廣東潮州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與信息第二次公示
潮州鳳泉湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會委托廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境科技有限公司對廣東潮州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價,。目前,，《廣東潮州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》已編制完成，依《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（國務(wù)院令第559號）,、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》有關(guān)規(guī)定,，須向公眾公開環(huán)境影響評價相關(guān)信息,，特發(fā)布如下公眾參與信息。
一,、規(guī)劃概況
廣東潮州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于粵東潮州市市區(qū)內(nèi),，前身為經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的潮州經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，2006年經(jīng)國家發(fā)改委〔2006〕8號文及《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2006年版）》審核認(rèn)定為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，規(guī)劃面積800公頃,，認(rèn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子、機(jī)械,、服裝,。2009年，原廣東省環(huán)境保護(hù)局以粵環(huán)審〔2009〕105號通過了開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報告書的審查,。2018年,，《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》發(fā)布,，廣東潮州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍在原800公頃范圍基礎(chǔ)上擴(kuò)區(qū)至963.64公頃，擴(kuò)區(qū)后認(rèn)定的主導(dǎo)產(chǎn)調(diào)整為電子,、五金,、陶瓷。與原開發(fā)區(qū)相比,，擴(kuò)區(qū)后的開發(fā)區(qū)剔除了潮州高級中學(xué)東部不能利用的一小塊山地（約5.87ha）,，而往北和往西北擴(kuò)區(qū)，擴(kuò)區(qū)面積169.51ha,，結(jié)合剔除的范圍,，潮州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積實(shí)際擴(kuò)大163.64ha。
為解決廣東潮州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)空間承載能力有限,、建設(shè)用地規(guī)模嚴(yán)重不足的問題,，經(jīng)省政府同意，以調(diào)區(qū)形式實(shí)現(xiàn)潮州鳳泉湖高新區(qū)與廣東潮州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍完全重疊,，即開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)后范圍同時也是鳳泉湖高新區(qū),。
此外，本區(qū)域同時還設(shè)有中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園南山片區(qū),，其大部分區(qū)域位于開發(fā)區(qū)北片區(qū)域之內(nèi)，少部分區(qū)域位于其之外,，為有利于各園區(qū),、開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理工作，本次擬將產(chǎn)業(yè)園南山片區(qū)范圍納入到開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃及環(huán)評范圍之內(nèi),，由此本次評價的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)后規(guī)劃總面積達(dá)1028.80公頃,。以此范圍為基礎(chǔ)，本區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)潮州鳳泉湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會組織編制了《廣東潮州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃》,。
1,、規(guī)劃范圍：東至北關(guān)引渠，南至南較西路,、廈三村,、西至外環(huán)西路、振工西路,、北站西路,，北至北區(qū)三橫路、外環(huán)北路,。
2,、發(fā)展目標(biāo)：創(chuàng)造獨(dú)具特色的具有競爭力的新產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)潮州產(chǎn)業(yè)升級,，塑造現(xiàn)代化程度高,、環(huán)境和諧發(fā)展,、科技創(chuàng)新與進(jìn)步的現(xiàn)代化生態(tài)工業(yè)新城、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū),、產(chǎn)城融合示范區(qū),。
3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：新材料,、電子信息,、機(jī)械制造。
4,、規(guī)劃結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成“兩心,、兩軸、五片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu),，兩心：老城綜合服務(wù)中心,、片區(qū)服務(wù)中心；兩軸：城市生產(chǎn)服務(wù)發(fā)展軸和城市生活服務(wù)發(fā)展軸,；五片區(qū)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)意研發(fā)區(qū),、配套生活區(qū)與綜合服務(wù)區(qū)五大產(chǎn)業(yè)片區(qū),。
5、人口規(guī)模：總?cè)丝谝?guī)模為10.6萬人,。
6,、用地規(guī)模：擴(kuò)區(qū)后總用地規(guī)模1028.80公頃，城市建設(shè)用地控制在1008.31公頃內(nèi),，工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地面積337.15公頃,。
二、規(guī)劃對環(huán)境可能造成的影響
1,、廢水：開發(fā)區(qū)運(yùn)營期產(chǎn)生的廢水主要包括生活污水,、工業(yè)廢水等。主要環(huán)境影響是開發(fā)區(qū)廢水排放對區(qū)域水體的影響,。開發(fā)區(qū)截污管網(wǎng)尚需進(jìn)一步完善,，部分區(qū)域生產(chǎn)生活污水處理效率低，對三利溪造成了一定影響,。根據(jù)規(guī)劃,，開發(fā)區(qū)將逐步落實(shí)楓江流域整治工程，完善區(qū)域截污管網(wǎng),，開發(fā)區(qū)各類廢水經(jīng)預(yù)處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后,，進(jìn)入潮州市第一污水處理廠處理達(dá)標(biāo)排入三利溪。待區(qū)域污水管網(wǎng)完善后,，區(qū)域水污染物排放量較有明顯削減,，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量將不斷改善,。
2、廢氣：廢氣源主要包括工業(yè)源,、生活源和交通源,，主要污染物包括SO2、NOx,、煙塵,、工藝粉塵、有機(jī)廢氣（VOCs）等,。根據(jù)預(yù)測,，污染物正常排放情況下，各預(yù)測時段,，環(huán)境空氣敏感點(diǎn)的大氣污染物的地面濃度最高貢獻(xiàn)值都滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求,。在開發(fā)區(qū)嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)引入類型，尤其是控制陶瓷,、印刷等產(chǎn)業(yè)規(guī)模的情況下,，可以有效減輕對區(qū)域大氣環(huán)境的影響。
3,、地下水：地下水污染源主要包括生活辦公廢水以及一般的工業(yè)廢水,，來自企業(yè)自建污水處理系統(tǒng)的廢水，以及油類物質(zhì),。在加強(qiáng)地下水防滲及監(jiān)測巡查條件下,，開發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營基本不會造成周邊地下水環(huán)境污染。
4,、噪聲：開發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊部分居住區(qū),、學(xué)校等距工業(yè)用地較近,；在加強(qiáng)噪聲防治措施,、合理布局的前提下，開發(fā)區(qū)內(nèi)部及周邊聲敏感點(diǎn)的聲環(huán)境質(zhì)量方能滿足相應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn),，開發(fā)區(qū)噪聲源方不會對廠界外聲環(huán)境產(chǎn)生明顯影響,。
5、固體廢物：開發(fā)區(qū)固廢主要包括一般工業(yè)固廢,、危險廢物,、生活垃圾等。一般工業(yè)固廢以綜合利用為主,，不能利用的通過填埋等措施無害化處置,；危險廢物則由企業(yè)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；生活垃圾由城市環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn),，并進(jìn)行無害化處置,。在相關(guān)措施落實(shí)的情況下,，開發(fā)區(qū)固廢均能得到妥善的處置，不會對環(huán)境產(chǎn)生不利的影響,。
6,、生態(tài)：開發(fā)活動將導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)在組成、結(jié)構(gòu)和功能上發(fā)生變化,，區(qū)內(nèi)生物量,、農(nóng)作物產(chǎn)量、景觀生態(tài)以及局地小氣候?qū)⑹艿揭欢ㄓ绊?。開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)絕大部分已經(jīng)是城市建成區(qū),，非建設(shè)用地很少，且不涉及重要的生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),，開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響程度總體不大,，在可接受范圍之內(nèi)。
7,、環(huán)境風(fēng)險：環(huán)境風(fēng)險事故主要是行業(yè)危險廢物的污染事故,、易燃物質(zhì)的火災(zāi)事故等造成的環(huán)境影響。通過對規(guī)劃區(qū)內(nèi)各行業(yè)的風(fēng)險防范措施,，可大大降低風(fēng)險事故發(fā)生的概率,，減輕規(guī)劃項(xiàng)目對周邊水、大氣,、土壤等環(huán)境的影響,。開發(fā)區(qū)落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險防范措施，制定和實(shí)施合理的風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,，可以有效減輕風(fēng)險發(fā)生后所產(chǎn)生的不利影響,。
三、環(huán)境影響減緩措施
1,、廢水：嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)整治,，削減現(xiàn)有污染源；進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)污水收集管網(wǎng),，提高廢污水的收集率和處理濃度,，新建區(qū)域必須做到雨污分流，老區(qū)盡可能改造成雨污分流體系,；嚴(yán)格控制入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)類型,，限制水污染型產(chǎn)業(yè)的引入；進(jìn)一步推動潮州市第一污水處理廠擴(kuò)容,，提高處理能力,，削減入河水污染物量。
2、廢氣：嚴(yán)格控制廢氣排放強(qiáng)度大的企業(yè)入?yún)^(qū),，建議禁止新引入印刷等VOCs排放強(qiáng)度量大的企業(yè)入駐,，避免對潮州城區(qū)環(huán)境空氣造成不利影響；加強(qiáng)環(huán)境管理,，實(shí)施大氣污染物總量控制,；發(fā)展工業(yè)清潔能源，減少燃料廢氣排放量,；落實(shí)廢氣治理措施,，保證達(dá)標(biāo)排放；合理布置開發(fā)區(qū)布局,，設(shè)置工業(yè)衛(wèi)生防護(hù)帶,。
3、地下水：減少清潔水的使用量,，減少污水排放,；將企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行分區(qū)防滲防治；針對不同生產(chǎn)區(qū)域不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染防治要求,，分區(qū)采取不同的防腐,、防滲工程措施。
4,、噪聲：對主要噪聲源進(jìn)行合理布局和采用隔聲,、消聲、減震等噪聲防治措施,，使廠界噪聲值達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）的要求,。
5、固體廢物：一般工業(yè)固廢綜合利用,，危險廢物委托有處理資質(zhì)的單位進(jìn)行處理,，開發(fā)區(qū)生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)處理。
6,、生態(tài)：通過集約節(jié)約利用資源,、生態(tài)恢復(fù)、水生生態(tài)保護(hù),、水土保護(hù)等措施,，開發(fā)區(qū)可以緩解開發(fā)對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的不利影響,，逐步改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，有利于維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
7,、環(huán)境風(fēng)險：開發(fā)區(qū)制定了環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處理方案,，規(guī)定了嚴(yán)格的水環(huán)境風(fēng)險防范措施。在嚴(yán)格落實(shí)本報告的提出各項(xiàng)事故防范和應(yīng)急措施的前提下，加強(qiáng)管理,，可最大限度地減少可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險,。
四、環(huán)境影響評價結(jié)論
在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、實(shí)施污染物總量控制,、落實(shí)本報告提出的污染治理措施和排水方案、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度,，同時嚴(yán)格執(zhí)行楓江流域環(huán)境整治工程的基礎(chǔ)上,，開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的建設(shè)對周圍環(huán)境質(zhì)量不會產(chǎn)生明顯影響。為維護(hù)潮州城區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量,，評價建議開發(fā)區(qū)應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級，結(jié)合本次規(guī)劃,，實(shí)施“退二進(jìn)三”,，控制工業(yè)開發(fā)規(guī)模，合理發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，避免工業(yè)開發(fā)對潮州城區(qū)產(chǎn)生過大影響,。基于前述要求,，從環(huán)境保護(hù)角度而言,，本次開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃是可行的。
五,、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
征求廣東潮州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃所影響區(qū)域的公眾對規(guī)劃實(shí)施,、環(huán)境影響和污染防治措施的意見和建議。
六,、公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接
任何單位或個人若對環(huán)評有寶貴意見或建議,，可在http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html下載公眾意見表進(jìn)行填寫反饋。
七,、公眾提出意見的主要方式
任何單位或個人若對規(guī)劃實(shí)施,、環(huán)評工作內(nèi)容有寶貴意見或建議，可通過郵件,、電話,、信函、來訪等方式與規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或環(huán)評機(jī)構(gòu)聯(lián)系和反映,，供規(guī)劃編制機(jī)關(guān),、環(huán)評單位在環(huán)境影響評價工作過程中采納落實(shí)，政府主管部門進(jìn)行決策參考,。
八,、公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限
任何單位或個人如需查閱報告書簡本可通過下文中環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式聯(lián)系取閱。
請于公示后十個工作日內(nèi)向環(huán)評單位反映或投訴，以供生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行決策參考,。
潮州鳳泉湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2020年10月9日
