中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園徑南片區(qū)規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與信息第二次公示
潮州鳳泉湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)委托廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境科技有限公司,，對(duì)中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園徑南片區(qū)規(guī)劃調(diào)整進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等相關(guān)規(guī)定，遵照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》的要求,，為讓公眾充分了解本規(guī)劃,，接受全社會(huì)公眾的監(jiān)督，確保規(guī)劃實(shí)施能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，現(xiàn)就該環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行信息公示，征求公眾意見(jiàn),。
一,、規(guī)劃概況
中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園徑南片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“徑南片區(qū)”），位于潮州市饒平縣錢(qián)東鎮(zhèn)和湘橋區(qū)鐵鋪鎮(zhèn),，認(rèn)定面積為800公頃,。為了指導(dǎo)園區(qū)建設(shè),，園區(qū)于2008年編制了《潮州市徑南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》。2012年,，徑南片區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)了原廣東省環(huán)境保護(hù)廳審查,，審查意見(jiàn)文號(hào)為：粵環(huán)審〔2012〕338號(hào)。根據(jù)粵環(huán)審〔2012〕338號(hào),，徑南片區(qū)通過(guò)環(huán)評(píng)審查的規(guī)劃用地面積791公頃,，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子信息、新材料（陶瓷,、玻璃）等,，規(guī)劃人口規(guī)模5萬(wàn)人。
2018年,，省人民政府批復(fù)了《潮州市城市總體規(guī)劃（2015～2035年）》,，徑南片區(qū)已被納入潮州市中心城區(qū)規(guī)劃范圍，并對(duì)徑南片區(qū)建設(shè)提出了新的要求,，園區(qū)的用地結(jié)構(gòu)和布局也發(fā)生了一定變化,。另外，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)引入的實(shí)際發(fā)展情況,，徑南片區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型涉及了先進(jìn)制造,、陶瓷、健康醫(yī)藥等,，實(shí)際發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型與認(rèn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有所變化。按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》以及《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于做好產(chǎn)業(yè)園環(huán)境保護(hù)整改工作的通知》（粵環(huán)函〔2016〕995號(hào)）等法律,、法規(guī)、政策的要求,，徑南片區(qū)應(yīng)開(kāi)展規(guī)劃調(diào)整環(huán)評(píng),。為此，潮州鳳泉湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)委托廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境科技有限公司開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,。
1,、規(guī)劃位置：規(guī)劃區(qū)位于潮州市饒平縣錢(qián)東鎮(zhèn)和湘橋區(qū)鐵鋪鎮(zhèn)，具體建設(shè)地點(diǎn)為鐵汫公路上湘橋區(qū)鐵鋪鎮(zhèn)與饒平縣錢(qián)東鎮(zhèn)交界處,。
2,、發(fā)展目標(biāo)：國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū),，廣東省新興產(chǎn)業(yè)基地,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，潮州東進(jìn)橋頭堡,、工業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極,。
3,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)《廣東省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃2020-2035》、《潮州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,、參考《中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄》的相關(guān)規(guī)定和徑南片區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，明確徑南片區(qū)的三大主導(dǎo)類(lèi)產(chǎn)業(yè)：陶瓷產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和健康醫(yī)藥業(yè),。
4,、用地規(guī)模：規(guī)劃總用地面積800公頃，建設(shè)用地722.95公頃,，其中工業(yè)用地459.53公頃,，居住用地14.67公頃。
5,、人口規(guī)模：規(guī)劃區(qū)域總?cè)丝谝?guī)?？刂茷?.53萬(wàn)人，其中常住人口0.67萬(wàn)人,、流動(dòng)人口6.86萬(wàn)人,。
二、規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成的影響
1,、大氣環(huán)境影響：主要來(lái)自園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的燃料煙氣,、工藝廢氣、居民燃料廢氣,、交通尾氣等,，主要污染物為揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物、氟化物,、硫酸,、氯化氫等。先進(jìn)制造企業(yè)大氣特征污染物主要為粉塵,、揮發(fā)性有機(jī)物,、硫酸、氯化氫等,，陶瓷企業(yè)大氣特征污染物主要為二氧化硫,、氮氧化物、顆粒物,、氟化物,、有機(jī)廢氣等，健康醫(yī)藥企業(yè)大氣特征污染物主要為粉塵,、有機(jī)廢氣等,。根據(jù)預(yù)測(cè),，規(guī)劃實(shí)施后各環(huán)境空氣敏感點(diǎn)的各預(yù)測(cè)因子地面濃度貢獻(xiàn)值和疊加值都滿(mǎn)足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，即表明在最不利的氣象條件下,，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)污染物濃度超標(biāo)現(xiàn)象,，大氣環(huán)境影響程度可以接受。
2,、水環(huán)境影響：主要來(lái)自園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水,、生活污水等。規(guī)劃實(shí)施后,，園區(qū)內(nèi)各類(lèi)廢水經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)入到園區(qū)自建的污水處理廠集中處理,，部分回用，部分達(dá)標(biāo)外排,，外排尾水主要指標(biāo)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)排污專(zhuān)管排放至崗山水庫(kù)下游的秋溪河,，最終匯入北溪。目前秋溪河,、北溪水質(zhì)相對(duì)較好,，均能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，根據(jù)水環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果,，秋溪河,、北溪能接納園區(qū)廢水外排量，在水環(huán)境容量可接納范圍之內(nèi),，故水環(huán)境能承載園區(qū)的發(fā)展,。
3、地下水環(huán)境影響分析：地下水污染源主要包括生產(chǎn)廢水和生活污水,，以及各種物料,、產(chǎn)品的淋濾水等，主要環(huán)境影響為生產(chǎn)廢水對(duì)區(qū)域地下水環(huán)境的影響,。
4、聲環(huán)境影響：主要是生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)生的機(jī)械噪聲對(duì)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的影響,，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)通過(guò)應(yīng)設(shè)置綠化帶,、采取降噪措施等方法，降低工業(yè)生產(chǎn)噪聲對(duì)聲環(huán)境的影響,。園區(qū)通過(guò)合理規(guī)劃布局,、加強(qiáng)交通管制、設(shè)置聲屏障等措施,，降低交通噪聲對(duì)聲環(huán)境敏感點(diǎn)的影響,，確保園區(qū)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)不會(huì)影響到其內(nèi)部及周邊敏感點(diǎn)的聲環(huán)境,。
5,、固體廢物影響分析：主要包括一般工業(yè)固廢,、危險(xiǎn)廢物和生活垃圾等，環(huán)境影響主要來(lái)自工業(yè)固廢的貯存與處理處置,。規(guī)劃實(shí)施后,，園區(qū)生活垃圾由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行清運(yùn)處置，其他工業(yè)固廢應(yīng)分類(lèi)處理,，通過(guò)回收綜合利用或委托有處理資質(zhì)的單位處理的措施,，園區(qū)各類(lèi)固體廢物均能得到妥善的處置，不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響,。
6,、生態(tài)環(huán)境影響分析：規(guī)劃實(shí)施后主要對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用格局、區(qū)域植被生態(tài)系統(tǒng),、生態(tài)景觀,、動(dòng)物生態(tài)造成一定的影響，園區(qū)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間,，不涉及重要生態(tài)敏感區(qū),，園區(qū)建設(shè)對(duì)生態(tài)的環(huán)境影響在接受范圍之內(nèi)。
7,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：園區(qū)大多產(chǎn)業(yè)不涉及高污染,、高能耗項(xiàng)目，危險(xiǎn)化學(xué)品,、易燃易爆品和有毒有害物料總體不多,。存在潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的物料主要是危險(xiǎn)化學(xué)品、天然氣等易燃易爆品以及危險(xiǎn)廢物,，可能造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的事故主要是天然氣燃燒爆炸,、企業(yè)或園區(qū)廢水處理站事故排放、危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物泄漏或燃燒爆炸等,。通過(guò)對(duì)園區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,，可大大降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率，減輕園區(qū)對(duì)周邊水,、大氣,、土壤等環(huán)境的影響，各風(fēng)險(xiǎn)防范措施是合理的,。園區(qū)內(nèi)各建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案要求,，加強(qiáng)區(qū)域與企業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)，可以有效減輕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后所產(chǎn)生的不利影響,。
三,、環(huán)境影響減緩措施
1、廢水：規(guī)劃區(qū)內(nèi)各企業(yè)按照“清污分流,，雨污分流,，一水多用,，分質(zhì)處理”的方式處理各類(lèi)廢水，以減少水污染物的排放量,。園區(qū)各類(lèi)廢水均需預(yù)處理達(dá)到接管要求后進(jìn)入園區(qū)污水處理廠集中處理,，處理達(dá)標(biāo)后回用部分，外排尾水達(dá)標(biāo)排放,。
2,、廢氣：加強(qiáng)環(huán)境管理，實(shí)施大氣污染物總量控制,；發(fā)展工業(yè)清潔能源,，減少燃料廢氣排放量；使用清潔原輔材料,，從源頭減少工藝廢氣產(chǎn)生,；落實(shí)廢氣治理措施，保證達(dá)標(biāo)排放,；合理布置園區(qū)布局,，設(shè)置工業(yè)衛(wèi)生防護(hù)帶；加強(qiáng)對(duì)高VOCs排放企業(yè)的管控要求,。
3,、地下水：減少清潔水的使用量，減少污水排放,；各企業(yè)廠區(qū)及污水處理廠應(yīng)進(jìn)行細(xì)致防滲方案設(shè)計(jì)和建設(shè),；對(duì)污染防治區(qū)進(jìn)行防滲防腐施工管理，防止污染物流出邊界,；制訂地下水污染事故應(yīng)急預(yù)案,，一旦發(fā)現(xiàn)地下水發(fā)生異常情況，必須按照應(yīng)急預(yù)案馬上采取緊急措施,；禁止園區(qū)內(nèi)開(kāi)采地下水,。
4、噪聲：對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的主要噪聲源進(jìn)行合理布局和采用隔聲,、消聲,、減震等噪聲防治措施，使廠界噪聲值達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）的要求,；建議在交通路段設(shè)置限速,、禁鳴喇叭,、加強(qiáng)路面維護(hù)等降噪措施,，并設(shè)置一定寬度的綠化隔離帶來(lái)減輕交通噪聲的影響。
5,、固體廢物：一般工業(yè)固廢可回收的進(jìn)行回收利用,，不可回收利用的送至垃圾填埋場(chǎng)處置,。危險(xiǎn)廢物應(yīng)集中收集處理，委托有處理資質(zhì)的單位進(jìn)行處理,。園區(qū)內(nèi)生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)清運(yùn)處理,。
6、生態(tài)：采取生態(tài)恢復(fù),、水生生態(tài)保護(hù),、水土保持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)等措施,，可以緩解園區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的不利影響,，逐步改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有利于維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。
7,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)制定良好的運(yùn)營(yíng)規(guī)范，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,；園區(qū)制定嚴(yán)格的水,、大氣等方面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，繼續(xù)完善現(xiàn)有的事故應(yīng)急設(shè)施,，減輕事故發(fā)生后的影響程度,。制定園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，一旦事故發(fā)生,，能有效及時(shí)反應(yīng),，及時(shí)撤離和疏散附近受影響人口，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施,，并加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),，將事故后產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)減到最小。在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)事故防范和應(yīng)急措施,、加強(qiáng)管理的前提下,，可最大限度地減少可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
四,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
根據(jù)環(huán)境影響程度及資源承載力評(píng)估,，污染防治措施的合理性和有效性分析，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及規(guī)劃選址的合理性等多方面的評(píng)估和論證,，園區(qū)在嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制,，落實(shí)具體項(xiàng)目防護(hù)距離、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施及環(huán)評(píng)報(bào)告提出的各項(xiàng)綜合防治對(duì)策及污染治理措施,、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上,，本次規(guī)劃實(shí)施對(duì)周?chē)h(huán)境的影響在可接受范圍之內(nèi)。從環(huán)境保護(hù)的角度而言，本次規(guī)劃調(diào)整方案是環(huán)境合理的,。
五,、公眾查閱紙質(zhì)報(bào)告書(shū)的方式與途徑
任何單位或個(gè)人如需查閱報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本可通過(guò)下文中環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式聯(lián)系取閱。
六,、征求意見(jiàn)的公眾范圍
征求意見(jiàn)的公眾范圍主要為規(guī)劃區(qū)影響區(qū)域的民眾與團(tuán)體,。
七、公眾意見(jiàn)表的網(wǎng)絡(luò)鏈接
任何單位或個(gè)人若對(duì)環(huán)評(píng)有寶貴意見(jiàn)或建議,，可在http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html下載公眾意見(jiàn)表進(jìn)行填寫(xiě)反饋,。
八、公眾提出意見(jiàn)的方式和途徑
任何單位或個(gè)人若對(duì)規(guī)劃實(shí)施,、環(huán)評(píng)工作內(nèi)容有寶貴意見(jiàn)或建議,，可通過(guò)郵件、電話,、信函,、來(lái)訪等方式與規(guī)劃單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系和反映，供規(guī)劃單位,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過(guò)程中采納落實(shí),，政府主管部門(mén)進(jìn)行決策參考。
九,、公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間
請(qǐng)于本公示發(fā)布之日起十個(gè)工作日內(nèi)向規(guī)劃編制機(jī)關(guān)及環(huán)評(píng)單位反映或投訴,，以供環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行決策參考。
潮州鳳泉湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
二〇二三年九月十二日
