潮州市人民防空規(guī)范行政處罰自由裁量權細化標準（試行）
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潮州市人民防空規(guī)范行政處罰自由裁量權細化標準（試行）
一、城市新建民用建筑不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的違法行為
?。ㄒ唬┨幜P的法律依據(jù)
《中華人民共和國人民防空法》第四十八條：“城市新建民用建筑,，違反國家有關規(guī)定,，不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建,，可以并處十萬元以下的罰款,。”
?。ǘ┨幜P自由裁量標準
城市新建民用建筑未履行《中華人民共和國人民防空法》第二十二條義務的,，對當事人給予警告，責令限期修建,，并可按以下標準予以處罰：
1,、責令整改后立即糾正違法行為，限期修建,，未造成損失的,，不予處罰；
2,、按規(guī)定應修建400平方米以下防空地下室而不修建的,，處2萬元罰款；
3,、按規(guī)定應修建400平方米以上,，1000平方米以下防空地下室而不修建的，處4萬元罰款,；
4,、按規(guī)定應修建1000平方米以上， 1600平方米以下防空地下室而不修建的,，處6萬元罰款,；
5、按規(guī)定應修建1600平方米以上,，2000平方米以下防空地下室而不修建的,，處8萬元罰款；
6,、按規(guī)定應修建2000平方米以上防空地下室而不修建的,，處10萬元罰款；
7,、被處罰后一年內再次實施同一性質違法行為,，或阻礙執(zhí)法的，處10萬元罰款,。
二,、侵占人民防空工程的違法行為
?。ㄒ唬┨幜P的法律依據(jù)
《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,，并責令限期改正違法行為,，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款,；造成損失的,，應當依法賠償損失：1、侵占人民防空工程的,；……”
?。ǘ┨幜P自由裁量標準
有侵占人民防空工程的行為的，對當事人給予警告,，責令限期改正違法行為,，并可按以下標準予以處罰：
1、責令整改后立即糾正違法行為,，未造成損失的,，不予處罰；
2,、侵占人民防空工程面積40平方米以下的,，對個人處1000元罰款，對單位處1萬元罰款,；
3,、侵占人民防空工程面積40平方米以上200平方米以下的,對個人處2000元罰款，對單位處2萬元罰款,；
4,、侵占人民防空工程面積200平方米以上300平方米以下的,對個人處3000元罰款，對單位處3萬元罰款,；
5、侵占人民防空工程面積300平方米以上400平方米以下的,對個人處4000元罰款,，對單位處4萬元罰款,；
6、侵占人民防空工程面積400平方米以上的,，對個人處5000元罰款,，對單位處5萬元罰款；
7,、被處罰后再次實施同一性質違法行為,，或阻礙執(zhí)法的，對個人處5000元罰款,，對單位處5萬元罰款,。
三、不按照國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的違法行為
（一）處罰的法律依據(jù)
《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款,、對單位并處一萬元至五萬元的罰款,；造成損失的，應當依法賠償損失：……2,、不按照國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的,；……”
（二）處罰自由裁量標準
不按照國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的,，對當事人給予警告,，責令限期改正違法行為，并可按以下標準予以處罰：
1,、責令整改后立即糾正違法行為,，未造成損失的，不予處罰,；
2,、少量人防設備設施未按規(guī)定施工安裝到位，結構無缺陷的,，對個人處1000元罰款,，對單位處1萬元罰款；
3,、多處人防設備設施未按規(guī)定施工安裝到位,，結構無缺陷的，對個人處2000元罰款,，對單位處2萬元罰款,；
4、口部結構存在缺陷但可通過整改達到防護標準和質量標準,，主體結構無缺陷的,，對個人處3000元罰款，對單位處3萬元罰款,；
5,、主體結構存在缺陷但可通過整改達到防護標準和質量標準的，對個人處4000元罰款,，對單位處4萬元罰款,；
6、結構存在缺陷可通過整改達到防護標準和質量標準但態(tài)度惡劣拒不整改的,，或結構存在嚴重缺陷無法通過整改達到防護標準和質量標準的,，對個人處4000元罰款,，對單位處4萬元罰款；
7,、被處罰后再次實施同一性質違法行為,，或阻礙執(zhí)法的，對個人處5000元罰款,，對單位處5萬元罰款,。
四、違反國家有關規(guī)定,，改變人民防空工程主體結構,、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的違法行為
（一）處罰的法律依據(jù)
《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款,、對單位并處一萬元至五萬元的罰款,；造成損失的，應當依法賠償損失：……3,、違反國家有關規(guī)定,，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,；……”
?。ǘ┨幜P自由裁量標準
違反國家有關規(guī)定，改變人民防空工程主體結構,、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,，對當事人給予警告，責令限期改正違法行為,，并可按以下標準予以處罰：
1,、違反國家有關規(guī)定，改變人民防空工程主體結構面積2平方米以下的,，或是拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能,，涉及工程面積50平方米以下的，對個人處1000元罰款,，對單位處1萬元罰款,；
2,、違反國家有關規(guī)定,，改變人民防空工程主體結構面積2平方米以上6平方米以下的，或是拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能,，涉及工程面積50平方米以上100平方米以下的,，對個人處2000元罰款,，對單位處2萬元罰款；
3,、違反國家有關規(guī)定,，改變人民防空工程主體結構面積6平方米以上20平方米以下的，或是拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能,，涉及工程面積100平方米以上200平方米以下的,，對個人處3000元罰款，對單位處3萬元罰款,；
4,、違反國家有關規(guī)定，改變人民防空工程主體結構面積20平方米以上40平方米以下的,，或是拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能,，涉及工程面積200平方米以上300平方米以下的，對個人處4000元罰款,，對單位處4萬元罰款,；
5、違反國家有關規(guī)定,，改變人民防空工程主體結構面積40平方米以上的,，或是拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能，涉及工程面積300平方米以上的,，對個人處5000元罰款,，對單位處5萬元罰款；
6,、被處罰后再次實施同一性質違法行為,，或阻礙執(zhí)法的，對個人處5000元罰款,，對單位處5萬元罰款,。
五、拆除人民防空工程后拒不補建的違法行為
?。ㄒ唬┨幜P的法律依據(jù)
《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為,，可以對個人并處五千元以下的罰款,、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的,，應當依法賠償損失：……4,、拆除人民防空工程后拒不補建的；……”
?。ǘ┨幜P自由裁量標準
拆除人民防空工程后拒不補建的,，對當事人給予警告,，責令限期改正違法行為，并可按以下標準予以處罰：
1,、責令整改后立即糾正違法行為,，限期修建，未造成損失的,，不予處罰,；
2、拆除人民防空工程面積40平方米以下拒不補建的,，對個人處1000元罰款,，對單位處1萬元罰款；
3,、拆除人民防空工程面積40平方米以上200平方米以下拒不補建的,，對個人處2000元罰款，對單位處2萬元罰款,；
4,、拆除人民防空工程面積200平方米以上300平方米以下拒不補建的，對個人處3000元罰款,，對單位處3萬元罰款,；
5、拆除人民防空工程面積300平方米以上400平方米以下拒不補建的,，對個人處4000元罰款,，對單位處4萬元罰款；
6,、拆除人民防空工程面積400平方米以上拒不補建的,，對個人處5000元罰款，對單位處5萬元罰款,；
7,、被處罰后再次實施同一性質違法行為，或阻礙執(zhí)法的,，對個人處5000元罰款,，對單位處5萬元罰款。
六,、占用人民防空通信專用頻率,、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的違法行為
?。ㄒ唬┨幜P的法律依據(jù)
《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款,、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的,，應當依法賠償損失：……5,、占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信,、警報設備設施的,；……”
（二）處罰自由裁量標準
占用人民防空通信專用頻率,、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信,、警報設備設施的，對當事人給予警告,，責令限期改正違法行為,，并可按以下標準予以處罰：
1、責令整改后立即退出占用頻率,，恢復通信警報原狀,，沒有損壞設施，不影響人防訓練,，不予處罰,；
2、在責令整改期限內退出占用頻率,，恢復通信,、警報設施原狀，沒有損壞設施,，不影響人防訓練,，對個人處1000元罰款，對單位處1萬元罰款,；
3,、在責令整改期限內退出占用頻率，恢復通信,、警報設施原狀,，已損壞有關設施，未影響人防訓練,，對個人處2000元罰款,，對單位處2萬元罰款；
4,、超出責令整改期限仍占用人防通信頻率,，不恢復通信、警報設施原狀,，已影響人防正常訓練,，對個人處3000元罰款,，對單位處3萬元罰款；
5,、超出責令整改期限仍長期占用人防通信頻率,，不恢復通信、警報設施原狀,，嚴重影響人防正常訓練,，對個人處5000元罰款，對單位處5萬元罰款,；
6,、被處罰后再次實施同一性質違法行為，或阻礙執(zhí)法的,，對個人處5000元罰款,，對單位處5萬元罰款。
七,、阻撓安裝人民防空通信,、警報設施，拒不改正的違法行為
?。ㄒ唬┨幜P的法律依據(jù)
《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為,，可以對個人并處五千元以下的罰款,、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的,，應當依法賠償損失：……6,、阻撓安裝人民防空通信、警報設施,，拒不改正的,；……”
（二）處罰自由裁量標準
阻撓安裝人民防空通信,、警報設施,，拒不改正的，對當事人給予警告,，責令限期改正違法行為,，并可按以下標準予以處罰：
1、責令整改后不阻撓安裝的,，不予處罰,；
2、超出整改期限仍阻撓安裝的，對個人處3000元罰款,，對單位處3萬元罰款,；
3、責令整改后仍阻撓安裝的,，影響防空通信警報整體布局的,，對個人處5000元罰款，對單位處5萬元罰款,；
4、被處罰后再次實施同一性質違法行為,，或阻礙執(zhí)法的,，對個人處5000元罰款，對單位處5萬元罰款,。
八,、向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的違法行為
?。ㄒ唬┨幜P的法律依據(jù)
《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為,，可以對個人并處五千元以下的罰款,、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的,，應當依法賠償損失：……7,、向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的,；……”
?。ǘ┨幜P自由裁量標準
向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的,，對當事人給予警告,，責令限期改正違法行為，并可按以下標準予以處罰：
1,、向人民防空工程內排入廢水,、廢氣或者傾倒棄物較少，影響工程面積3平方米以下,，能及時糾正違法行為,，未造成損失的，不予處罰,。
2,、向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒棄物影響工程面積3平方米以上10平方米以下的，對個人處1000元罰款,，對單位處1萬元罰款,；
3、向人民防空工程內排入廢水,、廢氣或者傾倒棄物影響工程面積10平方米以上30平方米以下的,，對個人處2000元罰款，對單位處2萬元罰款,；
4,、向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒棄物影響工程面積30平方米以上70平方米以下的,，對個人處3000元罰款,，對單位處3萬元罰款；
5,、向人民防空工程內排入廢水,、廢氣或者傾倒棄物影響工程面積70平方米以上150平方米以下的，對個人處4000元罰款,，對單位處4萬元罰款,；
6、向人民防空工程內排入廢水,、廢氣或者傾倒棄物影響工程面積150平方米以上的,，對個人處5000元罰款，對單位處5萬元罰款,；
7,、被處罰后再次實施同一性質違法行為，或阻礙執(zhí)法的,，對個人處5000元罰款,，對單位處5萬元罰款。
九,、故意損壞人民防空設施或者在人民防空工程內生產(chǎn),、儲存爆炸、劇毒,、易燃,、放射性等危險品的違法行為
（一）處罰的法律依據(jù)
《中華人民共和國人民防空法》第五十條：“違反本法規(guī)定,，故意損壞人民防空設施或者在人民防空工程內生產(chǎn),、儲存爆炸、劇毒,、易燃,、放射性等危險品,，尚不構成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任?！?/p>
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尚不構成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
潮州市人民防空辦公室
2017年4月26日
