潮州市人民防空辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的工作方案
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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕94號(hào)）,、《潮州市人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（潮政服[2018]25號(hào)）的文件精神,，進(jìn)一步提升人防重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、信息化水平,，促進(jìn)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施更加透明,、更有效率，充分發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開對(duì)惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)的助推作用,，結(jié)合我市和我辦實(shí)際情況,，制定本實(shí)施方案。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，按照中央,、省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署要求,，把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。
（二）基本原則,。
1. 堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外。除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中的信息要盡可能對(duì)外公開,，體現(xiàn)項(xiàng)目批準(zhǔn),、實(shí)施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益,。
2. 堅(jiān)持突出重點(diǎn),，有序推進(jìn)。以重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中社會(huì)關(guān)注度高的信息為重點(diǎn),，以政府信息公開為先導(dǎo),，推動(dòng)項(xiàng)目法人單位信息有效歸集、及時(shí)公開,?！ ?/p>
3. 堅(jiān)持明確主體，落實(shí)責(zé)任,。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中,，由市人防辦負(fù)責(zé)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的信息,，并依法監(jiān)督項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息。法律,、法規(guī),、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位主動(dòng)公開項(xiàng)目信息,。
二,、主要任務(wù)
（一）公開范圍。本方案所稱重大建設(shè)項(xiàng)目,，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的,，涉及我辦業(yè)務(wù)職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、民生改善有直接,、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不包括境外投資項(xiàng)目和對(duì)外援助項(xiàng)目）。主要包括：市政府有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的涉及新增建設(shè)用地,、征收國(guó)有土地上房屋、環(huán)保鄰避,、資源開發(fā),、生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。市人防辦和各縣（區(qū)）人防辦按照權(quán)限劃分和屬地原則,，分別公開各自監(jiān)管范圍內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息,，各縣（區(qū)）人防辦在本級(jí)人民政府（管委會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下做好信息公開工作。
（二）公開內(nèi)容,。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定,，公開所制作或保存的項(xiàng)目信息。嚴(yán)格履行保密審查程序,，做到該公開的信息堅(jiān)決公開,，該保守的國(guó)家秘密堅(jiān)決保守。在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中,，重點(diǎn)公開招標(biāo)投標(biāo)信息,、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息,、竣工有關(guān)信息等4類信息,。
1.招標(biāo)投標(biāo)信息。由招標(biāo)人或市以及各縣（市）區(qū)有關(guān)部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)公開,。公開內(nèi)容：資格預(yù)審公告,、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示,、中標(biāo)結(jié)果公示,、合同訂立及履行情況,、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。責(zé)任部門：市人防辦人秘科,、人防監(jiān)察隊(duì),。由招標(biāo)辦明確一名專職人員，對(duì)市招標(biāo)辦監(jiān)督管理的人防地下工程和市政工程項(xiàng)目公開內(nèi)容進(jìn)行匯總,、梳理,，并按照有關(guān)要求及時(shí)對(duì)外公開，同時(shí)明確招標(biāo)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自應(yīng)公開的信息）,?？h（區(qū)）人防部門按屬地原則照此辦理。
2.施工有關(guān)信息,。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開,。公開內(nèi)容：項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息,、資質(zhì)情況,，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé),、主要管理制度,，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。責(zé)任部門：市人防辦,，市人防監(jiān)察隊(duì),，由人防辦牽頭明確應(yīng)由項(xiàng)目法人單位、人防辦應(yīng)分別公開的內(nèi)容,，要求相關(guān)單位明確一名專職人員,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)公開內(nèi)容進(jìn)行匯總、梳理,，并按照有關(guān)要求及時(shí)對(duì)外公開。
3.質(zhì)量安全監(jiān)督信息,。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開,。公開內(nèi)容：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等,。責(zé)任部門：市人防辦工程科,；由工程科明確一名專職人員，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)公開內(nèi)容進(jìn)行匯總,、梳理,，并按照有關(guān)要求及時(shí)對(duì)外公開,。
4.竣工有關(guān)信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開,。公開內(nèi)容：竣工驗(yàn)收時(shí)間,、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間,、備案編號(hào),、備案部門、交付使用時(shí)間,，竣工決算審計(jì)單位,、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等,。責(zé)任部門：按照工程竣工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案權(quán)限分別由市人防辦和縣（區(qū)）人防辦負(fù)責(zé)公開,。
（三）公開渠道。通過市政府信息公開平臺(tái)人防專版等政府公開渠道,、網(wǎng)站及時(shí)公開各類項(xiàng)目信息,，并及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。暢通依申請(qǐng)公開渠道,，確保相關(guān)工作有序開展,。項(xiàng)目法人單位可利用現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行公開,，方便公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督,。
（四）公開時(shí)效。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的政府信息,，確定為主動(dòng)公開的,，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定, 自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請(qǐng)公開的,，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人,；法律、法規(guī),、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的,，要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開項(xiàng)目信息；法律,、法規(guī),、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開項(xiàng)目信息,。
三,、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。相關(guān)各科室,、下屬各單位要對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開工作高度重視,，涉及我辦相關(guān)職能的業(yè)務(wù)科室,、單位，要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,，及時(shí)公開,，其他科室、單位做好配合,。
（二）加大督導(dǎo)力度,。人防辦每季度對(duì)相關(guān)科室、單位重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作進(jìn)行督導(dǎo),，確保工作有部署,、有落實(shí)，相關(guān)信息公開方式適當(dāng),、及時(shí),、準(zhǔn)確。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。人防辦年終將對(duì)相關(guān)科室,、單位重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作進(jìn)行考核，對(duì)于公開不及時(shí),、內(nèi)容不真實(shí)等情況,，嚴(yán)肅問責(zé)。
潮州市人民防空辦公室
2018年8月14日
