潮州市人民防空辦公室2021年度法治政府建設年度報告
根據(jù)《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》和《廣東省法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件要求,，經市人防辦辦務會議討論通過,，現(xiàn)將潮州市人民防空辦公室2021年度法治政府建設情況報告如下：
一、2021年法治政府建設工作開展情況
2021年度，我辦法治政府建設工作在市委,、市政府的統(tǒng)一領導下,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大精神,，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點,，全面推進法治政府建設,，確保依法履職，文明執(zhí)法,，切實維護人民群眾合法權益,，連年來人防領域行政執(zhí)法實現(xiàn)零投訴，得到省有關部門的高度肯定,，多次受到省辦的表揚,，全面推進法治政府建設各項任務落實。
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，加強組織領導，大力推進人防系統(tǒng)法治政府建設工作,。我辦緊緊圍繞《中共潮州市委 潮州市人民政府關于印發(fā)〈貫徹落實《廣東省法治政府實施綱要（2021-2025年）》工作方案〉的通知》的工作要求,，一是認真學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅決落實中共中央,、國務院關于法治政府建設的決策部署,，始終將推進法治建設擺在重要位置，扎實推進法治建設,。二是黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,，加強組織領導，全面推進法治政府建設,，及時成立了以人防辦辦黨組書記任組長的市人防辦全面依法治市領導小組,，形成辦主要領導親自抓,，分管領導具體抓，及時分析研判問題,，研究部署落實法治政府建設工作任務,，確保法治政府建設工作順利開展。
?。ǘ┨嵘藛T理論素質,，強化責任擔當，認真落實制度建設,。堅持依法行政,，創(chuàng)新工作思路努力提高的執(zhí)法隊伍綜合素質。一是強化政治理論學習,，2021年我全辦多次組織由辦領導授課全辦人員參加政治理論學習,，深入系統(tǒng)學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》文件和《行政處罰法》等法治政府綱要性文件,，確保全辦人員政治永遠合格聽黨話；二是全面落實重大決策合法性審查制度,。制定了《黨組工作規(guī)則》《黨組“三重一大”決策制度實施細則》,，明確了提請市人民政府研究決策事項必須經部門法制機構或法律顧問進行合法性審查的法定程序，保證了市人民政府決策的合法性,。三是健全完善人防辦法律顧問制度,。進一步加強人防法律顧問工作，在實現(xiàn)了人防辦人防領域法律顧問的零的突破的基礎上,，充分發(fā)揮法律顧問在人防系統(tǒng)重大行政決策,、依法推進行政中的咨詢論證作用，促進法律顧問參與人防行業(yè)涉法問題討論,、合法性審查,、疑難復雜案件論證常態(tài)化。從而明確崗位職責,、依法依規(guī)辦事程序和要求,，認真落實法治政府建設責任擔當?shù)墓ぷ髦贫取?
（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，依法提升行政執(zhí)法公信力,。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，一是落實行政執(zhí)法公示制度,。及時公開行政執(zhí)法主體,、人員、職責,、權限,、隨機抽查事項清單,、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序,、執(zhí)法結果和執(zhí)法文書,、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息。二是落實行政執(zhí)法全過程記錄制度,。全市人防系統(tǒng)各級行政執(zhí)法部門在實施行政處罰,、行政強制、行政檢查,、行政征收征用,、行政許可等行政執(zhí)法活動中，對程序啟動,、調查取證,、審查決定和送達執(zhí)行等情況，原則以文字方式對整個行政執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)進行全面記錄,。對直接涉及人身自由,、生命健康、重大財產權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所進行全過程無間斷音像記錄,；對現(xiàn)場執(zhí)法,、調查取證、舉行聽證,、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,，根據(jù)實際情況進行音像記錄。三是落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,。明確法制審核程序和要求,，市人防監(jiān)察隊因工作需作出的重大行政執(zhí)法決定，由市人防辦綜合科進行審核,。2021年,，人防辦行政執(zhí)法決定法制審核2件。四是推行網上行政執(zhí)法平臺建設,。積極與相關單位,、部門加強行政執(zhí)法信息建設和信息共享，及時完善網上執(zhí)法辦案及信息查詢,。2021年,，我市人防系統(tǒng)行政執(zhí)法部門共錄入平臺行政處罰案件2件，其中處罰金額超過10元,，申請強制執(zhí)行1件,，無移送待辦案件。
?。ㄋ模娀麄鹘逃?，增強群眾法規(guī)觀念,。通過多途徑、多方式廣泛開展“法律五進”宣傳活動,，2020年度全辦共出動宣傳人員108人次,，開展咨詢活動10場次，接待咨詢群眾2000余人次,，印發(fā)宣傳資料1500余份,，制作宣傳板報15塊。通過大力宣傳引導,，進一步普及了《中華人民共和國人民防空法》等人防建設法律法規(guī),，提高了群眾對人防建設的認識，增強了人民群眾人防國防安全意識,，營造了良好社會守法氛圍,。
二、存在問題
我辦法治政府建設雖然取得了一定成績,，但對標對表習近平總書記重要指示以及人民群眾的要求,，還存在一些差距和不足。
一是少數(shù)科室對法治政府建設重要性認識不夠,，政治站位不夠高,，對抓好法治政府建設各項措施落實緊迫感、責任感不強,，工作力度有待進一步加強。
二是依法決策的能力和水平還有待提高,。
三,、 下步工作重點
2022年，我辦將以習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為指導,，按照《廣東省法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》提出的目標任務,，開拓創(chuàng)新，狠抓落實,，深入推進依法行政,，加快建設法治政府，為推動全市人防行業(yè)經濟社會高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的法治社會環(huán)境,。
?。ㄒ唬┨岣哒疚唬M一步強化法治政府意識,。要認真系統(tǒng)的學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,，學習中共中央、國務院關于法治政府建設的決策部署,，開拓創(chuàng)新,，狠抓落實,，不斷強化行政人員法治政府意識，提升法治實踐水平,。
?。ǘ┻M一步完善工作機制，細化工作標準,。創(chuàng)新資源配置方式,，加強宏觀調控政策落實。健全完善“雙隨機,、一公開”監(jiān)管模式,。加強規(guī)范性文件管理，嚴格實施規(guī)范性文件合法性審查,、公平競爭審查,、“三統(tǒng)一”、申請審查和有效期制度,。
?。ㄈ┻M一步完善人防工作決策制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法,。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,，不斷加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓,，抓好行政執(zhí)法學法用法,，建立健全行政執(zhí)法用法會商研討機制，提高行政執(zhí)法能力和水平,，做到人防執(zhí)法無差錯,、無舉報、公開透明,。
