潮州市國(guó)動(dòng)辦2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求和市委,、市政府工作部署,，經(jīng)辦黨組會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)將潮州市國(guó)動(dòng)辦2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一,、2024年法治政府建設(shè)工作開展情況
2024年,，市國(guó)動(dòng)辦在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議及省,、市有關(guān)會(huì)議精神,，堅(jiān)持以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo),，以制度建設(shè)為保障,，把法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到國(guó)動(dòng)工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),，不斷增強(qiáng)依法行政能力,，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，有力服務(wù)保障我市國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展,。
?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)
1.堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。辦黨組始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)抓政治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合,，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)際工作中,，確保法治政府建設(shè)正確方向,。根據(jù)最新分工及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工,，明晰任務(wù)要求,，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、全辦上下齊抓共管”的工作機(jī)制,。始終將法治建設(shè)擺在全辦工作的重要位置納入年度工作計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的自覺性,。始終帶頭認(rèn)真履行法治政府建設(shè)工作職責(zé),，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)與軍民融合、國(guó)防動(dòng)員,、人民防空,、海防工作，及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題,，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，帶頭遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定要求,，講規(guī)矩,、重法紀(jì)、知敬畏,，自覺接受組織和群眾監(jiān)督,，真正做到守法,、為民、務(wù)實(shí),、清廉,。
2.主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。辦黨組書記,、主任李覺會(huì)統(tǒng)攬全辦的法治建設(shè)工作,，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署,、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦,，堅(jiān)持將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容,，堅(jiān)定不移地把全辦各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。主持召開黨組會(huì)議學(xué)習(xí)中央,、省,、市相關(guān)法治工作會(huì)議精神,，聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào),，部署法治工作，推動(dòng)解決法治建設(shè)難題難點(diǎn),，不斷提高法治建設(shè)水平,。帶頭尊法學(xué)法守法用法，組織參加執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試,，辦黨組書記,、黨組成員及其他參加考試人員均取得優(yōu)異成績(jī)，深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》以及我市2024年全面依法治市工作要點(diǎn),、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn),，組織宣貫《國(guó)防法》《國(guó)防動(dòng)員法》等法律法規(guī)，有效提升干部職工法治思維,、法治意識(shí)和依法行政能力,。
3.強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，筑牢法治思想,。一是全面落實(shí)“第一議題制度”,、會(huì)前學(xué)法制度和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,，將黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述,、《憲法》《民法典》《公務(wù)員法》《保密法》以及國(guó)防動(dòng)員相關(guān)法律法規(guī)等作為中心組學(xué)習(xí),、“三會(huì)一課”重要內(nèi)容,，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué),、法治培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式共計(jì)35場(chǎng)次認(rèn)真開展學(xué)習(xí),。二是加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多舉措提升綜合素質(zhì)能力,。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度,，組織開展國(guó)家工作人員年度學(xué)法考試，參考率和考試優(yōu)秀率均達(dá)100％,；組織行政執(zhí)法人員完成不少于60學(xué)時(shí)公共法律知識(shí),、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，切實(shí)提高素質(zhì)能力,；5月15至17日組織全體行政執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班,；組織干部職工利用“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔導(dǎo)讀物，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心,、走深走實(shí),。
（二）規(guī)范行政決策程序,，推進(jìn)決策科學(xué)民主法治化
1.進(jìn)一步完善制度體系建設(shè),。自2024年1月起高標(biāo)準(zhǔn)籌劃組織開展規(guī)章制度的梳理、修訂和完善工作,，通過(guò)深入調(diào)查研究,、反復(fù)征求意見，并按程序逐項(xiàng)提交辦黨組會(huì)研究,，目前已完成修訂完善制度23項(xiàng),、成立或調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組19項(xiàng)，其中包括新制定了《潮州市國(guó)防動(dòng)員辦公室行政處罰實(shí)施辦法》《潮州市國(guó)防動(dòng)員辦公室行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施辦法》和成立執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，不斷強(qiáng)化和規(guī)范了行政執(zhí)法工作,。
2.堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制。修訂完善了《中共潮州市國(guó)防動(dòng)員辦公室黨組工作規(guī)則》《中共潮州市國(guó)防動(dòng)員辦公室黨組關(guān)于落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施意見》,，強(qiáng)化執(zhí)行“三重一大”集體決策機(jī)制剛性,，凡涉及人事、重大建設(shè)項(xiàng)目,、重大決策等事項(xiàng),，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中,、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定”的原則，做到科學(xué)決策,、依法決策,、民主決策,。
3.落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在保障依法決策中的積極作用,，今年以來(lái)辦法律顧問(wèn)提出專業(yè)法律意見和建議6份,，有效降低行政決策、合同風(fēng)險(xiǎn),。通過(guò)法律途徑成功處置合同糾紛執(zhí)行案一宗,，收到執(zhí)行資金約29萬(wàn)元，目前已結(jié)案,。
?。ㄈ﹫?jiān)持法治理念，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治政府建設(shè)
1.深化改革促進(jìn)軍民融合發(fā)展,。2024年4月成立潮州市軍民融合發(fā)展委員會(huì)及辦公室,，實(shí)現(xiàn)我市軍民融合發(fā)展工作實(shí)體化運(yùn)行。9月依法出臺(tái)了《中共潮州市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室工作規(guī)則》《中共潮州市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室工作規(guī)則》《潮州市軍民融合發(fā)展聯(lián)絡(luò)員制度》《潮州市軍民融合發(fā)展協(xié)調(diào)工作制度》等4份文件,，進(jìn)一步規(guī)范了我市軍民融合發(fā)展工作,，促進(jìn)軍民融合工作有序、高效開展,，為實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)和潮州經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障,。
2.強(qiáng)化服務(wù)助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是組織編制《潮州市人防工程建設(shè)規(guī)劃（2023-2035）》,，規(guī)范引導(dǎo)全市人防工程科學(xué)建設(shè),。二是提升政務(wù)服務(wù)水平,，大力實(shí)施《關(guān)于規(guī)范我市新建民用建筑修建防空地下室審批工作的通知》《關(guān)于潮州市人民防空辦公室簡(jiǎn)化內(nèi)部行政審批,、行政處罰的通知》，進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批系統(tǒng),、網(wǎng)上辦事大廳和申報(bào)流程,，容缺受理審批，實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、一窗辦理,、一網(wǎng)通辦、一次辦妥”,，助力工程建設(shè)審批跑出加速度,，全年共行政許可12項(xiàng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo),，提供技術(shù)支撐,，為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和營(yíng)商環(huán)境，指導(dǎo)潮州市锜泰酒店管理有限公司優(yōu)化建設(shè)方案,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，節(jié)約造價(jià)約480萬(wàn)元,，獲得高度好評(píng)。
3.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。貫徹落實(shí)《潮州市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）實(shí)施方案》，制定《2024年執(zhí)法檢查工作方案》和《2024年執(zhí)法巡查計(jì)劃表》,，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”規(guī)范執(zhí)法行為,。一是落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，重點(diǎn)圍繞“雙隨機(jī),、一公開”深入開展動(dòng)態(tài)更新事項(xiàng)清單,，規(guī)范事前公示；規(guī)范行政執(zhí)法人員資格管理,，按規(guī)定做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng),、年檢注冊(cè)和使用管理工作，全辦行政執(zhí)法人員共9名,，2024年完成3名行政執(zhí)法人員新領(lǐng)取和年審換證工作,，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,，規(guī)范執(zhí)法事中公示,；通過(guò)潮州市公共信用信息管理系統(tǒng)及時(shí)公示行政執(zhí)法情況，接受群眾監(jiān)督,，2024年度“雙公示”18宗,，及時(shí)率、合規(guī)率和準(zhǔn)確率均達(dá)到100%,。二是落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,，維護(hù)執(zhí)法人員及當(dāng)事人合法權(quán)益。根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本》進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書,，明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,，完善文字記錄，加強(qiáng)案卷規(guī)范管理,；配備行政執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備,，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程記錄工作；完善音像記錄留檔,，做到一卷一檔一光盤,，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,，保障執(zhí)法全過(guò)程文字,、音像記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全,。三是落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,，嚴(yán)把案件審核關(guān)，統(tǒng)一自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),，確保行政處罰案件合法合規(guī)合程序,，2024年度全辦組織召開案件討論會(huì)1場(chǎng)次，落實(shí)行政執(zhí)法決定法制審核1件,。四是深入推進(jìn)“粵執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用,，辦全體執(zhí)法人員真正做到“人人會(huì)用，人人得用”,，全年無(wú)紙化辦案率達(dá)到100%,。五是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》和省關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管、防范“一刀切”執(zhí)法的指導(dǎo)意見,，全面推行輕微違法行為免處罰,、免強(qiáng)制等措施。
?。ㄋ模╅_展普法宣傳活動(dòng),，不斷提升法治意識(shí)
1.深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。將《國(guó)防法》《國(guó)防動(dòng)員法》《人民防空法》等法律法規(guī)列為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容,，制定印發(fā)《潮州市國(guó)動(dòng)辦領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》《潮州市國(guó)防動(dòng)員辦公室領(lǐng)導(dǎo)干部2024年度法律法規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃》,，把普法融入推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程，增強(qiáng)普法宣傳的影響力,、實(shí)效性,。3月至6月期間辦領(lǐng)導(dǎo)利用“軍事日”分別帶頭為全辦干部職工講授涉及《國(guó)防法》《國(guó)防動(dòng)員法》《人民防空法》等“法律課”,，共計(jì)4場(chǎng)次,。
2.推動(dòng)普法宣傳和人防宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)相融合,。利用“3·1國(guó)際民防日”“4·15全民國(guó)家安全教育日”“5·12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“全民國(guó)防教育日”“12·4國(guó)家憲法日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，融合開展普法宣傳與人防宣傳教育“五進(jìn)”、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村活動(dòng),。9月21日結(jié)合“粵動(dòng)-2024”暨珠三角天盾研究性演習(xí)開展國(guó)防宣傳教育活動(dòng),，在CCTV-7國(guó)防軍事頻道、中國(guó)國(guó)防報(bào),、南方網(wǎng)和潮州電視臺(tái)等相關(guān)媒體報(bào)刊報(bào)道，得到上級(jí)充分肯定,。11月7日組織到浮洋鎮(zhèn)開展“合力幫‘浮’ 你我同行”鄉(xiāng)村市集暨國(guó)防法規(guī)宣傳主題黨日活動(dòng),，受到廣大群眾的普遍歡迎，得到廣泛的宣傳效果,。持續(xù)依托人防工程,、疏散地域和宣傳教育基地等載體，廣泛開展法治和國(guó)防教育宣傳，進(jìn)一步普及了法律法規(guī)知識(shí),，增強(qiáng)了人民群眾國(guó)防安全意識(shí),，營(yíng)造了良好社會(huì)守法氛圍。今年辦共發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料2000多份,，普法受眾3000多人次,，營(yíng)造良好的法治宣傳氛圍。
二,、存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┻\(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力水平仍需加強(qiáng)。部分同志對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)還不夠經(jīng)常,、全面,、透徹，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作,、解決問(wèn)題的意識(shí)和能力有待提高,，學(xué)用結(jié)合仍需加強(qiáng)。
?。ǘ┢辗ㄐ麄鹘逃男问接写齽?chuàng)新,。普法宣傳方式較為單一，常采取擺攤設(shè)點(diǎn),、線下宣傳等方式,，利用新技術(shù)新媒體開展普法宣傳手段還不夠豐富，缺乏可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn),，宣傳效果仍需進(jìn)一步深化拓展,。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年,，市國(guó)動(dòng)辦將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，持續(xù)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效,。
?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,，深入踐行習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面,，切實(shí)履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)，持續(xù)提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展國(guó)防動(dòng)員等工作的能力水平。
?。ǘ?qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)法治工作提質(zhì)增效。持續(xù)貫徹落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法治教育和培訓(xùn),，促進(jìn)執(zhí)法人員將法治意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行,，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量和效能再上新臺(tái)階,。
?。ㄈ┥罨衿辗ń逃瑺I(yíng)造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍,。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，豐富普法宣傳手段和載體，加強(qiáng)新媒體在普法宣傳中的運(yùn)用,，增強(qiáng)普法工作的互動(dòng)性,，不斷在國(guó)動(dòng)系統(tǒng)涵養(yǎng)法治精神、培育法治文化,、營(yíng)造法治環(huán)境,，進(jìn)一步提升廣大干部群眾對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度,、法治實(shí)踐的參與度,，增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動(dòng)性，以高質(zhì)量法治環(huán)境助推我市國(guó)防動(dòng)員持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,。
