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潮州市潮安區(qū)抓準(zhǔn)“興農(nóng)惠農(nóng)”關(guān)鍵詞 興產(chǎn)業(yè)美農(nóng)村富農(nóng)民 奏響鄉(xiāng)村振興發(fā)展強音
五月的潮安大地,，處處升騰著生機(jī)與希望,。清香四溢的茶園,，綠油油的莊稼地，碧波粼粼的魚塘,，規(guī)?；N植的蔬菜基地……在魚米水鄉(xiāng)書寫了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的嶄新華章。
當(dāng)前,，隨著包括“興農(nóng)惠農(nóng)工程”在內(nèi)“六大工程”方案的推進(jìn)實施,，潮州市繼續(xù)開拓以產(chǎn)業(yè)為核心的鄉(xiāng)村振興之路，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向品牌化,、鏈條化,、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐,。潮安區(qū)緊緊抓住“興農(nóng)惠農(nóng)”這個關(guān)鍵詞,，堅持以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富?！睘榭偰繕?biāo),，興產(chǎn)業(yè)、美農(nóng)村,、富農(nóng)民,，以新?lián)?dāng)新作為，著力奏響鄉(xiāng)村振興發(fā)展強音,。
打活稟賦特色牌 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興起來
產(chǎn)業(yè)強則鄉(xiāng)村強,。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，首要的切入點就是“產(chǎn)業(yè)興旺”,。依托資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè),，潮安區(qū)把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢,，積極引導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)民大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民吃上“生態(tài)飯”,、鼓起“錢袋子”,。
眼下正值春茶采摘的季節(jié)。沿著平坦?jié)崈舻陌赜吐夫暄驯P山進(jìn)入叫水坑村,，四溢的茶香撲鼻而來,，不時傳來制茶機(jī)的隆隆響聲。叫水坑村扶貧第一書記蔡慶輝說,，村成立了叫水坑茶葉專業(yè)合作社,，以“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶+貧困戶”的模式，建立脫貧增收長效機(jī)制，創(chuàng)建單叢茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺,，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，帶動茶農(nóng)增收致富。在叫水坑村,，有一片1500多畝的竹林,，漫步其間，滿目翠綠,，竹影婆娑,。叫水坑村盤活竹林資源、挖掘紅色資源,，與旅游公司深度合作,，推動旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境融合創(chuàng)新。如今的叫水坑村正讓“產(chǎn)區(qū)變景區(qū),、田園變公園,、勞作變體驗、農(nóng)房變客房”成為鄉(xiāng)村時尚新風(fēng),。
叫水坑村的茶旅產(chǎn)業(yè)只是潮安區(qū)實施實施“一鎮(zhèn)一業(yè),、一村一品”的一個縮影。潮安區(qū)從鎮(zhèn)村資源稟賦出發(fā),，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，建立鳳凰單叢茶、金石花卉,、東鳳芡實,、江東無公害蔬菜、北部山區(qū)水果等特色種植業(yè)為主體的“5+X”產(chǎn)業(yè)體系,，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、品牌化,、綠色化方向發(fā)展，有效帶動農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。目前，全區(qū)擁有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家,，農(nóng)民專業(yè)合作社111家,，帶動農(nóng)戶約2萬戶，讓更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲益,、讓農(nóng)戶受惠,。
依托豐富獨特的自然和文化資源,、良好的生態(tài)環(huán)境,，潮安區(qū)深挖鄉(xiāng)村旅游資源潛力,，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，培育鄉(xiāng)村旅游品牌,；充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村田園景觀,、自然生態(tài)等旅游資源，按規(guī)劃引導(dǎo)各地發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂,、休閑農(nóng)莊,、民宿客棧、品牌餐飲模式,，提高資源附加值,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式,。
通過深入挖掘,、精心培育包裝，潮安區(qū)亮出鄉(xiāng)村旅游“成績單”——打造鄉(xiāng)村旅游線路8條,，其中“潮安新農(nóng)村茶鄉(xiāng)之旅”被認(rèn)定為省鄉(xiāng)村旅游精品線路,；利用山水生態(tài)、田園風(fēng)光,，打造風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)和文旅特色村,，鳳凰鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批省風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，歸湖鎮(zhèn)獅峰村,、鳳凰鎮(zhèn)叫水坑村被認(rèn)定為首批省級文旅特色村,；發(fā)揮茶業(yè)文化優(yōu)勢，致力打造茶旅品牌,，鳳凰鎮(zhèn)被省認(rèn)定為“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，鳳西大庵古茶樹茶園榮獲“中國美麗茶園”稱號,；打造具有民族,、地方特色的文化活動，提高文化品牌效應(yīng),，舉辦首屆中華畬族發(fā)源地潮州鳳凰山文化交流會,、江東竹筍文化旅游節(jié)、東鳳芡實文化旅游節(jié),、文祠楊梅文化旅游節(jié)等活動,，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村旺,。潮安區(qū)還通過夯實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、引進(jìn)新品種“兩手抓”，培育發(fā)展了25個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，在鳳凰、歸湖等10個鎮(zhèn)實施茶葉,、淡水養(yǎng)殖,、蔬菜等25個專業(yè)村建設(shè)任務(wù)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)名牌的帶動效應(yīng),。其中，鳳凰和文祠2個鎮(zhèn)列入省級茶葉和橄欖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn),。
環(huán)境塑人有鳳來儀 鄉(xiāng)村“里子”美起來
好的環(huán)境能改變?nèi)?、能塑造人，從而積極影響于發(fā)展,。潮安推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，還重拳從環(huán)境整治入手，努力實現(xiàn)“生態(tài)宜居”,。
“叮鈴鈴,、叮鈴鈴……”每天下午5時許，隨著鳳凰鎮(zhèn)區(qū)的街巷響起的銅鈴聲,，當(dāng)?shù)鼐用駥⒗喑鲩T投進(jìn)垃圾桶,，并由環(huán)衛(wèi)車及時清運。作為鳳凰鎮(zhèn)的門面,，鳳凰溪也從一條垃圾成堆,、死牲畜聚集的“臭水溝”，搖身變?yōu)榍逅?，成為村民休閑的好去處,。鳳凰鎮(zhèn)在垃圾治理方面下足功夫，建設(shè)鳳凰鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站,、垃圾無害化處理,、壯大環(huán)衛(wèi)隊伍力量、廣泛開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳等,，用繡花工夫扎實推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)綜合改造,，打造鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌升級版，取得了明顯成效,。今年初,，喜訊傳來,，鳳凰鎮(zhèn)獲得“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽稱號，是全市唯一入選的鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
在距離鳳凰鎮(zhèn)區(qū)約62公里處的登塘鎮(zhèn)棲鳳村,，干凈整潔、詩情畫意的鄉(xiāng)村景色同樣讓人陶醉,。依山傍水,，一排排新建樓房錯落有致；棲鳳溪邊,，一片片花卉苗木綠意蔥蘢。難以想象,，在鄉(xiāng)村環(huán)境整治之前,，這是個“臟亂差”的小村莊。據(jù)介紹,，棲鳳村從穿村而過的棲鳳溪入手,，拆除兩岸雜亂無章的搭建物，打造親水步道,?！叭迦鹑巍毙袆又校瑮P村黨員干部帶頭拆除,，村民們也積極響應(yīng),、自清自拆，整治工作勢如破竹,。村里還規(guī)劃建設(shè)文體廣場,、老年人活動中心、公廁等一批基礎(chǔ)設(shè)施,，村容村貌煥然一新,。有村民感嘆地說：“今天的棲鳳村是真正有鳳來儀！”
近年來,，為進(jìn)一步改善和放大生態(tài)優(yōu)勢,，潮安區(qū)聚力推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，共投入資金22138萬元,，100%行政村完成“三清三拆三整治”環(huán)境基礎(chǔ)整治工作,。建成潮州市首個生活垃圾焚燒發(fā)電廠，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理和村級衛(wèi)生保潔100%全覆蓋,。加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),，6座污水處理廠及121公里主管網(wǎng)投入使用，762個自然村完成雨污分流管網(wǎng)建設(shè),。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,，全區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)99.8%,，新改建農(nóng)村公廁378座。扎實開展“五清”行動,，清理河道水域面積約200平方公里,，清理水面漂浮物約30萬噸，清理427條河道,、約450公里底泥污雜物,，清理河湖障礙物、違章建筑物等面積約20萬平方米,。
答好脫貧攻堅考卷 老鄉(xiāng)日子富起來
小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。歸湖鎮(zhèn)鋪頭村打造佛手果種植基地,，探索“公司＋合作社＋農(nóng)戶”模式促進(jìn)貧困戶增收,，詮釋新時期鋪頭村“打鐵”精神；文祠鎮(zhèn)赤水村“活化”百畝橄欖產(chǎn)業(yè)園,，巧借“萬企幫萬村”的消費扶貧東風(fēng),，引進(jìn)龍頭企業(yè)駐村開辦橄欖酒廠，讓橄欖樹真正成為村民的“致富樹”……數(shù)據(jù)顯示,，截至去年年底,，全區(qū)實現(xiàn)脫貧貧困戶7583戶17387人，貧困戶100%達(dá)到“八有”脫貧達(dá)標(biāo)要求,；10個省定貧困村全部脫貧出列,，全區(qū)脫貧攻堅工作邁上新臺階，群眾的幸福感和獲得感不斷增強,。
潮安區(qū)緊盯全區(qū)建檔立卡貧困人口“兩不愁,、三保障”落實情況，不折不扣落實低保五保,、教育,、醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老等保障政策,。其中，不折不扣落實兜底保障政策,，將符合最低生活保障條件的建檔立卡貧困人口13674人全部納入最低生活保障,，實現(xiàn)全部無勞動能力貧困人口兜底保障。不折不扣落實教育扶貧政策,，2018-2019年度應(yīng)落實建檔立卡貧困學(xué)生2514人生活費補助政策100%落實到位,。不折不扣落實醫(yī)療扶貧政策，2019年累計落實醫(yī)療救助20349人次,、753.777萬元,。
脫貧攻堅如何精準(zhǔn)發(fā)力,、靶向治療？潮安區(qū)堅持因地制宜,、分類指導(dǎo),、因戶施策，推動黨建扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、消費扶貧和就業(yè)扶貧等“四項扶貧工程”落實到位。
——充分發(fā)揮黨建在扶貧中的引領(lǐng)作用,。結(jié)合開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，大力推進(jìn)“頭雁”工程,，選優(yōu)配強農(nóng)村黨組織帶頭人,。持續(xù)辦好鎮(zhèn)、村“書記論壇”,，組織全區(qū)418名村（社區(qū)）黨組織書記到佛山開展集中輪訓(xùn)，提升“頭雁”隊伍抓黨建促鄉(xiāng)村振興的綜合能力,。
——電商消費扶貧,，助力特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”廣闊空間和市場,，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)電商營運企業(yè),，加大對貧困地區(qū)特色產(chǎn)品的推銷力度。其中,，登塘鎮(zhèn)電商基地注冊“白水粿條”商標(biāo),，銷售范圍擴(kuò)大至全國各個省份，白水粿條產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)值達(dá)116.6萬元,，實現(xiàn)粿條變“金條”,；歸湖鎮(zhèn)建設(shè)電商扶貧基地，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧電商專賣店和農(nóng)產(chǎn)品收購站,，同北區(qū)山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧基地,、貧困戶建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，專營潮安山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品,，促進(jìn)了北部山區(qū)鳳凰茶,、蜂蜜、橄欖,、楊梅,、枇杷等名優(yōu)特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，帶動1500戶農(nóng)戶致富增收,。
——農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展,，拓展農(nóng)民增收致富新空間,。結(jié)合貧困地區(qū)自然生態(tài)人文特色，做大做強休閑觀光農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游,、紅色旅游、特色文化旅游項目,，促進(jìn)旅游扶貧與消費扶貧高度融合,。其中，歸湖鎮(zhèn)獅峰村引進(jìn)社會資本,，投資建設(shè)民宿客棧,、潮州美食店，扮靚白鷺湖景區(qū),，使獅峰村成為鄉(xiāng)村旅游“網(wǎng)紅”村,。文祠鎮(zhèn)赤水村等村通過新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游線路,，建設(shè)鄉(xiāng)間民宿客棧,，打造了一批適合休閑旅游的設(shè)施，舉辦美食節(jié),、釣魚比賽等活動,，實現(xiàn)旅游扶貧與消費扶貧全面發(fā)展。
——就業(yè)扶貧工程,，托起貧困群眾致富夢,。全區(qū)設(shè)立扶貧車間43家、扶貧工作坊16家,、就業(yè)安置基地2家,，就地就近吸納貧困勞動力就業(yè)112名，提供公益性就業(yè)崗位330個,；針對性開展“潮州菜師傅”和“鄉(xiāng)村工匠”等專項培訓(xùn),，提升貧困勞力就業(yè)技能；繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)“以獎代補”政策,，2019年共獎補貧困勞動力1367戶1770人,，落實獎補資金309.579萬元。
魚米水鄉(xiāng),，凝聚著豐收的熱望,；鄉(xiāng)村振興，正奏響嘹亮的旋律,。潮安,，站在新的歷史節(jié)點上，將認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于“六大工程”的決策部署,，聚焦“興農(nóng)惠農(nóng)工程”精準(zhǔn)發(fā)力,，圍繞“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著實效,、10年實現(xiàn)根本改變”的目標(biāo)要求,，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補短板,、強基礎(chǔ),，全力譜寫鄉(xiāng)村振興“潮安樣板”的新篇章。
做好頂層設(shè)計 打造“潮安樣板”
——潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長邢杰平談促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
2020年是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年,，更是潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年,。在接受本報記者專訪時，潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長邢杰平認(rèn)為,，要實現(xiàn)潮安農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須抓好“兩個工程”“三個一”“五個化”——即要抓牢“米袋子”“菜籃子”工程，圍繞強化一套興農(nóng)惠農(nóng)政策體系,、推動一系列興農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目,、破解一些影響興農(nóng)惠農(nóng)的障礙瓶頸，堅持走農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化,、特色化、效益化之路,，從而推動潮安區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民致富,，全力打造鄉(xiāng)村振興“潮安樣板”,。
“菜籃子”“米袋子”一直以來是各級黨委政府關(guān)注的民生工程，也是老百姓關(guān)心的民生問題,。邢杰平介紹說,，潮安區(qū)大力實施“米袋子”工程，扶持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶,，通過土地流轉(zhuǎn)等多種方式,，確保種植面積，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和基礎(chǔ)設(shè)施水平,，確保糧食安全，同時培植一批農(nóng)業(yè)種植大戶,、農(nóng)業(yè)種植公司,，通過政策,、項目傾斜來調(diào)動其種養(yǎng)積極性。在“菜籃子”工程方面,，則抓好江東萬畝蔬菜基地,、北部萬畝淡水養(yǎng)殖示范區(qū)、文祠大棚蔬菜基地,、生豬養(yǎng)殖場等,，加強倉儲、冷鏈,、配送等設(shè)施建設(shè),，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。
“實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，先要做好頂層設(shè)計,。”邢杰平認(rèn)為,，要進(jìn)一步建立完善潮安區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、潮安區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興三年行動計劃；加快建設(shè)省,、市,、區(qū)三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭在2020年全區(qū)建設(shè)4個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，形成“以園興農(nóng),、以園強區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；重點發(fā)展“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項目,，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)強村，計劃今年申報文祠鎮(zhèn)為橄欖生產(chǎn)特色鎮(zhèn),，申報增加20個專業(yè)村,。
邢杰平說，與此同時,，推動一系列興農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目,，推動產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，推動農(nóng)業(yè),、林業(yè)與旅游、教育,、文化,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)建“文祠生態(tài)旅游度假特色小鎮(zhèn)”“鳳凰茶旅特色小鎮(zhèn)”等，促進(jìn)農(nóng)村居民開展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè),，發(fā)展興農(nóng)惠農(nóng)工程,，以此為抓手推動村發(fā)展。
邢杰平還認(rèn)為：“必須有效破解小農(nóng)思想,、土地問題等影響興農(nóng)惠農(nóng)的障礙瓶頸,，引導(dǎo)群眾樹立和拓展大農(nóng)業(yè)視野、強農(nóng)業(yè)思維,?！彼f，其中面對部分土地拋荒的情況,，可以引導(dǎo)采用轉(zhuǎn)包,、出租、股份合作等多種方式,，進(jìn)行土地有序流轉(zhuǎn),，提高土地利用率；對破壞農(nóng)田水利設(shè)施,、耕地資源浪費的,，將嚴(yán)格屬地責(zé)任追究；同時,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，發(fā)揮家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍作用,，按政策適當(dāng)獎補，讓他們在潮安的田間地頭活躍起來,。
