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印發(fā)《潮州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》的通知
2010-12-16 19:13
發(fā)布單位：市人民政府
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印發(fā)《潮州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》的通知
各縣,、區(qū)人民政府（管委會），市府直屬各單位,，市各開發(fā)區(qū)管委會：
現(xiàn)將《潮州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年十二月十六日
潮州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法
第一章 總則
第一條 為落實行政執(zhí)法責(zé)任制,，預(yù)防和及時糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《中華人民共和國公務(wù)員法》,、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《廣東省各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任追究,，適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體依法行使行政職權(quán),、履行行政職責(zé)的行為,，包括行政處罰、行政許可,、行政強制,、行政征收、行政征用,、行政給付,、行政檢查等行政行為。
本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任,，是指行政機關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法主體）及其行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法過程中不履行或者不正確履行法定執(zhí)法職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。
本辦法所稱不履行職責(zé),，包括應(yīng)當(dāng)履行而拒絕、放棄,、推諉,、不完全履行職責(zé)等情形；所稱不正確履行職責(zé),，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定權(quán)限,、規(guī)定程序和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形。
第四條 行政執(zhí)法責(zé)任追究遵循客觀公正,、有錯必究,，教育與懲處相結(jié)合，懲處與責(zé)任相適應(yīng)的原則,。
第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府（管委會）領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。
對政府直屬行政執(zhí)法主體及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法責(zé)任,，由同級人民政府或政府監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)追究,。
對實行垂直管理的部門及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法責(zé)任，由其垂直上級部門或同級政府監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)追究,。
對行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任,，由其所在的行政執(zhí)法主體或同級政府監(jiān)察、人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)追究,。
對實行垂直管理的部門及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法責(zé)任，由其垂直上級部門或同級政府監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)追究,。
對行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任,，由其所在的行政執(zhí)法主體或同級政府監(jiān)察、人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)追究,。
第六條 市,、縣（區(qū)）人民政府（管委會）法制工作機構(gòu)會同同級監(jiān)察、人力資源和社會保障等部門共同負(fù)責(zé)同級政府行政執(zhí)法責(zé)任追究的組織協(xié)調(diào)工作。
各級行政執(zhí)法主體依照法定職責(zé)和本辦法的規(guī)定,，實施本機關(guān)的責(zé)任追究管理,。
第七條 縣（區(qū)）人民政府（管委會）每年應(yīng)當(dāng)定期向市人民政府報告本轄區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作的實施情況。
市,、縣（區(qū)）人民政府（管委會）所屬行政執(zhí)法主體每年應(yīng)當(dāng)定期向同級政府監(jiān)察機關(guān)報告本單位行政執(zhí)法責(zé)任追究工作的實施情況,。
縣（區(qū)）人民政府（管委會）監(jiān)察機關(guān)每年應(yīng)當(dāng)定期向市政府監(jiān)察機關(guān)報告本轄區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作的實施情況。
第二章 行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍
第八條 實施行政處罰過程中的下列行為,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)而作出處罰的,；
（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的,；
（三）違反法定的行政處罰程序的,；
（四）違法委托實施行政處罰的；
（五）不按規(guī)定出具行政處罰文書和財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)的,；
（六）違法使用,、損毀或者遺失被扣押財物的；
（七）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的,；
（八）對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰的,；
（九）其他違法實施行政處罰行為的,。
第九條 實施行政許可、行政審批過程中的下列行為,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）對符合法定條件的申請不予受理的,；
（二）申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正的內(nèi)容的,；
（三）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予許可,、批準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可,、批準(zhǔn)決定的,；
（四）對符合法定條件的申請人不予許可、批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可,、批準(zhǔn)決定的,；
（五）在受理、審查,、決定過程中,，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù),，或者未依法說明不受理申請或者不予許可,、批準(zhǔn)的理由的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；
（七）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo),、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可,、批準(zhǔn)決定，而未經(jīng)招標(biāo),、拍賣或者考試,，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果,、考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可,、批準(zhǔn)決定的；
（八）擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的,；
（九）非法設(shè)定,、增加、變更,、延續(xù),、撤銷或者停止行政許可、行政審批的,；
（十）其他違法實施行政許可,、行政審批行為的。
第十條 實施行政確認(rèn)過程中的下列行為,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）無法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)實施行政確認(rèn)的,；
（二）無法定事實依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓_認(rèn)的；
（三）違法向他人提供,、泄露在行政確認(rèn)過程中獲知的行政管理相對人的個人隱私或者商業(yè)秘密的,；
（四）其他違反規(guī)定實施行政確認(rèn)行為的。
第十一條 實施行政強制措施過程中的下列行為,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）無法定依據(jù)或無法定職權(quán)采取行政強制措施的,；
（二）違反法定程序采取行政強制措施的；
（三）違法限制人身自由的,；
（四）違法查封,、扣押、凍結(jié)行政管理相對人財產(chǎn)的,；
（五）其他違反規(guī)定實施行政強制措施行為的,。
第十二條 實施行政給付過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）無法定依據(jù)或者越權(quán)實施行政給付的,；
（二）未按法定權(quán)限,、程序?qū)嵤┬姓o付的；
（三）對符合條件的行政給付申請,，應(yīng)予受理而不予受理的,；
（四）對符合條件的申請人不予行政給付或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予給付決定的,；
（五）其他違反規(guī)定實施行政給付行為的。
第十三條 實施行政裁決過程中的下列行為,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）無法定依據(jù)或者越權(quán)實施行政裁決的,；
（二）未按法定權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓脹Q的,；
（三）對符合條件的行政裁決申請,，應(yīng)予受理而不予受理的；
（四）未在法定期限內(nèi)作出行政裁決的,；
（五）其他違反規(guī)定實施行政裁決行為的,。
第十四條 實施行政征收、行政征用過程中的下列行為,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）無法定依據(jù)實施行政征收,、行政征用的；
（二）不公示征收,、征用資格,、許可證件的；
（三）未按法定范圍,、程序,、時限、權(quán)限,、標(biāo)準(zhǔn)實施征收,、征用的；
（四）不開具合法票據(jù)的,；
（五）征收,、征用款項不按規(guī)定上繳國庫的,；
（六）其他違反規(guī)定實施征收,、征用行為的。
第十五條 實施行政檢查過程中的下列行為,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）未出示合法有效證件實施檢查的,；
（二）不按法定程序、權(quán)限,、時限實施檢查的,；
（三）放棄、推諉,、拖延,、拒絕履行檢查職責(zé)的；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為予以隱瞞,、包庇,、袒護(hù),、縱容，或者不予制止和糾正的,；
（五）其他違反規(guī)定實施行政檢查行為的,。
第十六條 實施行政復(fù)議過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）對符合條件的行政復(fù)議申請拒絕受理的,；
（二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的,；
（三）其他違反規(guī)定實施行政復(fù)議行為的。
第十七條 實施行政賠償過程中的下列行為,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）對符合條件的行政賠償申請,，應(yīng)予受理而不予受理的；
（二）依法應(yīng)予賠償,，逾期未予賠償?shù)模?/font>
（三）不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模?/font>
（四）依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?/font>
（五）其他違反規(guī)定實施行政賠償行為的,。
第十八條 依法應(yīng)當(dāng)公開政府信息而不公開，或者違反規(guī)定程序,、權(quán)限公開政府信息,，被有權(quán)機關(guān)確認(rèn)違法的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任,。
第十九條 行政執(zhí)法主體有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任；情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的,，一并追究其主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）行政執(zhí)法行為被人民法院或者上級行政機關(guān)確定為違法或者不當(dāng)?shù)模?/font>
（二）不履行或者拖延履行行政復(fù)議決定,、行政裁決或者上級行政機關(guān)督察決定的；
?。ㄈ┎粓?zhí)行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和持證上崗制度,，指派沒有執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法的；
?。ㄋ模┮?guī)范性文件存在違法事由,，被本級人民代表大會常務(wù)委員會或者同級、上一級人民政府責(zé)令改正或者撤銷的,；
?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任而不追究的；
?。┮婪☉?yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)或者有關(guān)行政機關(guān)而不移送的,；
（七）未按規(guī)定建立行政執(zhí)法責(zé)任制,，行政執(zhí)法責(zé)任制不健全,，或者對推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的,；
（八）在行政執(zhí)法評議考核中連續(xù)兩年被評為不合格的,，或者對評議考核工作不配合,、不接受或者弄虛作假的；
（九）在行政執(zhí)法案卷評查中連續(xù)兩年有2卷以上不合格的,，或者對案卷評查工作不配合,、不接受或者弄虛作假的；
（十）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的其他情形。
第二十條 應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的其他行為：
（一）違法攤派費用,、要求行政管理相對人接受無法定依據(jù)的有償服務(wù),、購買無法定依據(jù)的指定產(chǎn)品或者要求行政管理相對人履行其他非法定義務(wù)的；
（二）違反有關(guān)規(guī)定,，貪污,、截留、挪用依法收取的費用,、罰沒款,、征收款，或者貪污,、截留,、使用、損毀被沒收,、征收,、征用財物的；
（三）其他不履行或者不正確履行職責(zé)的行為,。
第三章 行政執(zhí)法責(zé)任承擔(dān)主體
第二十一條 行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員不依法行使職權(quán)或者不履行法定義務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。
第二十二條 行政執(zhí)法主體的主要負(fù)責(zé)人,，對本單位的行政執(zhí)法承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
行政執(zhí)法主體內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)以及內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人是行政執(zhí)法主管責(zé)任人，對所管理的工作機構(gòu)的行政執(zhí)法行為承擔(dān)主管責(zé)任,。
直接實施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責(zé)任人,，對本人的行政執(zhí)法行為承擔(dān)直接責(zé)任。
第二十三條 兩個或者兩個以上行政執(zhí)法主體在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責(zé)的,，由聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法主體對各自的行政執(zhí)法行為承擔(dān)責(zé)任；無法分清責(zé)任的,，共同承擔(dān)責(zé)任,。
行政執(zhí)法主體兩名或者兩名以上工作人員共同行使同一職權(quán)，有不履行或者不正確履行規(guī)定職責(zé)的,，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,，協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任,；不能區(qū)分主辦、協(xié)辦的,，共同承擔(dān)責(zé)任,。
第二十四條 有下列情形之一的，承辦人承擔(dān)責(zé)任：
（一）承辦人獨立行使行政執(zhí)法權(quán),，不履行或者不正確履行職責(zé)的,；
（二）承辦人故意隱瞞事實，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的,；
（三）承辦人不按批準(zhǔn)人,、審核人的意見行使行政執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的,。
第二十五條 審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定,，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，審核人承擔(dān)責(zé)任,。
第二十六條 批準(zhǔn)人采納承辦人和審核人的錯誤意見,，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，批準(zhǔn)人,、審核人,、承辦人共同承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任。
批準(zhǔn)人采納承辦人或者審核人的錯誤意見,，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的,，批準(zhǔn)人和提出錯誤意見的承辦人或者審核人共同承擔(dān)責(zé)任。
前款中因承辦人的過失致使案情失實,，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的,，承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人,、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任,。
第二十七條 批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人的正確意見,，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的,，批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。
批準(zhǔn)人未經(jīng)承辦人擬辦,、審核人審核,，直接做出決定，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的,，批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任,。
第二十八條 行政執(zhí)法主體領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出的決定，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé),，需要追究領(lǐng)導(dǎo)成員個人責(zé)任的,，由主持作出該決定的行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,，主張錯誤意見以及未發(fā)表意見的其他成員承擔(dān)次要責(zé)任。
第二十九條 行政執(zhí)法主體認(rèn)為上級行政主管部門的決定或者命令錯誤,，要求改變或者撤銷,，上級行政主管部門仍然堅持錯誤意見，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的,，由作出決定或者命令的上級行政主管部門承擔(dān)責(zé)任,。
第三十條 本章所稱批準(zhǔn)人，是指行政執(zhí)法主體的行政首長或者其副職領(lǐng)導(dǎo),；審核人,，是指行政執(zhí)法主體內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)的負(fù)責(zé)人；承辦人,，是指具體承辦行政管理事項的工作人員,，包括主辦人及協(xié)辦人。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán),，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán),、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán),、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人,、審核人。
第四章 行政執(zhí)法責(zé)任追究方式
第三十一條 追究行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法責(zé)任可以采取以下方式：
（一）限期整改,；
（二）通報批評,；
（三）取消本年度評比先進(jìn)的資格。
前款所列方式可以單獨或者合并適用,。
第三十二條 追究行政執(zhí)法主體工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任可以采取以下方式：
（一）批評教育,；
（二）責(zé)令作出書面檢查；
（三）通報批評,；
（四）離崗培訓(xùn),；
（五）調(diào)離執(zhí)法崗位；
（六）取消行政執(zhí)法資格,；
（七）予以辭退或者責(zé)令辭職,；
（八）行政處分。
前款所列方式可以單獨或者合并適用,。
構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 行政執(zhí)法主體被追究行政執(zhí)法責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)同時追究行政執(zhí)法主體相關(guān)責(zé)任人員的行政執(zhí)法責(zé)任,。
第三十四條 依法應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的行政執(zhí)法主體或行政執(zhí)法人員，政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級人民政府人力資源和社會保障部門,、監(jiān)察機關(guān)提出對有關(guān)責(zé)任人員的行政處分建議,，也可以將有關(guān)事實材料直接轉(zhuǎn)送同級人力資源和社會保障部門、監(jiān)察機關(guān)處理,；接受轉(zhuǎn)送的人力資源和社會保障部門,、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
對社會影響較大的事項，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果向社會公布,。
第三十五條 行政執(zhí)法主體及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的,，不予追究行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）由于行政管理相對人的過錯造成的；
（二）因法律,、法規(guī),、規(guī)章的沖突導(dǎo)致的；
（三）因不可抗力,、正當(dāng)防衛(wèi)導(dǎo)致的,；
（四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不予追究行政執(zhí)法責(zé)任的其他情形,。
第三十六條 不履行或者不正確履行職責(zé)情節(jié)顯著輕微，尚未造成危害后果的,，免予追究行政執(zhí)法責(zé)任,。
第三十七條 行政執(zhí)法主體及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的，可以從輕追究行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）積極配合調(diào)查或者有提供重要線索等立功表現(xiàn)的,；
（二）由于行政管理相對人的部分過錯造成的,；
（三）對共同執(zhí)法或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出的決定，能夠證明共同執(zhí)法過程中或者討論時提出正確反對意見的,；
（四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以從輕追究的其他情形,。
第三十八條 行政執(zhí)法主體及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的,，從重追究其行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）經(jīng)批評教育，無正當(dāng)理由仍拒不履行或者不正確履行職責(zé)的,；
（二）干擾,、妨礙行政執(zhí)法責(zé)任調(diào)查的；
（三）對申訴人,、投訴人,、檢舉人、控告人打擊報復(fù)的；
（四）偽造,、隱匿,、毀滅證據(jù)或者教唆、幫助行政管理相對人偽造,、隱匿,、毀滅證據(jù)的；
（五）一年內(nèi)被追究兩次以上（含兩次）行政執(zhí)法責(zé)任的,；
（六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重追究的其他情形,。
第五章 行政執(zhí)法責(zé)任追究程序
第三十九條 監(jiān)察機關(guān),、人力資源和社會保障機關(guān)與行政執(zhí)法主體實施責(zé)任追究的分工按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其相關(guān)規(guī)定辦理。
下列行政執(zhí)法責(zé)任追究案件由監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理：
（一）需要追究行政執(zhí)法主體或者其領(lǐng)導(dǎo)成員個人行政執(zhí)法責(zé)任的,；
（二）造成區(qū)域內(nèi)重大社會影響或者涉及多個行政執(zhí)法主體的,；
（三）行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)追究其工作人員行政執(zhí)法責(zé)任而未予追究的；
（四）其他依法應(yīng)由監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理的案件,。
第四十條 追究行政執(zhí)法責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）對需要調(diào)查處理的事項進(jìn)行初步核查,，認(rèn)為有不履行或者不正確履行職責(zé)的事實，需要追究責(zé)任的,，予以立案,；
（二）制定調(diào)查方案，組織實施調(diào)查,，收集有關(guān)證據(jù),；
（三）制定書面調(diào)查報告；
（四）根據(jù)調(diào)查報告提出處理意見,；
（五）按照管理權(quán)限作出處理決定,。
法律、法規(guī),、規(guī)章對追究行政執(zhí)法責(zé)任的程序有其它規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第四十一條 監(jiān)察機關(guān)或者行政執(zhí)法主體對下列案件線索應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核查：
（一）公民,、法人或者其他組織投訴,、檢舉、控告的,；
（二）經(jīng)行政訴訟,，被人民法院判決撤銷（含部分撤銷）、責(zé)令重新作出具體行政行為,、限期履行法定職責(zé)或者變更行政處罰且該判決已生效,；
（三）經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更具體行政行為或確認(rèn)具體行政行為違法,、責(zé)令重新作出具體行政行為或者責(zé)令限期履行法定職責(zé)且該復(fù)議決定已生效,；
（四）在上級或者同級人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,、行政執(zhí)法評議考核,、行政執(zhí)法案卷評查中,，被認(rèn)定錯誤,，要求調(diào)查處理的；
（五）上級或者同級人大代表,、政協(xié)委員以建議,、提案形式要求對行政執(zhí)法行為進(jìn)行調(diào)查處理的；
（六）財政,、審計,、信訪、法制等機關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法主體或者其工作人員涉嫌不履行或者不正確履行職責(zé)的,；
（七）其他合法途徑發(fā)現(xiàn)的線索,。
第四十二條 案件線索經(jīng)過初步核查后，監(jiān)察機關(guān)或者行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在出具初步核查結(jié)果后十五個工作日內(nèi)作出是否立案追究行政執(zhí)法責(zé)任的決定,。對于移送來的案件,，應(yīng)當(dāng)向移送案件線索的單位書面說明立案情況。移送單位有不同意見的,，可以向同級人民政府或者上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核,。
監(jiān)察機關(guān)或者行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在決定是否立案后三個工作日內(nèi)將立案結(jié)果和理由通知具名舉報人。
第四十三條 下列案件的立案決定,，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案,；其處理決定，應(yīng)當(dāng)就行政執(zhí)法行為的合法性事先征求同級政府法制機構(gòu)的意見,，并報請本級人民政府批準(zhǔn)和上一級監(jiān)察機關(guān)同意：
（一）需要追究行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法責(zé)任的,；
（二）需要追究行政執(zhí)法主體領(lǐng)導(dǎo)成員個人行政執(zhí)法責(zé)任的；
（三）社會影響較大或者涉及多個行政執(zhí)法主體的,；
（四）涉及境外的,；
（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的案件。
第四十四條 行政執(zhí)法責(zé)任追究調(diào)查取證的工作人員不得少于兩人,。
調(diào)查人員有權(quán)向有關(guān)行政執(zhí)法主體調(diào)閱,、復(fù)印有關(guān)案卷材料，詢問相關(guān)人員,。
調(diào)查人員與被調(diào)查對象之間存在利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)自行回避。被調(diào)查對象有權(quán)要求調(diào)查人員回避，但須提出正當(dāng)回避理由,。
第四十五條 行政執(zhí)法責(zé)任追究機關(guān)在作出責(zé)任追究決定前,，應(yīng)當(dāng)充分聽取被追究對象的陳述和申辯。
第四十六條 立案調(diào)查的案件,，應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個月內(nèi)調(diào)查處理完畢,。情況復(fù)雜的，調(diào)查處理期限按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理,。
第四十七條 對行政執(zhí)法主體及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究,，應(yīng)當(dāng)作出行政執(zhí)法責(zé)任追究決定。行政執(zhí)法責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）被追究行政執(zhí)法責(zé)任的責(zé)任人的基本情況,；
（二）行政執(zhí)法主體不履行或者不正確履行職責(zé)的事實和證據(jù),；
（三）行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)；
（四）行政執(zhí)法責(zé)任的認(rèn)定,；
（五）行政執(zhí)法責(zé)任追究的方式,；
（六）不服行政執(zhí)法責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式,；
（七）作出決定的機關(guān)和日期,。
第四十八條 監(jiān)察機關(guān)或者行政執(zhí)法主體對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在不履行或者不正確履行職責(zé)事實的,，或者不需要追究行政執(zhí)法責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并書面告知被調(diào)查單位及其上級行政執(zhí)法主體或者被調(diào)查人及其所在單位,。
涉及本辦法第四十二條規(guī)定案件的撤銷,，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案。
第四十九條 行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起十五個工作日內(nèi)送達(dá)被追究對象,，并依照管理權(quán)限報送有關(guān)部門備案,。
第五十條 行政執(zhí)法責(zé)任追究決定情況應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法主體及其工作人員行政執(zhí)法評議考核依據(jù)。
第五十一條 行政執(zhí)法主體或者行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法責(zé)任追究決定不服的,，可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國公務(wù)員法》以及其他相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，申請復(fù)核或提出申訴,。
復(fù)核、申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行,。
第五十二條 監(jiān)察機關(guān)和行政執(zhí)法主體及其工作人員在行政執(zhí)法責(zé)任追究工作中有下列情形之一的,，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的,，對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）故意隱瞞違法行為或者發(fā)現(xiàn)有應(yīng)予追究行政執(zhí)法責(zé)任的違法行為而不立案追究的；
（二）違法加重或者減輕責(zé)任人員責(zé)任的,；
（三）依法應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理而不移送的,。
第六章 附 則
第五十三條 本辦法由潮州市法制局負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條 本辦法自2011年1月1日起施行,。
主題詞：法制 執(zhí)法 責(zé)任追究 辦法 通知
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抄送：市委各部委辦,，市人大辦，市政協(xié)辦,，市紀(jì)委辦,，潮州軍分區(qū)，市法院,，市檢察院,，駐潮部隊，中央,、省駐潮各單位，各人民團(tuán)體,，各民主黨派,，各新聞單位。
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潮州市人民政府辦公室 2010年12月16日印發(fā)
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（共印100份）
