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潮州市煙草專賣局關(guān)于印發(fā)《潮州市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》的通知
潮煙規(guī)〔2023〕1 號(hào)
市局專賣監(jiān)督管理辦公室,、城區(qū)專賣管理中心，潮安區(qū)局、饒平縣局：
為進(jìn)一步合理配置許可資源,，規(guī)范煙草制品流通秩序,，促進(jìn)煙草市場(chǎng)健康發(fā)展,，《潮州市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》定于 2023年 6月 8日起開始實(shí)施,，現(xiàn)將文件印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省潮州市煙草專賣局
2023 年 6 月 8 日
潮州市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理,，合理布局煙草制品零售點(diǎn),，維護(hù)良好的煙草市場(chǎng)秩序，保護(hù)公民,、法人及其他組織的合法權(quán)益,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于潮州市行政區(qū)域范圍內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的布局,，電子煙零售點(diǎn)布局按照《廣東省電子煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃》（粵煙專〔2022〕9號(hào)）執(zhí)行,。
第三條 廣東省潮州市煙草專賣局負(fù)責(zé)制定全市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定,，并負(fù)責(zé)湘橋區(qū)、楓溪區(qū),、鳳泉湖高新區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定的具體實(shí)施,。
各縣（區(qū)）級(jí)煙草專賣局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定的具體實(shí)施。
第四條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱零售點(diǎn)）是指經(jīng)公民,、法人或者其他組織申請(qǐng),，依法取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù),，且與住所相獨(dú)立,，面向公眾日常經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所。
潮州市煙草零售業(yè)態(tài)分為煙草專業(yè)店,、便利店,、超市、商場(chǎng),、娛樂(lè)服務(wù)類等。各類業(yè)態(tài)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家煙草專賣局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第五條 零售點(diǎn)合理布局以煙草制品市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，遵循“依法行政、科學(xué)規(guī)定,、服務(wù)社會(huì),、均衡發(fā)展”的原則。
第二章 布局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)
第六條 為推動(dòng)全市農(nóng)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展,，提升城鄉(xiāng)零售點(diǎn)合理布局水平,，本市零售點(diǎn)布局以全市各街道（鎮(zhèn)）作為市場(chǎng)單元,，同時(shí)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的城鄉(xiāng)分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方政府劃定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略幫扶鎮(zhèn),、示范鎮(zhèn)及行政區(qū)域等實(shí)際情況,，將最小市場(chǎng)單元?jiǎng)澐譃檗r(nóng)網(wǎng)及城網(wǎng)，分別設(shè)置零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù),。零售點(diǎn)數(shù)量設(shè)置應(yīng)當(dāng)以指導(dǎo)數(shù)為上限,，達(dá)到上限的，不予設(shè)置零售點(diǎn),，按照“先退后進(jìn),，退一進(jìn)一”和“行政許可受理申請(qǐng)?jiān)谙取钡脑瓌t辦理煙草專賣零售許可證。
農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)劃分以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》（國(guó)統(tǒng)字〔2009〕91號(hào)）為標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)各市場(chǎng)單元內(nèi)鄉(xiāng)中心區(qū)（城鄉(xiāng)分類代碼 210）,、村莊（城鄉(xiāng)分類代碼 220）統(tǒng)一劃定為農(nóng)網(wǎng)；對(duì)各市場(chǎng)單元內(nèi)主城區(qū)（城鄉(xiāng)分類代碼 111）,、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)（城鄉(xiāng)分類代碼 112）,、鎮(zhèn)中心區(qū)（城鄉(xiāng)分類代碼 121）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)（城鄉(xiāng)分類代碼 122）,、特殊區(qū)域（城鄉(xiāng)分類代碼 123）統(tǒng)一劃分為城網(wǎng)（具體可在“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)->數(shù)據(jù)->統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)->統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼”一欄查詢確認(rèn)）,。
潮州市煙草專賣局按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的全國(guó)統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼，劃定當(dāng)前全市市場(chǎng)單元農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)區(qū)域,，并根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼更新情況,，及時(shí)對(duì)照調(diào)整農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)區(qū)域范圍并向社會(huì)公布。
第七條 廣東省潮州市煙草專賣局根據(jù)人口分布,、地理環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力以及五年內(nèi)零售點(diǎn)的歷史峰值等情況,，確定全市各區(qū)縣所轄各街道（鎮(zhèn)）農(nóng)網(wǎng),、城網(wǎng)零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)。以此為基準(zhǔn),，每 6個(gè)月結(jié)合區(qū)域?qū)傩?、零售點(diǎn)存量、農(nóng)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展要求等參考因素,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)單元的指導(dǎo)數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布,。
第八條 潮州市所轄區(qū)域各市場(chǎng)單元零售點(diǎn)間距不少于50米。
第九條 具有下列情形之一的,，且無(wú)本規(guī)定第十一條,、第十二條規(guī)定情形的，不受市場(chǎng)單元數(shù)量和距離限制,，按照“一店一證”設(shè)置零售點(diǎn),。
?。ㄒ唬┮虻缆芬?guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無(wú)法在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng),，持證人申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的,；
（二）因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于中小學(xué),、幼兒園周圍限制區(qū)域內(nèi),，零售戶主動(dòng)申請(qǐng)辦理歇業(yè)，歇業(yè)后 6個(gè)月內(nèi)搬遷至原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他場(chǎng)所經(jīng)營(yíng),，需重新申領(lǐng)零售許可證的,；
（三）因新增設(shè)學(xué)?；蛟袑W(xué)校出入口改建造成經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于中小學(xué),、幼兒園周圍限制區(qū)域內(nèi)，零售戶自中小學(xué),、幼兒園設(shè)立或出入口改建完畢后,，6個(gè)月內(nèi)主動(dòng)歇業(yè)并搬遷至原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，需重新申領(lǐng)零售許可證的,；
?。ㄋ模┳匀蝗顺肿C零售戶死亡或喪失民事行為能力，發(fā)證機(jī)關(guān)作出注銷決定后 3個(gè)月內(nèi)且不超過(guò)原許可證有效期限的,，其具有經(jīng)營(yíng)能力的配偶或直系親屬,，提出在原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新申領(lǐng)零售許可證，以原零售許可證剩余年限給予一次核發(fā),；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)人為烈士家屬（僅限一人），在本市范圍內(nèi)申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的,。烈士家屬包括烈士的父母,、配偶或其已滿十八周歲的子女；
?。┢渌姓叻龀中枰那樾?。
第十條 具有下列情形之一的退役優(yōu)撫軍人、殘疾人,，無(wú)本規(guī)定第十一條,、第十二條規(guī)定情形的，在本市范圍內(nèi)首次申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的,，受市場(chǎng)單元數(shù)量限制,，并按照零售點(diǎn)間距不少于 30米“一店一證”設(shè)置零售點(diǎn)：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人為具備參戰(zhàn)經(jīng)歷的退役優(yōu)撫軍人,；
?。ǘ┥暾?qǐng)人為持有一或二級(jí)傷殘鑒定的退役優(yōu)撫軍人；
?。ㄈ┥暾?qǐng)人為持有一或二級(jí)傷殘鑒定的殘疾人,，同時(shí)持有縣（區(qū)）局以上政府相關(guān)部門開具的低保或特困等相關(guān)優(yōu)撫證明的,。
第三章 禁止設(shè)置規(guī)定
第十一條 具有下列情形之一的,，不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)。
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于中小學(xué),、幼兒園校園內(nèi)及出入口 50米（含 50米）范圍內(nèi)的；
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素存在易燃易爆,、有毒有害、氣味污染等隱患或儲(chǔ)存條件不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),，容易對(duì)卷煙造成污染,，且不具備安全保障措施，不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的,。具備安全保障措施的加油站便利店除外,；
（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立,，無(wú)實(shí)質(zhì)性物理間隔,；
（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)敞開式經(jīng)營(yíng)門面或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于住宅樓內(nèi),，不屬于一樓平層對(duì)外開放的,；
（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未形成商品實(shí)際展賣區(qū)域或明顯不具備對(duì)外經(jīng)營(yíng)煙草制品的基本設(shè)施和條件的,；
?。├眯畔⒕W(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的；
?。ㄆ撸├米詣?dòng)售貨機(jī)或變相利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草制品的,；
（八）利用游戲,、博彩等設(shè)備或利用游戲,、博彩等方式變相銷售煙草制品的；
?。ň牛┱嚓P(guān)職能部門規(guī)定禁止或不宜經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的區(qū)域,；
（十）其他不符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者政策規(guī)定的,。
第十二條 具有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證,。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人為未成年人、限制民事行為能力人及無(wú)民事行為能力人的,；
?。ǘ┢渌环戏伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章或者政策規(guī)定的,。
第四章 附則
第十三條 煙草專賣局審批兩個(gè)或兩個(gè)以上煙草專賣零售許可證申請(qǐng)，因煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定限制無(wú)法都準(zhǔn)予許可的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)先受理的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可的決定,。
第十四條 本規(guī)定實(shí)施前已合法持有煙草專賣零售許可證且合法經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的零售戶，在許可證有效期限內(nèi)不受本規(guī)定的影響,。
第十五條 本規(guī)定所稱的中小學(xué),，是指具備合法資質(zhì)的普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校,、專門學(xué)校；幼兒園是指經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制,、寄宿制,、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班,；各類培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu),、托管班、早教班等除外,。
中小學(xué),、幼兒園出入口是指進(jìn)出通道口向外延伸一定距離的區(qū)域，包括教職工通道,、后勤通道,、消防通道、應(yīng)急通道,、垃圾通道以及長(zhǎng)年關(guān)閉的邊門等,。
第十六條 本規(guī)定所稱的零售點(diǎn)間距，是指零售點(diǎn)間可通行的最近距離,，測(cè)量遵循以下規(guī)則：
?。ㄒ唬y(cè)量起止點(diǎn)為兩場(chǎng)所出入口（進(jìn)出通道口）的中心點(diǎn)，有多個(gè)出入口（進(jìn)出通道口）的，選擇兩場(chǎng)所距離最近的兩個(gè)出入口（進(jìn)出通道口）的中心點(diǎn)作為起止點(diǎn),；
?。ǘy(cè)量需在符合道路交通安全有關(guān)規(guī)定的前提下，按行人行走的最短距離進(jìn)行測(cè)量,。
第十七條 本規(guī)定中所稱的“不少于”、“以上”,、“范圍內(nèi)”均包括本數(shù),。
第十八條 本規(guī)定可根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)、改革要求,、社會(huì)環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)際情況，由廣東省潮州市煙草專賣局依照法定程序進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,，并依法進(jìn)行公示,。
第十九條 本規(guī)定由廣東省潮州市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定自 2023年 6月 8 日起施行,，有效期至2025年 5月 31 日,。2022年 2月 24 日發(fā)布的《潮州市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（潮煙專〔2022〕1號(hào)）同時(shí)廢止,。
