各區(qū)財政局、市直有關(guān)單位：
為提高預(yù)算完整性,，加快支出進(jìn)度,，按照預(yù)算管理規(guī)定，根據(jù)省財政廳《廣東省財政廳關(guān)于提前下達(dá)中央財政2020年困難群眾救助補助預(yù)算資金的通知》（粵財社〔2019〕245號）和《廣東省財政廳關(guān)于提前下達(dá)省財政2020年困難群眾救助補助預(yù)算資金的通知》（粵財社〔2019〕238號），現(xiàn)提前下達(dá)中央和省財政2020年困難群眾救助補助資金11056萬元（各單位具體金額詳見附件1）。此項資金列入2020年度“轉(zhuǎn)移性收入-一般性轉(zhuǎn)移支付收入-社會保障和就業(yè)共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入（1100248）”科目，支出功能科目分別列第“社會保障和就業(yè)支出（208）”類下相對應(yīng)的款級,、項級科目。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一,、此項補助資金待2020年預(yù)算年度開始后,，按程序撥付使用。
二,、請盡快將本次提前下達(dá)資金分配撥付至有關(guān)單位和財政部門,。各級財政部門應(yīng)將上級財政提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)全額編入本級預(yù)算，切實提高預(yù)算編制的完整性,。
三,、此項補助資金用于低保,、特困人員供養(yǎng),、臨時救助、孤兒基本生活保障（包括含艾滋病病毒感染兒童,、生活困難的事實無人撫養(yǎng)兒童）,、流浪乞討人員救助支出。請根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況統(tǒng)籌安排好中央和省補助資金,，科學(xué)測算困難群眾救助資金需求,，做好年度預(yù)算編制、指標(biāo)安排等工作,。
四,、請各地財政部門嚴(yán)格按照《財政部 民政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政困難群眾救助補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕58 號）和省財政廳、省民政廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省困難群眾基本生活救助資金管理辦法>的通知》（粵財社〔2016〕155 號）等規(guī)定,，加強(qiáng)困難群眾救助資金的使用和監(jiān)督管理,，盡量盤活存量資金，加大消化上年結(jié)余資金使用力度,，進(jìn)一步提高資金使用效益,。
五,、請各地加強(qiáng)對財政資金的績效管理，對本次下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和任務(wù),，結(jié)合省和本地區(qū)對財政績效管理的要求,，科學(xué)合理確定項目績效目標(biāo)（詳見附件2），做好績效管理各環(huán)節(jié)工作,。并按照《廣東省民政廳 廣東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2014年度各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）最低生活保障工作績效評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)>的通知》等規(guī)定,，健全資金使用績效評價考核制度,，建立資金管理臺賬，加強(qiáng)資金撥付的時效性,、公開性,、透明度，切實將資金按月足額發(fā)放到困難群眾手中,。確保資金發(fā)揮效益,。
附件：1.提前下達(dá)中央和省財政2019年困難群眾救助補助預(yù)算資金明細(xì)表
2.績效目標(biāo)表
潮州市財政局
2019年12月20日
附件1
提前下達(dá)中央和省財政2020年困難群眾
救助補助預(yù)算資金明細(xì)表
單位：萬元
地區(qū) | 下達(dá)補助 資金 | 其 中 | 備注 |
中央財政 | 省財政 |
市本級 | 370 | 55 | 315 | |
其中：市救助站 | 260 | 30 | 230 | 2081001 流浪乞討人員救助支出 |
市兒童福利院 | 110 | 25 | 85 | 2081001 兒童福利 |
潮安區(qū) | 8513 | 1637 | 6876 | |
湘橋區(qū) | 1680 | 323 | 1357 | |
楓溪區(qū) | 493 | 111 | 382 | |
合計 | 11056 | 2126 | 8930 | |
附件2
績效目標(biāo)表
（2020年度）
項目名稱 | 困難群眾救助補助資金（中央財政資金） |
主管部門 | 省民政廳 |
項目金額 | 年度金額：2126萬元 |
項目類型 | 基建類項目□ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展類項目□ 科研類項目□ 民生類項目√ 公共管理類項目□ 公共安全類項目□ 其他項目□ |
運轉(zhuǎn)性支出√ 事業(yè)發(fā)展性支出√ |
一次性項目□ 經(jīng)常性項目√ |
年度總體目標(biāo) | 1. 規(guī)范城鄉(xiāng)低保政策實施，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn),，使低保對象基本生活得到有效保障,。 2. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)工作，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn),。 3. 規(guī)范實施臨時救助政策,，實現(xiàn)及時高效，救急解難,。 4. 為生活無著流浪乞討人員提供臨時食宿,、疾病救治、協(xié)助返回等救助,，并妥善安置返鄉(xiāng)受助人員,。 5. 對流浪未成年人提供特殊優(yōu)先保護(hù)及教育矯治等專業(yè)服務(wù)，確保其健康成長,。 6. 對存在流浪風(fēng)險的未成年人開展摸底排查,、家庭監(jiān)護(hù)評估、監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作,，為其提供臨時照料,、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo),、行為矯治,、社會融入、家庭關(guān)系調(diào)試,、法律援助等專業(yè)嗠服務(wù),，從源頭上預(yù)防未成年人外出流浪,。 7. 引導(dǎo)地方提高孤兒生活保障水平，孤兒生活保障政策規(guī)范實施,，使孤兒,、艾滋病病毒感染兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活得到保障。 |
績效指標(biāo) | 一般指標(biāo) | 二級指標(biāo) | 三級指標(biāo) | 年度指標(biāo)值 |
產(chǎn) 出 指 標(biāo) | 數(shù)量指標(biāo) | 低保對象人數(shù) | 應(yīng)保盡保 |
臨時救助人次 | 適度提高 |
求助的流浪乞討人員救助率 | 95% |
孤兒,、艾滋病病毒感染兒童,、生活困難家庭中的納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍率 | ≥90% |
集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒（含艾滋病毒感染兒童）,、事實無人撫養(yǎng)兒童最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) | 分別為每人每月1820元,、1110元和1110元 |
質(zhì)量指標(biāo) | 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn) | 穩(wěn)步提高 |
特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) | 不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.6倍 |
臨時救助水平 | 不低于上年 |
孤兒、艾滋病病毒感染兒童,、事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定準(zhǔn)確率 | ≥90% |
時效指標(biāo) | 流浪乞討人員求助要求當(dāng)天登記救助率 | ≥95% |
困難群眾基本生活救助和孤兒基本生活費按時發(fā)放率 | ≥90% |
各地提高低保標(biāo)準(zhǔn)時間 | 各地在收到提標(biāo)通知30日內(nèi)印發(fā)提標(biāo)文件 |
中央,、省財政補助資金撥付時限 | 收到預(yù)算下達(dá)通知的30日內(nèi)撥付到各地 |
效益指標(biāo) | 成本指標(biāo) | 低保資金社會化發(fā)放率 | ≥90% |
流浪乞討人員救助執(zhí)行當(dāng)?shù)刂С鰳?biāo)準(zhǔn) | 95% |
社會效益 | 困難群眾生活水平情況 | 有所提高 |
幫助查明身份信息滯留人員及時返鄉(xiāng) | 及時送返 |
為自愿前來救助或由公安部門護(hù)送至救助站的傳銷解救人員、打拐解救人員,、家暴受害者等提供臨時救助服務(wù)率 | 95% |
可持續(xù) 影響指標(biāo) | 困難群眾基本生活救助和孤兒基本生活保障制度 | 進(jìn)一步完善 |
滿意度指標(biāo) | 服務(wù)對象滿意度 指標(biāo) | 政策知曉度 | ≥82% |
救助對象對社會救助實施的滿意度 | ≥85% |
附件3
績效目標(biāo)表
（2020年度）
項目名稱 | 困難群眾救助補助資金（省財政資金） |
主管部門 | 省民政廳 |
項目金額 | 年度金額： 8930萬元 |
項目類型 | 基建類項目□ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展類項目□ 科研類項目□ 民生類項目√ 公共管理類項目□ 公共安全類項目□ 其他項目□ |
運轉(zhuǎn)性支出√ 事業(yè)發(fā)展性支出√ |
一次性項目□ 經(jīng)常性項目√ |
年度總體目標(biāo) | 目標(biāo)1：月人均城鄉(xiāng)低保補差分別不低于609元和276元,，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，開展臨時救助,，對突發(fā)意外的家庭或個應(yīng)求救盡救,； 目標(biāo)2：健全流浪乞討救助管理機(jī)構(gòu)救助水平，滿足流浪乞討救助管理工作需求,，改善流浪乞討人員救助環(huán)境,，提升救助綜合服務(wù)水平； 目標(biāo)3：落實孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,，確保各地市孤兒基本生活保障水平不低于全省最低保障標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)孤兒健康成長，更好的融入社會,； 目標(biāo)4:提高社會救助水平,，解決困難群眾基本生活問題,，落實社會救助政策,，對符合條件的困難群眾應(yīng)保盡保。 |
績效指標(biāo) | 一般指標(biāo) | 二級指標(biāo) | 三級指標(biāo) | 年度指標(biāo)值 |
產(chǎn) 出 指 標(biāo) | 數(shù)量指標(biāo) | 月人均城鄉(xiāng)低保補差 | 分別不低于609元和276元 |
流浪乞討人員救助量 | 應(yīng)救盡救 |
集中供養(yǎng)孤兒,、散居孤兒（含艾滋病毒感染兒童）,、事實無人撫養(yǎng)兒童最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) | 分別為每人每月1820元、1110元和1110元 |
質(zhì)量指標(biāo) | 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn) | 穩(wěn)步提高 |
特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) | 不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.6倍 |
臨時救助水平 | 不低于上年 |
孤兒,、艾滋病病毒感染兒童,、事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定準(zhǔn)確率 | ≥90% |
時效指標(biāo) | 流浪乞討人員求助要求當(dāng)天登記救助率 | ≥95% |
困難群眾基本生活救助和孤兒基本生活費按時發(fā)放率 | ≥90% |
各地提高低保標(biāo)準(zhǔn)時間 | 各地在收到提標(biāo)通知30日內(nèi)印發(fā)提標(biāo)文件 |
中央、省財政補助資金撥付時限 | 收到預(yù)算下達(dá)通知的30日內(nèi)撥付到各地 |
效益指標(biāo) | 成本指標(biāo) | 低保資金社會化發(fā)放率 | ≥90% |
流浪乞討人員救助執(zhí)行當(dāng)?shù)刂С鰳?biāo)準(zhǔn) | 95% |
社會效益 | 困難群眾生活水平情況 | 有所提高 |
幫助查明身份信息滯留人員及時返鄉(xiāng) | 及時送返 |
為自愿前來救助或由公安部門護(hù)送至救助站的傳銷解救人員,、打拐解救人員,、家暴受害者等提供臨時救助服務(wù)率 | 95% |
可持續(xù)影響指標(biāo) | 困難群眾基本生活救助和孤兒基本生活保障制度 | 進(jìn)一步完善 |
滿意度指標(biāo) | 服務(wù)對象滿意度指標(biāo) | 政策知曉度 | ≥82% |
救助對象對社會救助實施的滿意度 | ≥85% |
