關(guān)于《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)要點(diǎn)介紹
《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）,，自2021年4月1日起施行,。《條例》以改革為引領(lǐng),、創(chuàng)新為支撐,，構(gòu)建符合“放管服”改革要求的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度,，建立信息管理系統(tǒng)、資產(chǎn)共享共用機(jī)制，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理公開透明,、規(guī)范有效,，提高國有資產(chǎn)利用效率，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,。
一,、哪些資產(chǎn)屬于《條例》規(guī)定的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)？
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是指行政單位,、事業(yè)單位通過一定方式取得或者形成的資產(chǎn),。《條例》規(guī)定,，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)包括：使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn),，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn),，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國有的資產(chǎn),，以及其他國有資產(chǎn)。同時(shí),，《條例》還明確,，除國家另有規(guī)定外，社會(huì)組織直接支配的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理,，依照本條例執(zhí)行,；貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對(duì)外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本條例,。
二,、《條例》在管理體制和部門職責(zé)方面作了哪些規(guī)定？
關(guān)于管理體制,，《條例》明確行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有,，實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制,。
《條例》規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理，審查,、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理事項(xiàng),。關(guān)于部門職責(zé)，《條例》規(guī)定國務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,，牽頭編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告,；國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé),，制定中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實(shí)施，接受國務(wù)院財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,；各部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位國有資產(chǎn)管理工作,，應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，指導(dǎo),、監(jiān)督所屬單位國有資產(chǎn)管理工作,；各部門所屬單位負(fù)責(zé)本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度,。
三,、《條例》在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的配置、使用,、處置等方面作出了哪些規(guī)定,？
《條例》第二章對(duì)資產(chǎn)配置、使用和處置作出了規(guī)定,。一是各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式,，資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策，資產(chǎn)價(jià)值較高的按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，并履行審批程序,。二是行政單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要，除法律另有規(guī)定外,，行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營利性組織。事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展,、提供公共服務(wù),。事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)可行性研究和集體決策,，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。三是各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任,。四是各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能,、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序,，依據(jù)處置事項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件及時(shí)處置行政事業(yè)性國有資產(chǎn),。五是各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒的資產(chǎn)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)全部上繳國庫,。六是各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)達(dá)到報(bào)廢,、報(bào)損標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)及時(shí)予以報(bào)廢、報(bào)損,。
四,、《條例》中規(guī)定應(yīng)建立怎樣的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度？
《條例》對(duì)國有資產(chǎn)報(bào)告制度進(jìn)行了規(guī)定，一是明確縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況,。二是細(xì)化資產(chǎn)管理情況報(bào)告的內(nèi)容,，主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施,，資產(chǎn)配置,、使用、處置和效益,，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況,，并按照國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開管理情況。三是完善報(bào)告程序,。各部門所屬單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告,，逐級(jí)報(bào)送相關(guān)部門；各部門匯總編制后報(bào)送本級(jí)政府財(cái)政部門,?？h級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年匯總本級(jí)和下級(jí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況，報(bào)送本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門,。
五,、《條例》對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督作了哪些規(guī)定？
關(guān)于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督,，《條例》作了以下規(guī)定：一是接受人大監(jiān)督,。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督,，組織落實(shí)整改要求,，并報(bào)告整改情況。二是明確政府層級(jí)監(jiān)督,?？h級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)政府的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)上一級(jí)政府的監(jiān)管要求,，并報(bào)告落實(shí)情況,。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)本級(jí)各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，依法向社會(huì)公開檢查結(jié)果。四是落實(shí)審計(jì)監(jiān)督,?？h級(jí)以上人民政府審計(jì)部門依法對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。五是完善行業(yè)監(jiān)督,。各部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度,，根據(jù)職責(zé)對(duì)本行業(yè)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理依法進(jìn)行監(jiān)督,。此外，《條例》還推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督,，規(guī)定公民,、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉,、控告,；接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,，并為檢舉人,、控告人保密。
