潮州市發(fā)展和改革局上線《潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線》聽眾反映的問題及答復(fù)
潮州市發(fā)展和改革局于4月24日上線《潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線》直播節(jié)目,，接受群眾的咨詢，傾聽群眾的建議,，及時(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，期間通過熱線電話、微信平臺(tái)收到咨詢問題共13個(gè),。具體如下：
1. 微信公眾平臺(tái)提問：我是楓溪本地一家陶瓷企業(yè)法人,，我最近在網(wǎng)上看到國家,、省都在推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng),，聽說如果重點(diǎn)用能設(shè)備更新和自動(dòng)化改造,，政府將有一定的資金支持，我計(jì)劃對(duì)我公司耗能較大的窯爐進(jìn)行改造,，并購置全自動(dòng)噴漆機(jī)械手,，請(qǐng)問能否申請(qǐng)資金補(bǔ)助？
回答：先生你好,，推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策，這個(gè)決策將有力促進(jìn)投資,、促進(jìn)消費(fèi),，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn),。國家,、省方案明確表示對(duì)符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍，我市重點(diǎn)聚焦在陶瓷,、服裝、食品,、電子,、不銹鋼、印刷,、化工,、建材等行業(yè)，以數(shù)字化,、智能化,、綠色化為重點(diǎn)方向，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新提質(zhì)增效行動(dòng),。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo),，加快推動(dòng)工業(yè)窯爐,、鍋爐、電機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造,。目前我市正開展大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目儲(chǔ)備工作,，王先生如果想開展公司的窯爐節(jié)能改造和購置智能化生產(chǎn)設(shè)備，請(qǐng)先行到屬地工信部門備案,，并到發(fā)改部門登記項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫,，同時(shí)積極開展項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，候國家,、省組織開展項(xiàng)目申報(bào),，條件符合的、成熟度高的項(xiàng)目我們將優(yōu)先予以推送,。
2.黃女士來電提問：想了解一下市面上什么價(jià)格是屬于政府制定的價(jià)格,？政府官方定價(jià)范圍有哪些，可以自己調(diào)整定價(jià)的范圍又在哪里,？
回答：這位聽眾你好,！目前價(jià)格調(diào)控的基本方式主要分為：政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)）和市場調(diào)節(jié)價(jià)兩種。
根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》：國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制,。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律,，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià),。
依照《中華人民共和國價(jià)格法》規(guī)定,，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格（政府指導(dǎo)價(jià)是指依照本法規(guī)定,，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門,，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價(jià)格）,。
下列商品和服務(wù)價(jià)格,，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格,；自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格,；重要的公用事業(yè)價(jià)格；重要的公益性服務(wù)價(jià)格,。
政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍,，以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。中央定價(jià)目錄由國務(wù)院價(jià)格主管部門制定,、修訂,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。地方定價(jià)目錄由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府價(jià)格主管部門按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定,，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審定后公布,。我市政府定價(jià)范疇以《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》為準(zhǔn),。
省、自治區(qū),、直轄市人民政府以下各級(jí)地方人民政府不得制定定價(jià)目錄,。市場調(diào)節(jié)價(jià)是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價(jià)格,。
定價(jià)范疇：《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》外實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的,，經(jīng)營者可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主定價(jià)。
經(jīng)營者制定商品價(jià)格過程中,，需遵守《中華人民共和國價(jià)格法》,、《中華人民共和國反壟斷法》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》,、《商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》和《市場監(jiān)管總局關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》等的規(guī)定,。
3. 微信公眾平臺(tái)提問：你好，我經(jīng)常在路上看到關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳標(biāo)語,，比較好奇咱們潮州優(yōu)化營商環(huán)境的必要性是什么,？
回答：近年來，市委,、市政府致力改善營商環(huán)境,，打造服務(wù)型政府，全力招商引項(xiàng)目,，推動(dòng)工業(yè),、產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，在省組織的營商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名穩(wěn)步上升,，營商環(huán)境優(yōu)化成效逐步顯現(xiàn)。
我們知道,，營商環(huán)境是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn),。當(dāng)前，潮州加快高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,，特別是還存在經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展質(zhì)量不高,，土地,、人才、資金等要素供給不足等問題和短板,。要破解這些短板問題,，就必須加快優(yōu)化營商環(huán)境,，解決根本性、關(guān)鍵性問題,。
4.微信公眾平臺(tái)提問：你好,，我想了解目前我市哪些停車場是政府定價(jià)的？停車收費(fèi)是哪家部門管的,？
回答：我市機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理分為政府定價(jià)（或政府指導(dǎo)價(jià)）和市場調(diào)節(jié)價(jià)兩大類,。
政府定價(jià)范疇：根據(jù)《關(guān)于完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》(粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號(hào))、《潮州市城區(qū)機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理辦法》（潮州市人民政府令第4號(hào)）,，可以列入政府定價(jià)的情形如下：依法規(guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施,；城市公共交通樞紐（換乘）站以及機(jī)場、車站,、碼頭,、口岸等交通場站配套停車設(shè)施；黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校,、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)以及政府投資建設(shè)的博物館,、圖書館、青少年宮,、文化宮,、體育館等社會(huì)公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；各級(jí)人民政府投資建設(shè)的停車設(shè)施等具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù),。
市場調(diào)節(jié)價(jià)范疇：其它不屬政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車場實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),，停車場需要好收費(fèi)公示。
根據(jù)《潮州市城區(qū)機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理辦法》（潮州市人民政府令第4號(hào)）：
道路停車設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同自然資源,、交通運(yùn)輸、城市管理和綜合執(zhí)法等部門,，根據(jù)市城區(qū)道路交通狀況和道路停車需求進(jìn)行編制,；
市城市管理和綜合執(zhí)法部門牽頭對(duì)市城區(qū)機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；
道路停車泊位實(shí)行有償使用,，使用費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)改部門依法確定。
各區(qū)人民政府（管委會(huì)）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理工作,，推進(jìn)停車區(qū)域治理,。
5.鄭先生來電提問：我在潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)經(jīng)營一家不銹鋼企業(yè)，我們的生產(chǎn)車間為鋼結(jié)構(gòu)簡易廠房，公司計(jì)劃今年擴(kuò)大生產(chǎn),，在原廠房基礎(chǔ)上擴(kuò)建一幢三層的廠房,，請(qǐng)問是否需要到發(fā)改部門備案？
回答：您好,，生產(chǎn)廠房的改建,、擴(kuò)建、新建都應(yīng)該至發(fā)改部門進(jìn)行備案登記,，我們現(xiàn)在都實(shí)行網(wǎng)上“不見面”審批,，企業(yè)只須登錄“廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”，用企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè),，然后就可以在網(wǎng)上申請(qǐng)企業(yè)投資項(xiàng)目備案,。備案手續(xù)也很簡單，你只要按要求在網(wǎng)上填寫建設(shè)內(nèi)容及上傳加蓋企業(yè)公章備案申請(qǐng)表等相關(guān)附件,，并提交到對(duì)應(yīng)區(qū)域的發(fā)改部門,，我們發(fā)改部門收到備案申請(qǐng)后，會(huì)進(jìn)行網(wǎng)上審核,，手續(xù)完備的話,，一個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案工作，網(wǎng)上會(huì)自動(dòng)生成備案證供企業(yè)自行打印,。這個(gè)備案證包含有項(xiàng)目統(tǒng)一代碼,，相當(dāng)于項(xiàng)目的身份證號(hào)碼，屆時(shí)項(xiàng)目辦理施工許可,、環(huán)評(píng),、節(jié)能、消防,、驗(yàn)收等其它各項(xiàng)手續(xù),，都需要這個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一代碼，所以你們的新建廠房一定要辦理備案手續(xù),。
6.李女士來電提問：你好,，目前很多城市都在講優(yōu)化營商環(huán)境，我現(xiàn)在想回潮州創(chuàng)業(yè),，想了解一下咱們潮州在優(yōu)化營商環(huán)境體制機(jī)制建設(shè)方面有什么亮點(diǎn),，有哪些具體做法？
回答：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市委市政府將營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程,，成立潮州市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立營商環(huán)境“書記市長雙組長制”,、各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人的“一盤棋”推進(jìn)機(jī)制,，統(tǒng)籌整合全市優(yōu)化營商環(huán)境隊(duì)伍資源，同時(shí)設(shè)置綜合、督導(dǎo),、宣傳、考評(píng)等四個(gè)工作組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市營商環(huán)境各項(xiàng)日常事務(wù),。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺(tái)《潮州市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》,，謀劃“七大環(huán)境”建設(shè),，“40項(xiàng)”優(yōu)化項(xiàng)目和150個(gè)具體工作任務(wù)。每年制訂實(shí)施意見工作任務(wù)量化清單,，形成可量化,、可評(píng)估的“路線圖”和“責(zé)任書”，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)成效,。三是加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn),。充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督職能作用,，每年通過人大代表建議,、政協(xié)委員提案等，廣泛收集各領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議,；建立營商環(huán)境觀察員,、政務(wù)大廳觀察員等制度，由大中小微型企業(yè)高管,、行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)（負(fù)責(zé)人）、法律工作者組成的觀察員隊(duì)伍,，通過體驗(yàn)政務(wù)服務(wù),，了解和收集涉企政策的落實(shí)情況，關(guān)注企業(yè)的有關(guān)訴求和呼聲,，及時(shí)提煉總結(jié)企業(yè)和市場主體反映的意見和建議,，為推進(jìn)我市營商環(huán)境出謀獻(xiàn)策，支招助力,。
7.主持人提問：邱科長,，我平時(shí)看新聞?dòng)嘘P(guān)注到近幾年潮州政府在推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，想問問咱們市有沒有設(shè)置一個(gè)什么機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的,？
回答：根據(jù)《潮州市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》,，市委、市政府于2021年成立潮州市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：研究制訂全市優(yōu)化營商環(huán)境的重大政策,、措施,，指導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題,、政策落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，督促檢查全市各級(jí)各部門落實(shí)相關(guān)政策情況和任務(wù)完成情況。
8.微信公眾平臺(tái)提問：聽說我市在建設(shè)城際鐵路,，今后要去動(dòng)車站搭車或者去汕頭,、揭陽很方便，能否介紹這條鐵路的建設(shè)進(jìn)度,，市民什么時(shí)候能搭上這個(gè)鐵路,？
回答：粵東城際鐵路潮州段是市民比較關(guān)心的項(xiàng)目，項(xiàng)目的情況如下：
項(xiàng)目潮州段分二段實(shí)施,，分別是潮州東至潮汕機(jī)場段和潮州東至汕頭段,。潮州段總長約30公里，估算總投資約 121.5 億元,。
項(xiàng)目已于2022年下半年全面開工,，工程各項(xiàng)工作及建設(shè)進(jìn)展順利，截至今年3月份,，項(xiàng)目已累計(jì)完成投資約34.73億元,，占潮州段項(xiàng)目總投資的28.6%。其中,，潮州東至潮汕機(jī)場段已完成樁基2016根,，承臺(tái)288個(gè)，橋墩270個(gè),；潮州東至汕頭段半島廣場站已完成主體結(jié)構(gòu)施工,，湘橋站、潮州東站,、潮州東隧道正在進(jìn)行地下連續(xù)墻施工,，韓江隧道正在進(jìn)行攪拌樁加固施工。目前,，我市已完成交地約639.51畝,，占潮州段建設(shè)用地的85.5%；“三電”及管線遷改工作也正在加緊推進(jìn)中,。
預(yù)計(jì)項(xiàng)目2027年投產(chǎn)運(yùn)營,。
9.鐘女士來電提問：你好，我是一名小學(xué)生的家長,，下午小孩放學(xué)我還未到下班時(shí)間接送,，想托學(xué)校托管,。請(qǐng)問下學(xué)校托管的費(fèi)用？
回答：聽眾朋友你好,，學(xué)校組織的校內(nèi)課后服務(wù)屬于政府定價(jià)范圍,，課后服務(wù)內(nèi)容以基本托管為主，以課后興趣類拓展課程為補(bǔ)充,?；就泄芊?wù)包括學(xué)生自主作業(yè)、自主學(xué)習(xí),、自主閱讀、輔導(dǎo)答疑等學(xué)習(xí)活動(dòng),；課后興趣類拓展課程包括科技教育,、文化藝術(shù)、體育鍛煉,、閱讀朗誦,、德育實(shí)踐等活動(dòng)課程。
學(xué)校為學(xué)生提供的早到?？垂芎妥粤?xí),、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不屬課后服務(wù)范圍,，不屬政府定價(jià)范疇,。
經(jīng)市人民政府同意，我市市直及湘橋區(qū)義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，每生每課時(shí)1.50元,，具體按實(shí)結(jié)算，每生每學(xué)期最高收費(fèi)不超過300元,。
根據(jù)政策規(guī)定,，午休看管服務(wù)屬于學(xué)校為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)，應(yīng)繼續(xù)予以保障,。
10.微信公眾平臺(tái)提問：我之前已在平臺(tái)上備案了一個(gè)廠房建設(shè)項(xiàng)目,，后面感覺計(jì)劃建設(shè)的廠房規(guī)模無法滿足生成需求，原來計(jì)劃投資1000萬,，現(xiàn)在想投資1300萬左右,，需要辦理什么手續(xù)嗎？
回答：您好,，根據(jù)省《關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的實(shí)施辦法》第四十三條規(guī)定,，對(duì)已完成備案的項(xiàng)目，如果出現(xiàn)項(xiàng)目投資規(guī)模變化幅度在20%及以上的,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前通過在線平臺(tái)及時(shí)告知原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān),，修改相關(guān)信息,。您需要在“廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”向原來的備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)項(xiàng)目備案變更，備案機(jī)關(guān)在收到變更申請(qǐng)后會(huì)進(jìn)行網(wǎng)上審核,，手續(xù)完整的話會(huì)在一個(gè)工作日內(nèi)完成備案變更手續(xù),，平臺(tái)也會(huì)自動(dòng)重新生成新的項(xiàng)目備案證，您可自行在網(wǎng)上打印以便辦理后續(xù)其他建設(shè)手續(xù),。
11.微信公眾平臺(tái)提問：聽說市區(qū)韓江上游在建一座鳳凰大橋,，今后外圍的車通行就不用通過市中心區(qū)，能否介紹鳳凰大橋的建設(shè)進(jìn)展情況,？
回答：鳳凰大橋?qū)儆谑〉繱232線市區(qū)段改線外環(huán)大橋及連接線道路新建工程,，項(xiàng)目起點(diǎn)接外環(huán)北路，跨越韓江后,，終點(diǎn)銜接省道S231線和意東三路交叉處,，全長5.212公里；采用一級(jí)公路兼城市主干路標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)計(jì)速度為60公里/小時(shí),，其中，主橋按雙向六車道,，橋面寬度36米,，其余路段按雙向八車道，路面寬度50米,，項(xiàng)目估算總投資12.61億元,。
項(xiàng)目各工作面正按計(jì)劃全面有序推進(jìn)，截至今年3月底,，累計(jì)完成總投資10.05億元,，占項(xiàng)目總投資的79.7%；累計(jì)完成建安投資7.7億元,。主要完成情況：一是橋梁工程除部分附屬工程其余已全部完成,；二是路基土石方、防護(hù),、排水,、涵洞工程除垃圾填埋場路段外邊坡防護(hù)和塹頂處治已基本完成；三是標(biāo)頭外環(huán)北路平交口段和輔道路段除人行道外,，全線路段基本全部完成,。
預(yù)計(jì)項(xiàng)目今年投產(chǎn)運(yùn)營。
12.曾先生來電提問：我是潮州市湘橋區(qū)一工廠的經(jīng)營業(yè)主,，近期計(jì)劃在自家工廠屋頂建設(shè)分布式光伏,，請(qǐng)問發(fā)改部門是否允許，要備案需提供什么資料,？
回答：您好,！分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的推廣應(yīng)用,，將進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，提升我市低碳發(fā)展水平,，市政府也印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的若干措施》,，要求簡化審批流程和并網(wǎng)服務(wù)，大力支持屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè),。你工廠如果想建設(shè)屋頂光伏項(xiàng)目,，可先登錄投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，在系統(tǒng)上如實(shí)填寫項(xiàng)目信息,，并上傳備案信息登記表,、用地權(quán)屬證明、營業(yè)執(zhí)照,、法人身份證,。屬地發(fā)改部門在收到您提交的信息資料后，如資料齊備將會(huì)在一個(gè)工作日完成審查并發(fā)放項(xiàng)目備案證,。
13.微信公眾平臺(tái)提問：你好，我想咨詢一下充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是什么,？
回答：我省充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金采用鎖定總額,，切塊分配，2023年省級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：珠三角地區(qū)直流樁不超過200元/千瓦,、交流樁不超過40元/千瓦,；粵東西北地區(qū)直流樁不超過300元/千瓦、交流樁不超過60元/千瓦,；所有地市高速公路快充站內(nèi)充電樁直流樁不超過200元/千瓦,、交流樁不超過40元/千瓦。各地市根據(jù)本地實(shí)際情況確定本地區(qū)具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，并鼓勵(lì)地市配套資金支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
