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關于建立健全低收入群體臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制的通知

各縣,、區(qū)人民政府（管委會）:

為進一步完善我市保障援助體系，及時緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響,，根據(jù)省物價局等5部門《關于建立健全低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制的通知》（粵價[2011]38號）要求,，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)就建立健全低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制（以下簡稱補貼聯(lián)動機制）有關事項通知如下：

一,、 總體原則

在現(xiàn)行對低收入群眾實施最低生活保障政策和各項援助措施的基礎上,，建立以政府為主導,，以城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)為主要依據(jù),，以低收入群眾為對象的臨時價格補貼聯(lián)動機制,。當城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)持續(xù)出現(xiàn)較大幅度上漲、低收入群眾生活消費支出明顯增加時,，及時啟動補貼聯(lián)動機制,，向低收入群眾發(fā)放臨時價格補貼，緩解價格上漲對低收入群眾生活造成的影響,。

二,、 補貼對象

城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對象,、農(nóng)村五保戶等低收入群眾,。

三、補貼聯(lián)動機制的啟動

編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用指數(shù)作為啟動補貼聯(lián)動機制的主要依據(jù),。鑒于我市目前尚未編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用指數(shù),，此前暫用居民消費價格指數(shù)（CPI）作為啟動補貼聯(lián)動機制的參考數(shù)據(jù),，凡符合下列條件之一的，即啟動補貼聯(lián)動機制：

（一）CPI同比漲幅連續(xù)3個月超過3%（含3%,，下同）,；

（二）食品類價格同比漲幅連續(xù)3個月超過7%；

（三）居住類中水,、電,、燃料類價格同比漲幅連續(xù)3個月超過7%。

補貼聯(lián)動機制啟動后,，如前述規(guī)定情形消失持續(xù)3個月,，則停止執(zhí)行；如個別月份前述規(guī)定漲幅低于臨界點（即CPI同比漲幅低于3%,；食品類價格同比漲幅低于7%,；水、電,、燃料類價格同比漲幅低于7%）,，則暫停發(fā)放當月補貼。

在我市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)開始編制后,，補貼聯(lián)動機制的啟動和補貼標準由市發(fā)改（物價）部門會同財政,、民政部門另行制訂，報市政府批準執(zhí)行,。

四、臨時價格補貼標準,。

——居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲達到3%-6%（含下限,，不含上限，下同）時或食品類價格,、居住類中水,、電、燃料類價格同比漲幅達到7%-15%,，每人每月補貼標準為10元,；

——居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲達到6%-9%時或食品類價格、居住類中水,、電,、燃料類價格同比漲幅達到15%-20%，每人每月補貼標準為15元,；

——居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲達到9%-15%時或食品類價格,、居住類中水、電,、燃料類價格同比漲幅達到20%-30%,，每人每月補貼標準為20元,；

——居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲超過15%時或食品類價格、居住類中水,、電,、燃料類價格同比漲幅超過30%，補貼標準由發(fā)改（物價）部門會同財政,、民政部門另行制訂,，報市政府批準執(zhí)行。

五,、補貼資金來源,。

啟動補貼聯(lián)動機制所需資金，從價格調(diào)節(jié)基金中安排,，如價格調(diào)節(jié)基金不足支付,，缺口部分由當?shù)刎斦Y金安排解決；未建立價格調(diào)節(jié)基金的,，在當?shù)刎斦Y金中統(tǒng)籌安排,。湘橋區(qū)、楓溪區(qū)的補貼資金由市級價格調(diào)節(jié)基金中安排,，縣的補貼資金由縣安排,。

六、 發(fā)放辦法

價格臨時補貼由財政部門依據(jù)政府批準的補貼對象人數(shù)和標準,，將補貼資金下?lián)艿矫裾块T,，由民政部門統(tǒng)一按月發(fā)放到補貼對象。

七,、 工作職責

（一）物價部門負責牽頭建立補貼聯(lián)動機制,，協(xié)調(diào)和銜接各相關部門工作。做好當?shù)鼐用裰饕钕M品零售價格變動情況的監(jiān)測,，會同民政,、財政部門提出啟動或終止補貼聯(lián)動機制的意見，報請當?shù)卣夂髮嵤?/p>

（二）國家統(tǒng)計局潮州調(diào)查隊負責編制每月當?shù)爻擎?zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù),，每月20日前將上月指數(shù)通報市發(fā)改（物價）,、民政、財政部門,。

（三）民政部門負責對轄區(qū)范圍低收入群眾基礎數(shù)據(jù)和生活狀況摸底調(diào)查,。財政部門會同民政、物價部門根據(jù)摸底調(diào)查情況,，對臨時價格補貼進行測算,。民政部門負責組織發(fā)放。

（四）物價,、民政,、財政部門要會同監(jiān)察,、糾風部門加強監(jiān)督檢查，堅決查處弄虛作假及貪污,、挪用,、截留補貼等違紀違法行為。

八,、 施行時間

本實施辦法自2011年8月11日起施行,。

潮州市發(fā)展和改革局         潮州市民政局

       潮州市財政局       國家統(tǒng)計局潮州調(diào)查隊

潮州市監(jiān)察局

  二O一一年八月二十三日