關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知
各縣（區(qū)）發(fā)展改革局,、教育局,、財(cái)政局、市場監(jiān)督管理局，市直各公辦幼兒園：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市幼兒園收費(fèi)管理,，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，促進(jìn)我市學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《廣東省定價(jià)目錄（2018年版）》和國家,、省有關(guān)教育收費(fèi)的政策規(guī)定，現(xiàn)就我市幼兒園收費(fèi)管理的有關(guān)問題通知如下：
一,、收費(fèi)項(xiàng)目
全市幼兒園執(zhí)行統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目,，包括：保育教育費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)三大類,。
（一）保育教育費(fèi),，簡稱：保教費(fèi)（含節(jié)假日保教費(fèi)，下同）,，寄宿制幼兒園保教費(fèi)可含住宿費(fèi),。
（二）服務(wù)性收費(fèi)，指幼兒園完成正常的保教任務(wù)外,，提供可供家長選擇的服務(wù)而產(chǎn)生的費(fèi)用,。包括：伙食費(fèi)（含營養(yǎng)餐點(diǎn)，不含用餐所需的器材費(fèi)用）,、托管費(fèi),、校車費(fèi)。
（三）代收費(fèi),，指幼兒園為方便在園幼兒的教育和生活或?yàn)橥瓿烧１Ｓ逃蝿?wù)而產(chǎn)生的,、由幼兒園統(tǒng)一代為支付并由幼兒家長負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。包括：生活用品費(fèi),、外出活動(dòng)費(fèi),、體檢費(fèi)。
二,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
（一）保育教育費(fèi)
1,、公辦幼兒園保教費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，具體按《廣東省定價(jià)目錄（2018年版）》確定的權(quán)限分別由市,、縣（區(qū)）人民政府制定,；市直、湘橋區(qū),、楓溪區(qū)的公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于調(diào)整我市公辦幼兒園保教費(fèi)和節(jié)假日保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（潮發(fā)改價(jià)〔2018〕164號(hào)）執(zhí)行,，潮安區(qū),、饒平縣公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可繼續(xù)執(zhí)行市定標(biāo)準(zhǔn)，也可重新自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
2,、普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，分別由縣（區(qū)）教育部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政,、發(fā)改部門擬訂最高標(biāo)準(zhǔn),。各幼兒園根據(jù)各自辦學(xué)條件在不高于本轄區(qū)普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自行確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3,、其他民辦幼兒園保教費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),，由舉辦者根據(jù)辦學(xué)成本、辦學(xué)質(zhì)量,、社會(huì)承受能力等情況合理制定,。
（二）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)
1、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)按照幼兒家長自愿,、據(jù)實(shí)結(jié)算,、不得營利的原則，由各幼兒園根據(jù)幼兒實(shí)際需要,，以“元/人·天”為單位按月或按學(xué)期收取,。
2、全日制幼兒園幼兒每天正常在園保教時(shí)間不少于8小時(shí),，周一至周五閉園后,，受幼兒家長委托，幼兒園對(duì)在園幼兒提供托管服務(wù)的,，可收取托管費(fèi),。托管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各幼兒園根據(jù)實(shí)際情況收取。
3,、幼兒園自設(shè)或租用校車接送在園幼兒的,，可收取校車費(fèi)。
（三）禁止收費(fèi)項(xiàng)目
除本通知規(guī)定的保教費(fèi),、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)外,，各級(jí)各類幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由,，另外收取費(fèi)用,；不得收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)、借讀費(fèi),、贊助費(fèi)等,；嚴(yán)禁收取“報(bào)名費(fèi)”、“入園資料費(fèi)”,、“營養(yǎng)費(fèi)”,、“建園費(fèi)”,、“管理費(fèi)”、“留位費(fèi)”,、“接送卡費(fèi)”或“育兒報(bào)刊費(fèi)”或其他形式的押金,、備用金等,。
因幼兒保育教育及幼兒園管理需要,，所產(chǎn)生的暖氣、空調(diào),、家長開放日,、親子活動(dòng)、信息服務(wù),、課本（學(xué)習(xí)）資料等費(fèi)用,，從幼兒園公用經(jīng)費(fèi)中開支，不得設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,。
三,、收費(fèi)退費(fèi)方式
（一）保教費(fèi)
1、收取,。保教費(fèi)一般按學(xué)期（每學(xué)期按5個(gè)月計(jì)算）或按月收取,，不得在幼兒注冊(cè)前預(yù)收。按學(xué)期收取的,，不得跨學(xué)期收?。话丛率杖〉?，不得跨月收取,。公辦幼兒園保教費(fèi)統(tǒng)一按學(xué)期收取。
幼兒園在寒暑假,、周六,、周日及國家規(guī)定的公眾假期繼續(xù)對(duì)幼兒提供保育教育的，可收取節(jié)假日保教費(fèi),。節(jié)假日保教費(fèi)有調(diào)整的,，應(yīng)提前30日進(jìn)行收費(fèi)公示。
2,、調(diào)整,。保教費(fèi)一般在9月份調(diào)整，并至少保持一學(xué)年內(nèi)穩(wěn)定,；采取按月收費(fèi)的,，假期與學(xué)期交叉月份，保教費(fèi)不得調(diào)整,。
保教費(fèi)的收取遵循“新生新辦法,，老生老辦法”原則,，對(duì)同一幼兒園同一班級(jí)的幼兒不得實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！靶律敝刚{(diào)整收費(fèi)年度秋季新注冊(cè)入園的幼兒,，“老生”指調(diào)整收費(fèi)年度秋季前已注冊(cè)入園的在讀幼兒（含相應(yīng)年級(jí)的插班生）?！袄仙痹趫@期間保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得調(diào)整,。
3、退費(fèi),。幼兒園按學(xué)期收費(fèi)的,，幼兒注冊(cè)繳費(fèi)后未入讀的，幼兒園應(yīng)退還所繳保教費(fèi)的90%,。幼兒在園經(jīng)批準(zhǔn)請(qǐng)假,、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué),、插班等原因的,，保教費(fèi)按幼兒在園時(shí)間清退。清退標(biāo)準(zhǔn)=每學(xué)期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)/5×（5-幼兒實(shí)際在園月數(shù)）,，在園時(shí)間未滿一個(gè)月按一個(gè)月計(jì)算,。
幼兒園按月份收費(fèi)的，幼兒注冊(cè)繳費(fèi)后未入讀的,，幼兒園應(yīng)退還所繳月份保教費(fèi)的90%,。因放假、請(qǐng)假,、轉(zhuǎn)學(xué),、退學(xué)、插班等原因的,，保教費(fèi)按幼兒在園時(shí)間清退,。在園不超過4天（含4天）的，按保教費(fèi)繳費(fèi)額80%退還,；超過4天但不超過當(dāng)月法定工作日一半（含一半,。向下取整天數(shù)，下同）,，按保教費(fèi)繳費(fèi)額的50%退還,；超過當(dāng)月法定工作日數(shù)一半的，不退還所繳保教費(fèi),。
幼兒私自離園,，所繳保教費(fèi)不予清退。
幼兒園退費(fèi)金額應(yīng)全額退還幼兒家長,，不得用于抵扣下一繳費(fèi)時(shí)段的應(yīng)繳費(fèi)用,。
因園方原因造成停課的,，幼兒園應(yīng)按實(shí)際天數(shù)退還保教費(fèi)。因幼兒園刊登,、散發(fā)虛假招生簡章（廣告）或其他違反國家規(guī)定的行為造成幼兒退園的,，幼兒園應(yīng)全額退還所繳保教費(fèi)，造成幼兒損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
（二）服務(wù)性收費(fèi)
1,、收取。幼兒園可根據(jù)幼兒實(shí)際需要按月或按學(xué)期收取服務(wù)性收費(fèi),，在園時(shí)間不足月（學(xué)期）的,，以幼兒正式請(qǐng)假天數(shù)計(jì)退。
幼兒園收取的伙食費(fèi)只能用于支付與幼兒膳食有關(guān)的食物費(fèi)用,，不得用于支付其他間接費(fèi)用。工作人員與幼兒的膳食費(fèi)用要嚴(yán)格分開,。
幼兒園應(yīng)于次月15日前向家長公布伙食費(fèi)收支情況,。
2、退費(fèi),。學(xué)期末或轉(zhuǎn),、退園幼兒在離園時(shí)將結(jié)余部分全部退還幼兒家長。
（三）代收費(fèi)
1,、代收費(fèi)應(yīng)遵循家長自愿,，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算,，定期公布的原則,，不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。代收費(fèi)項(xiàng)目可集中預(yù)收,，實(shí)行定期按實(shí)結(jié)算,、多退少補(bǔ)。
2,、生活用品費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理的幼兒園可為幼兒集中代購被褥,、園服、洗漱用具等生活用品,。
3,、幼兒園組織幼兒外出參觀游玩所產(chǎn)生的活動(dòng)費(fèi)，由幼兒園按實(shí)統(tǒng)一收取并支付,。
4,、幼兒園在規(guī)定的免費(fèi)體檢項(xiàng)目外，接受幼兒家長委托的其他體檢項(xiàng)目,，可代收體檢費(fèi),。
四,、資金管理
（一）各級(jí)各類幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，做好成本核算工作,，各類收費(fèi)必須使用財(cái)政或稅務(wù)行政部門規(guī)定的票據(jù),。
（二）公辦幼兒園保教費(fèi)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，及時(shí)將資金收入全額上繳財(cái)政,，由財(cái)政部門核撥支出,。
幼兒園服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)以及民辦幼兒園保教費(fèi)必須分開入賬,、分開核算,。
（三）民辦幼兒園辦園主體應(yīng)切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，規(guī)范幼兒園的收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)使用,，全面足額保工資,、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn),、促發(fā)展,。
五、成本監(jiān)審形式
（一）公辦幼兒園教育生均教育培養(yǎng)成本根據(jù)《廣東省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄（2017年版）》規(guī)定,，實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審形式,，分別由市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革局結(jié)合定調(diào)價(jià)需要組織對(duì)公辦幼兒園辦園成本進(jìn)行核算,，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則,，在統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、辦園成本和群眾承受能力等基礎(chǔ)上,，對(duì)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
其他民辦幼兒園按年度定期向家長公開辦園成本,。
（二）幼兒園保育教育成本包括：公務(wù)費(fèi),、業(yè)務(wù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)（包括幼兒在園生活,、學(xué)習(xí),、游戲、運(yùn)動(dòng),、用餐所需的器材,、教材圖書和設(shè)備設(shè)施）、房屋租金,、修繕費(fèi),、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、衛(wèi)生保健費(fèi)（衛(wèi)生防疫）,、教職工人員經(jīng)費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出,；不包括災(zāi)害損失、事故,、校辦產(chǎn)業(yè)支出等非正常辦學(xué)費(fèi)用支出,。具體參照《廣東省物價(jià)局關(guān)于公辦幼兒教育機(jī)構(gòu)教育培養(yǎng)成本監(jiān)審的辦法》(粵價(jià)〔2009〕254號(hào))執(zhí)行。
六,、收費(fèi)公示與監(jiān)管
（一）各級(jí)各類幼兒園應(yīng)在招生簡章或招生信息中,，寫明幼兒園辦園性質(zhì)、辦學(xué)條件,、定價(jià)方式,、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)貧困子女的減免規(guī)定或其他救助辦法,。
各級(jí)各類幼兒園應(yīng)于招生報(bào)名30天前在顯著位置通過設(shè)立公示欄,、公示牌、公示墻等形式,，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體,、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)依據(jù),、收費(fèi)范圍,、收費(fèi)對(duì)象、減免規(guī)定,、監(jiān)督舉報(bào)電話等相關(guān)內(nèi)容并及時(shí)更新,。
（二）幼兒園必須嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)，自覺接受社會(huì)及各職能部門的監(jiān)督,，并于每學(xué)期幼兒注冊(cè)入園后一個(gè)月內(nèi)填報(bào)收費(fèi)信息表（見附件）,。公辦幼兒園收費(fèi)信息表報(bào)送屬地的發(fā)展改革部門，縣,、區(qū)發(fā)改部門于每年8月底前匯總轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園上一學(xué)年度收費(fèi)情況并形成簡要報(bào)告送市發(fā)展和改革局,，同時(shí)抄送同級(jí)教育、財(cái)政,、市場監(jiān)管主管部門,。民辦幼兒園收費(fèi)信息表報(bào)送所管轄的教育部門，縣,、區(qū)教育部門于每年8月底前匯總轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園上一學(xué)年度收費(fèi)情況并形成簡要報(bào)告送市教育局,，同時(shí)抄送同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、市場監(jiān)管主管部門,。
（三）各級(jí)發(fā)改,、教育部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理，督促幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的教育收費(fèi)政策規(guī)定,。
各級(jí)市場監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的監(jiān)督檢查,，對(duì)不按規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，或違反規(guī)定巧立名目亂收費(fèi)的,，依照有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處,。
各級(jí)教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園行為的監(jiān)督檢查和經(jīng)費(fèi)使用管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并落實(shí)整改,。對(duì)逾期不整改或未達(dá)到整改要求的,，由教育主管部門給予年檢“不合格”的結(jié)論。對(duì)擠占挪用保教費(fèi)收入,、不按規(guī)定使用票據(jù)等違規(guī)行為由財(cái)政,、稅務(wù)部門按照相關(guān)規(guī)定查處。
七,、本通知自2020年7月22日起實(shí)行,，有效期至2023年12月31日。我市原有關(guān)幼兒園定價(jià)和收費(fèi)的規(guī)定與本通知不一致的,，按本通知執(zhí)行,。國家、省和市對(duì)幼兒園收費(fèi)政策另有新規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
附件：潮州市幼兒園收費(fèi)信息表
政策解讀：關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問題的政策解讀
潮州市發(fā)展和改革局 潮州市教育局
潮州市財(cái)政局 潮州市市場監(jiān)督管理局
2020年7月20日
