關(guān)于進(jìn)一步完善潮州市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知
潮發(fā)改價(jià)函〔2022〕9號(hào)
各縣（區(qū)）發(fā)展改革局,、民政局、財(cái)政局,、人力資源社會(huì)保障局,、退役軍人事務(wù)局：
近年來(lái)我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省決策部署,，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)緩解物價(jià)上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了重要作用,。為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善我省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2021〕2552號(hào)）,，現(xiàn)就進(jìn)一步健全價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以社會(huì)救助和保障制度為基礎(chǔ),，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高發(fā)放效率,，有效緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，堅(jiān)決兜住兜牢基本民生底線,。堅(jiān)持社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整,，加強(qiáng)與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策銜接，強(qiáng)化政策落實(shí),，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平“同頻共振”,，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┍Ｕ蠈?duì)象,。價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象為：城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員,、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員,、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、艾滋病病毒感染兒童以及我省在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無(wú)固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶,、老游擊隊(duì)員,、老交通員,、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員,。各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍,，不得縮小保障范圍。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)規(guī)定要求,。認(rèn)真梳理價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼范圍和對(duì)象,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保,、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”,。
（二）啟動(dòng)條件,。滿足以下任一條件即啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制：
1,、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)(SCPI)正式啟用后,，另行調(diào)整啟動(dòng)條件,。
2、CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%,。
?。ㄈ﹩?dòng)層級(jí)。由市統(tǒng)一啟動(dòng)或中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，或根據(jù)省發(fā)展改革委會(huì)同民政廳,、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳,、退役軍人事務(wù)廳,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)或中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求執(zhí)行。
?。ㄋ模┞?lián)動(dòng)方式,。當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,；當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”,，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中,。
要統(tǒng)籌做好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的銜接工作。按照正常程序調(diào)整社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)將上一年度居民基本生活費(fèi)用上漲情況,、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測(cè)的本年度居民生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況等作為重要參考因素,。
（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。全市統(tǒng)一價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，具體標(biāo)準(zhǔn)由市按月測(cè)算，測(cè)算方法為：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×SCPI同比漲幅,，并四舍五入取整,。（即城鎮(zhèn)和農(nóng)村2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）
測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不足30元/人·月的,，按30元/人·月發(fā)放,；超過(guò)30元/人·月的據(jù)實(shí)發(fā)放。
(六）資金保障,。湘橋區(qū),、楓溪區(qū)的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金由市安排，饒平縣,、潮安區(qū)的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由同級(jí)財(cái)政安排,。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)走勢(shì)，及時(shí)安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金,，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位,。對(duì)低保對(duì)象、特困人員,、孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼可從地方困難群眾救助補(bǔ)助資金列支,，或由地方預(yù)算另行安排。對(duì)享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及我省在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無(wú)固定工資或離,、退休金收入的“五老”人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由地方預(yù)算安排,。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。
三,、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保障困難群眾基本生活,，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局,，事關(guān)小康社會(huì)的質(zhì)量和成色。各地要高度重視,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，健全完善工作機(jī)制,，密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，切實(shí)抓好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的資金籌措,、發(fā)放等各項(xiàng)具體工作,。要按照《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案〉的通知》要求，落實(shí)部門(mén)責(zé)任,，將價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行情況納入各地區(qū)各部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià),。
（二）健全工作機(jī)制,。市政府對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施負(fù)總責(zé),，由發(fā)展改革部門(mén)牽頭，民政,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù),、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局潮州調(diào)查隊(duì)等有關(guān)部門(mén)各司其職,、緊密配合，提高工作效率,，密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響,。聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真核定補(bǔ)貼對(duì)象,，防止漏發(fā),、重發(fā)，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位,；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，防止弄虛作假及挪用、截留補(bǔ)貼等違規(guī)行為發(fā)生,。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放后,，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)價(jià)格主管部門(mén)。發(fā)展改革部門(mén)要密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng),，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局潮州調(diào)查隊(duì)發(fā)布的數(shù)據(jù),，準(zhǔn)確測(cè)算價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)出啟動(dòng)發(fā)展改革部門(mén)要密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng),，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局潮州調(diào)查隊(duì)發(fā)布的數(shù)據(jù),，準(zhǔn)確測(cè)算價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)出啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知,，抓好機(jī)制實(shí)施情況跟蹤和督導(dǎo),。民政部門(mén)要組織好對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象,、特困人員，以及孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、艾滋病病毒感染兒童價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；人力資源社會(huì)保障部門(mén)要組織好對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放,；退役軍人事務(wù)部門(mén)要組織做好對(duì)享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及我省在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無(wú)固定工資或離,、退休金收入的“五老”人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；財(cái)政部門(mén)要積極安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金,；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局潮州調(diào)查隊(duì)要及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù),。
（三）壓實(shí)工作責(zé)任,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，督促價(jià)格,、民政、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)各司其職,、各負(fù)其責(zé)、密切配合,，確保完成完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制的各項(xiàng)工作,，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革局。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳解讀,。各級(jí)各部門(mén)在發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)，要積極通過(guò)組織媒體報(bào)道,、在官方網(wǎng)站或公眾號(hào)發(fā)布新聞等形式加強(qiáng)宣傳,。要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時(shí)價(jià)補(bǔ)”等，讓困難群眾清晰了解補(bǔ)貼項(xiàng)目和事由,。要加強(qiáng)政策解讀,，引導(dǎo)社會(huì)準(zhǔn)確理解價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼緩解“物價(jià)上漲部分”對(duì)困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會(huì)誤解和輿論誤讀,。
自本文印發(fā)之日起，《關(guān)于進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（潮發(fā)改價(jià)〔2016〕369號(hào)）同時(shí)廢止,。
潮州市發(fā)展和改革局
潮州市民政局
潮州市財(cái)政局
潮州市人力資源和社會(huì)保障局
潮州市退役軍人事務(wù)局
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局潮州調(diào)查隊(duì)
2022年1月17日
抄送：各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）,，市政府辦公室，市市場(chǎng)監(jiān)管局,。
