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關(guān)于《關(guān)于鼓勵(lì)通用廠房建設(shè)促進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見》的政策解讀
一、起草背景
我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，有眾多的中小微企業(yè),，但由于歷史形成及入園門檻較高的原因,，大量中小微企業(yè)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，甚至村居,，遍地開花,，“小、散,、亂”現(xiàn)象嚴(yán)重,，不僅經(jīng)濟(jì)效益低、土地浪費(fèi)嚴(yán)重,，而且管理服務(wù)難度大,，環(huán)保,、安全生產(chǎn)都成問題。此外,，我市工業(yè)園區(qū)普遍存在生活配套不足,、企業(yè)入園成本高、工人招聘難等制約發(fā)展的因素,。
二,、主要依據(jù)
考察學(xué)習(xí)了重慶市曙光工業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)做法，學(xué)習(xí)了本省及省內(nèi)包括汕頭市在內(nèi)等兄弟城市的政策措施,，最后主要參考了《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》（自然資辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）,、《廣東省產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》（粵自然資函〔2019〕1963號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵自然資規(guī)資〔2019〕3號(hào)）,、《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園用地提升土地利用質(zhì)量效益的若干意見》（粵自然資規(guī)字〔2019〕6號(hào)）等文件,，開展對(duì)《關(guān)于鼓勵(lì)通用廠房建設(shè)促進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見》進(jìn)行修訂。
三,、主要內(nèi)容
（一）通用廠房含義,。
是指具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地或物流倉(cāng)儲(chǔ)用地上,，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)符合建筑規(guī)模要求的產(chǎn)業(yè)用房,，用于出租或出售給中小微企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。
（二）通用廠房開發(fā)要求,。
項(xiàng)目開發(fā)單位一般應(yīng)為具有投資,、招商、運(yùn)營(yíng),、管理能力的國(guó)內(nèi)外企業(yè)法人單位,。項(xiàng)目開發(fā)單位為非專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)，并在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照中體現(xiàn),。
（三）扶持政策,。
共提出七條扶持政策，核心內(nèi)容包括提前預(yù)售,、產(chǎn)權(quán)分割,、分戶辦證和建設(shè)補(bǔ)貼等方面：
1、通用廠房預(yù)售管理參照我市現(xiàn)行商品房預(yù)售政策執(zhí)行,，通用廠房在完成地下工程后,，允許提前招商或預(yù)售。預(yù)售對(duì)象須符合通用廠房入駐要求,，并在所在市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)或縣區(qū)經(jīng)信部門完成登記備案,。
2、通用廠房的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)）可按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界限封閉的空間,，用于出租,、出售。通用廠房最小分割面積為600平方米,，且不得在層內(nèi)再進(jìn)行分割,。單層面積超2000平方米的大型通用廠房，可按規(guī)劃設(shè)計(jì)分區(qū),，在層內(nèi)分割,，層內(nèi)分割面積最小不低于1000平方米。用地批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同約定不得分割及分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)物業(yè),，原則上不得分割及分割轉(zhuǎn)讓,，但經(jīng)批準(zhǔn)單位或土地使用權(quán)出讓方審核同意，并重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議后,，可按照規(guī)定進(jìn)行分割,、分割轉(zhuǎn)讓。配套用房不得獨(dú)立進(jìn)行分割,，但可隨通用廠房產(chǎn)權(quán)按不超15%規(guī)定比例且以幢、層等固定界限為基本單元進(jìn)行分割,、分割轉(zhuǎn)讓,、抵押。產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓時(shí),，不得將一宗土地分割為多宗土地,，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)標(biāo)注土地使用權(quán)按份共有或共同共有。
3,、對(duì)容積率超過2.5的新建多層工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,，根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)性建筑面積以18元/平方米，按屬地原則,，由各級(jí)財(cái)政在每年預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目開發(fā)單位進(jìn)行補(bǔ)貼,，市本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的分成補(bǔ)貼，由縣區(qū)撥付后向市級(jí)申請(qǐng),，其中：湘橋區(qū)金額由市負(fù)擔(dān),，楓溪區(qū)、鳳泉湖高新區(qū)由市負(fù)擔(dān)20%,，潮安區(qū),、饒平縣的補(bǔ)貼由縣區(qū)全額負(fù)擔(dān)。各縣區(qū)和鳳泉湖高新區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)相關(guān)財(cái)政扶持措施,。
（四）監(jiān)督管理,。
主要是明確各級(jí)各部門在通用廠房建設(shè)中的職責(zé)和對(duì)開發(fā)業(yè)主的要求。
潮州市工業(yè)和信息化局
2019年12月31日
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