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《潮州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助資金實(shí)施辦法（暫行）》政策解讀
（政策解讀）
一,、文件的制定背景說明
為進(jìn)一步深化我市科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，引導(dǎo)我市科技型企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體,，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實(shí)際,，市科技局參照了《廣東省省級企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》（試行）（粵財(cái)工〔2015〕246號）,，《廣東省企業(yè)研究開發(fā)省級財(cái)政補(bǔ)助政策操作指引（試行）》（粵科政字〔2015〕164號）文件和廣州、珠海等地市已出臺的有關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助政策,，制定了《潮州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助資金實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）,。
二、法律法規(guī)政策依據(jù)
?。ㄒ唬稄V東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》第五十五條提出“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)作為財(cái)政支出重點(diǎn)予以支持,，并逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入總體水平,，確保財(cái)政對科技投入力度只增不減。引導(dǎo)社會(huì)加大對自主創(chuàng)新的投入,，逐步提高研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例,。”,；同時(shí),，第五十七條明確了“對高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自籌資金研究開發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目,，縣級以上人民政府可以采取后補(bǔ)助方式予以財(cái)政性資金資助,。”
?。ǘ稄V東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）的“六,、加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持?！敝刑岢?，“調(diào)整優(yōu)化企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策，持續(xù)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,，并適當(dāng)向粵東西北地區(qū)企業(yè)傾斜,。”
?。ㄈ冻敝菔锌萍加?jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》（潮府規(guī)〔2018〕15號）第九條明確規(guī)定,，“專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍”包括“企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助”。
三,、主要內(nèi)容說明
《辦法》共十三條,，主要包括以下內(nèi)容：
（一）明確了補(bǔ)助資金來源：財(cái)政補(bǔ)助資金是指由市財(cái)政年度預(yù)算安排用于企業(yè)已投入的研發(fā)費(fèi)用給予一定額度補(bǔ)助的專項(xiàng)資金,。
?。ǘ┟鞔_了工作原則和管理模式：全面支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用投入,，確?？茖W(xué)、客觀,、公開,、公平、公正,，并接受社會(huì)監(jiān)督,。實(shí)行項(xiàng)目庫管理模式，具體按照財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫有關(guān)規(guī)定辦理。
?。ㄈ┟鞔_了補(bǔ)助對象：適用企業(yè)為在我市注冊登記,，具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)營情況良好,，研發(fā)活動(dòng)實(shí)施地在本市,，且已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)。
?。ㄋ模┟鞔_了補(bǔ)助方式和核定基準(zhǔn),。采取事后補(bǔ)助方式，補(bǔ)助額度根據(jù)企業(yè)在稅務(wù)部門辦理的上一年度研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除額×補(bǔ)助系數(shù)確定,。補(bǔ)助系數(shù)是根據(jù)年度財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算及稅務(wù)部門核定的符合條件企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除總額確定,；每個(gè)企業(yè)當(dāng)年度補(bǔ)助資金最高額度不超過50萬元。目的是鼓勵(lì)科技型企業(yè)加大科研投入,，開展技術(shù)創(chuàng)新,，主動(dòng)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用稅務(wù)加計(jì)扣除，又為兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助提供科學(xué),、公正的依據(jù)。
?。ㄎ澹┟鞔_了科技,、財(cái)政、稅務(wù),、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門,，鳳泉湖高新區(qū)，各縣區(qū)科技部門的職責(zé)及申報(bào)流程,。補(bǔ)助實(shí)施程序由市科技部門會(huì)同市稅務(wù)部門發(fā)布年度申報(bào)通知,，組織開展企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助資金工作。
