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《潮州市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工食品品種目錄》的政策解讀
一,、修訂背景
根據(jù)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》和《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》相關(guān)要求,，原潮州市食品藥品監(jiān)督管理局于2016年制訂了《潮州市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《禁止目錄》），并發(fā)布了《禁止目錄》的公告(潮食藥監(jiān)局食產(chǎn)〔2016〕148號(hào))。
2017年，原潮州市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)《禁止目錄》進(jìn)行修訂,，增加了《禁止目錄》施行有效期，有效期至2021年12月31日,。未對(duì)禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的具體食品品種目錄進(jìn)行修改,，并于2017年7月26日印發(fā)了《潮州市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)修訂后的<潮州市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄>的通知》（潮食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕1號(hào)）。
2020年2月23日,，國(guó)家市場(chǎng)總局發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄的公告》（2020年第8號(hào)）,，修訂了部分食品生產(chǎn)許可類(lèi)別。
按照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》,、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動(dòng)方案（2019—2023年）》（粵市監(jiān)食生〔2019〕808號(hào)）和《潮州市食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動(dòng)方案（2019-2023）》（潮市監(jiān)食生〔2019〕1號(hào)）要求,，食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄應(yīng)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整,、優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄,。
二、法律法規(guī)依據(jù)
該規(guī)范性文件是根據(jù)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》,、《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》和《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動(dòng)方案（2019—2023年）》（粵市監(jiān)食生〔2019〕808號(hào)）等相關(guān)規(guī)定和要求修訂的,。具體修訂依據(jù)如下：
?。ㄒ唬稄V東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第二條第二款：食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所,，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小,、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單,，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,。
?。ǘ稄V東省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》第三條第二款：地級(jí)以上市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記工作，并按《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》規(guī)定制定本行政區(qū)域食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄,。
?。ㄈ┦袌?chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可目錄的公告（2020年第8號(hào)》。
?。ㄋ模稄V東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第十四條：禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：
?。ㄒ唬┤橹破贰⒐揞^制品等食品；
?。ǘ胗變号浞绞称泛推渌麑?zhuān)供特定人群的主輔食品,；
（三）聲稱(chēng)具有保健功能的食品,；
?。ㄋ模┎环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的土榨花生油等食用油；
?。ㄎ澹┦褂镁凭磧兜木祁?lèi),；
（六）國(guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品,。
前款規(guī)定以外禁止生產(chǎn)加工的食品目錄,，由地級(jí)以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案,，并向社會(huì)公布,。地級(jí)以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進(jìn)行調(diào)整,。
?。ㄎ澹稄V東省食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動(dòng)方案（2019—2023年）》第三部分工作措施中的第（二）部分：建立食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要根據(jù)本地區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果,、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄,。
三,、修訂內(nèi)容的說(shuō)明
本次修訂主要結(jié)合2016年以來(lái)我市食品小作坊登記食品品種實(shí)際、省內(nèi)其他地市施行的食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄以及食品品種生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)情況,，對(duì)一些生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)較高,、非我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的食品品種施行禁止，并結(jié)合我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際,，對(duì)個(gè)別食品品種進(jìn)行解禁,，實(shí)現(xiàn)既促進(jìn)傳統(tǒng)特色食品發(fā)展，又降低食品生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的工作目標(biāo),。
（一）增加列入禁止生產(chǎn)加工目錄的食品品種,。一是將對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備,、過(guò)程控制等要求高,，且非我市傳統(tǒng)特色食品，市場(chǎng)供應(yīng)能滿(mǎn)群眾日常生活需求的品種,，列入到小作坊禁止生產(chǎn)食品品種目錄,，如小麥粉、大米、掛面（手工面除外）,、其他糧食加工品（部分谷物碾磨加工品和部分谷物粉類(lèi)制成品除外）,、食用植物油（花生油、芝麻油除外）,、食用油脂制品,、食用動(dòng)物油脂、醬油,、食醋,、味精、醬類(lèi),、調(diào)味料（半固體醬調(diào)味料除外）,、方便面、其他方便食品,、膨化食品,、薯類(lèi)食品、糖果（酥質(zhì)糖果和凝膠糖果除外）,、茶制品,、調(diào)味茶、部分代用茶,、食用菌制品,、其他蔬菜制品、果醬,、蛋制品,、可可及烘烤咖啡制品、食糖,、鹽漬水產(chǎn)品,、冷凍及冷凍魚(yú)糜制品、冷凍水產(chǎn)制品,、熟制水產(chǎn)品,、生食水產(chǎn)品、其他水產(chǎn)品,、淀粉糖、冷加工糕點(diǎn),、食品餡料,、部分豆制品、蜂王漿,、蜂花粉,、蜂產(chǎn)品制品等。二是根據(jù)地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定，將非本地地理標(biāo)志名稱(chēng)產(chǎn)品列入禁止生產(chǎn)品種目錄,，主要涉及到茶葉,，如部分綠茶、紅茶,、烏龍茶,，白茶、黃茶,、黑茶,、花茶等列入禁止目錄。三是將近年來(lái)國(guó)家總局和省局明令應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管的食品品種,，列入禁止生產(chǎn)食品品種目錄,，如食鹽、調(diào)味面制品,、固體飲料,、食品添加劑、其他食品等種類(lèi),。
（二）新增列入可申請(qǐng)生產(chǎn)加工食品品種目錄,。將2個(gè)類(lèi)別食品的2個(gè)品種，即速凍調(diào)制食品中的熟制品（僅限牛肉丸）和白酒（僅限固態(tài)法生產(chǎn)工藝）列入可申請(qǐng)生產(chǎn)加工食品品種目錄,。此2個(gè)品種食品為我市典型的傳統(tǒng)特色食品,，群眾消費(fèi)需求較高。
四,、適用范圍
文件自2021年3月15日起施行,，范圍為在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)。
五,、解讀單位及聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān)：潮州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
聯(lián)系電話(huà)：0768-2213631,。
