受潮州新區(qū)管委會委托發(fā)布《廣東潮州新區(qū)區(qū)域建設(shè)用海發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）環(huán)境影響報告書簡本公示（第二次）》
為深入貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)[2013]9號），科學(xué)指導(dǎo)潮州新區(qū)區(qū)域建設(shè)用海的空間布局,、科學(xué)用海,，潮州新區(qū)管理委員會組織編制了《廣東潮州新區(qū)區(qū)域建設(shè)用海發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》。廣東省環(huán)境科學(xué)研究院受規(guī)劃單位委托為該規(guī)劃編制環(huán)境影響報告書,。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等相關(guān)規(guī)定,，遵照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的要求，為讓公眾充分了解本規(guī)劃,，接受全社會公眾的監(jiān)督,，確保規(guī)劃實施能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，現(xiàn)就該規(guī)劃環(huán)境影響報告書簡本進行信息公示,，征求公眾意見。
一,、規(guī)劃概況
1,、規(guī)劃名稱：廣東潮州新區(qū)區(qū)域建設(shè)用海發(fā)展規(guī)劃（2014－2030年）
2、規(guī)劃范圍：包括湘橋區(qū)的橋東街道,、意溪鎮(zhèn),、磷溪鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn),、鐵鋪鎮(zhèn),，潮安區(qū)的江東鎮(zhèn)，饒平縣的錢東鎮(zhèn),、汫洲鎮(zhèn),、海山鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn),、大埕鎮(zhèn),、所城鎮(zhèn)和黃岡鎮(zhèn)國道324復(fù)線以南地區(qū)，共13個鎮(zhèn)（街）,，總面積約553平方公里
3,、規(guī)劃期限：2014年-2030年，規(guī)劃近期至2017年,，中期至2020年,，遠(yuǎn)期至2030年。
4,、總體目標(biāo)：充分發(fā)揮潮州新區(qū)豐富海洋資源優(yōu)勢,，把潮州新區(qū)建設(shè)成海洋產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的發(fā)展示范區(qū),，推動全省海洋經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,，打造廣東對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的橋頭堡以及宜業(yè)、宜居,、宜游的現(xiàn)代化新區(qū),。
5、區(qū)域建設(shè)用海布局
（1）海岸保護與利用,。新區(qū)大陸海岸線長75.3公里,，規(guī)劃為建設(shè)岸段,、港口岸段和漁業(yè)岸段等3個類型共5個基本功能岸段。
建設(shè)岸段,，即柘林灣東部建設(shè)岸段,，以建設(shè)用圍填海（港口建設(shè)圍填海除外）為主要利用方式，主要布局和發(fā)展裝備制造業(yè),，設(shè)置港區(qū)綜合服務(wù)區(qū),，并預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
港口岸段包括柘林半島港口岸段和三百門港口岸段,，以建設(shè)港口為主要利用方式,，主要布局和發(fā)展港口業(yè)、物流產(chǎn)業(yè),、能源產(chǎn)業(yè)區(qū),、石化與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),、水產(chǎn)品深加工業(yè),，并預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
漁業(yè)岸段包括柘林灣北部漁業(yè)岸段和笠港漁業(yè)岸段,，以漁業(yè)生產(chǎn)和重要漁業(yè)品種增養(yǎng)殖為主要利用方式,，主要布局和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，設(shè)置養(yǎng)殖區(qū),、濱水休閑區(qū),、居住區(qū)、生態(tài)控制區(qū),、旅游度假區(qū),，并預(yù)留城鎮(zhèn)發(fā)展用地。
（2）海域開發(fā)利用布局
按照“一核兩翼九片區(qū)”的海陸統(tǒng)籌,、聯(lián)動發(fā)展的總體布局,，打造集生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三位一體”宜業(yè),、宜居、宜游的沿海經(jīng)濟帶,。
“一核”指臨港產(chǎn)業(yè)園,，“兩翼”指柘林灣北部的濱海新城及南部的海島生態(tài)休閑區(qū)，“九片區(qū)”指西澳港區(qū),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū),、金獅灣港區(qū)、大埕灣工業(yè)園區(qū),、濱海新城綜合服務(wù)區(qū),、三百門商貿(mào)物流區(qū),、海灘巖田保護區(qū)、東沙灣休閑區(qū),、汛洲-西澳生態(tài)區(qū),。
（3）海洋生態(tài)保護布局。打造“一帶,、一灣,、多節(jié)點”的生態(tài)保護布局?！耙粠А睘殍狭譃碁I海生態(tài)帶,，“一灣”為生態(tài)柘林灣，“多節(jié)點”為生態(tài)節(jié)點（海山海灘巖田,、海上牧場,、汛洲島、西澳島）,。
6,、重點區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃
（1）西澳港區(qū)用海規(guī)劃。西澳港區(qū)開發(fā)深水港,，發(fā)展港口工業(yè),、物流業(yè)、同時進一步強化規(guī)劃區(qū)周邊的環(huán)境美化,，開發(fā)濱海旅游業(yè),。建設(shè)用海造地約1000公頃，港池用海面積約500公頃,。港區(qū)分為四大功能區(qū),，分別是碼頭作業(yè)及服務(wù)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)物流區(qū),、海西貿(mào)易區(qū),、生產(chǎn)生活輔助區(qū)。
（2）金獅灣港區(qū)用海規(guī)劃,。金獅灣港區(qū)定位為潮州港重要的工業(yè)港區(qū),，,規(guī)劃碼頭岸線長約4.2公里，規(guī)劃港口直接用地規(guī)模約1110公頃,。金獅灣港區(qū)規(guī)劃為三大作業(yè)區(qū),，體現(xiàn)三大功能，分別是：金獅灣東油品碼頭作業(yè)區(qū),、金獅灣西通用散雜貨碼頭作業(yè)區(qū),、大礁嶼東通用散雜貨碼頭作業(yè)區(qū)。
（3）三百門港區(qū)用海規(guī)劃。規(guī)劃近期三百門港區(qū)的散雜貨物年吞吐量為480萬噸,，其中集裝箱35-40萬TEU,；規(guī)劃遠(yuǎn)期散雜貨物年吞吐量為570萬噸，其中集裝箱50萬TEU,。
二,、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析。本次規(guī)劃與上層相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,、規(guī)劃及法規(guī)基本相符,。但與廣東省環(huán)保規(guī)劃劃定的近岸海域生態(tài)嚴(yán)控區(qū)存在一定沖突，部分岸段的規(guī)劃用途與近岸海域功能存在一定的沖突,。
三,、環(huán)境影響分析結(jié)論
1、大氣環(huán)境影響分析結(jié)論,。各港區(qū)粉塵排放量隨著各類貨物尤其是散貨吞吐量的增長而增加,，同時隨著港區(qū)集約化發(fā)展，作業(yè)區(qū)粉塵釋放源可能較集中,，造成附近局部區(qū)域高濃度污染,，但在采取針對性的粉塵擴散控制措施后，不利影響可以得到有效控制,。
2,、近岸海域水環(huán)境影響分析。圍填海使柘林灣的口門通道及工程周圍的航道,、港池水動力減弱,，納潮量減少，但減少幅度預(yù)計不大,。規(guī)劃實施后柘林灣水動力減弱,，在污染物排放量不削減的情況下，污染物在規(guī)劃海域滯留時間加長,，柘林灣內(nèi)水質(zhì)變差,、水體富營養(yǎng)化、赤潮爆發(fā)的可能性增加,。
3,、聲環(huán)境影響分析。規(guī)劃的主要噪聲影響來自于碼頭作業(yè)區(qū)裝卸設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲,。規(guī)劃具體項目實施中,，設(shè)置相應(yīng)的噪聲防護距離。船舶噪聲影響較小,，基本可以滿足評價標(biāo)準(zhǔn)要求。貨運量較大的疏港公路線路走向應(yīng)盡量避開村莊等居住區(qū)，兩邊設(shè)置噪聲防護距離,，避免對居民生活造成影響,。
4、固體廢棄物影響分析,。根據(jù)現(xiàn)狀分析和新增固廢產(chǎn)生量預(yù)測,，港區(qū)現(xiàn)有固廢處理措施和設(shè)施基本可以滿足規(guī)劃新增固廢的處理處置，通過環(huán)衛(wèi)部門清運,、分類回收利用,、危險廢物和嚴(yán)控廢物委托處置，港區(qū)產(chǎn)生的大部分固廢均可以得到妥善的處置,，對環(huán)境的影響較小,。
5、生態(tài)環(huán)境影響分析結(jié)論,。港區(qū),、碼頭、航道等可能需要人工沖（充）沙造島,，對海洋及海岸帶的影響變現(xiàn)為施工期深水疏浚對水質(zhì),、水生生物，特別是底棲動物的影響,，同時港區(qū)占地對鄰近養(yǎng)殖區(qū)可能造成影響,。營運期港區(qū)生產(chǎn)、生活,、船舶污水的排放對海水水質(zhì)產(chǎn)生一定影響,，港口風(fēng)險事故對水質(zhì)、水生生物的影響等,。本規(guī)劃實施應(yīng)該不會對水域生物群落產(chǎn)生重大不可逆影響,。正常情況下，對生態(tài)敏感區(qū)（饒平大埕灣海洋生態(tài)縣級自然保護區(qū),、饒平縣溜牛礁中華白海豚自然保護區(qū),、西澳島黃嘴白鷺自然保護區(qū)、海山海灘巖省級自然保護區(qū)）影響不大,，但應(yīng)加強對生態(tài)敏感的環(huán)境保護措施,。
3、環(huán)境影響減緩措施
1,、施工期環(huán)境影響減緩措施：本次評價針對建設(shè)施工期的主要環(huán)境影響,，擬定了施工期大氣污染防治措施、水污染防治措施,、噪聲污染防治措施,、固體廢物處置措施和生態(tài)環(huán)境保護措施。
2、運營期大氣污染防治措施：（1）盡量改進物品運輸工藝,，減少物品周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),；（2）粉塵控制措施：①道路灑水抑塵；②堆場,、裝卸灑水噴淋抑塵,、噴霧抑塵、抽風(fēng)除塵,、防塵網(wǎng)等,；（3）車船、機械尾氣控制措施,；（4）在疏港公路線路旁營造綠化帶,。
3、運營期水污染防治措施：實行雨污分流,，并以市政污水處理措施為依托,。
污水通過循環(huán)利用、清污分流,、污污分流,、分類處理、處理后回用等措施,，達(dá)到降低新鮮水消耗,，減少外排廢水的目的。潮州新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園應(yīng)建有污染雨水及事故水池,，用于收集污染雨水和事故廢水,，雨水及事故水池的容積均能滿足最大事故情況下的要求。
5,、運營期噪聲防治措施：（1）嚴(yán)格執(zhí)行禁鳴喇叭的規(guī)定,，嚴(yán)格車輛定期檢測制度。（2）疏港公路應(yīng)盡量避免靠近敏感點,。（3）應(yīng)盡量選擇低噪聲設(shè)備,，配備必要的噪聲防治措施。
6,、運營期固體廢棄物處置方案：（1）垃圾推行分類收集,、綜合利用、集中處置,。（2）臨港產(chǎn)業(yè)園盡快建立固體廢物暫存池,，解決已建、在建及規(guī)劃項目和企業(yè)后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的固體廢物暫存的問題,。（3）對于規(guī)劃區(qū)產(chǎn)生的各類危險固廢嚴(yán)禁與其他固體廢物一起處理,，需專門收集后交由專門的危險廢棄物處理單位處理,。
7、運營期生態(tài)環(huán)境保護措施：（1）加強對綠帶,、防護綠帶的建設(shè),；（2）加強水生生態(tài)保護及補償措施,。
8,、環(huán)境風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案，如溢油事故防范,。
4,、評價結(jié)論
綜合本次評價的分析，從環(huán)境角度,，《廣東潮州新區(qū)區(qū)域建設(shè)用海發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃目標(biāo),、功能定位、發(fā)展規(guī)模及布局基本合理,，可實現(xiàn)大部分環(huán)境目標(biāo),。此外，相關(guān)規(guī)劃布局在滿足自然保護區(qū),、近岸海域生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū),、大氣一類區(qū)管理與保護要求的前提下，其發(fā)展規(guī)模和布局才是合理的,。
通過分析,，進一步優(yōu)化港區(qū)功能布局、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件,，并在規(guī)劃實施過程中采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境影響減緩措施,，則該規(guī)劃的環(huán)境影響在可接受范圍內(nèi)。從環(huán)境角度,，該規(guī)劃是可行的,。
5、聯(lián)系方式
1,、規(guī)劃單位名稱和聯(lián)系方式
潮州新區(qū)管理委員會 聯(lián)系人：許先生
地址：潮州市政府五樓 郵編：515636
聯(lián)系電話：0768-2362683 傳真： 0768-2362683
2,、環(huán)境影響評價單位名稱和聯(lián)系方式
廣東省環(huán)境科學(xué)研究院聯(lián)系人：陳工
地址：廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路335號環(huán)保大廈1005，郵編：510045
聯(lián)系電話：020－83545893 傳真： 020－83332381
聯(lián)系郵箱：peia_gd@foxmail.com
6,、征求公眾意見的范圍和主要事項
意見范圍：征求公眾對《廣東潮州新區(qū)區(qū)域建設(shè)用海發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》實施的環(huán)境保護方面的意見,。
公眾范圍：受《廣東潮州新區(qū)區(qū)域建設(shè)用海發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》實施影響的公民、團體,，或關(guān)心本規(guī)劃環(huán)境保護工作的其他公眾,。
主要事項：①規(guī)劃實施后的主要環(huán)境影響問題；②公眾希望采取的環(huán)境保護對策措施,；③公眾對規(guī)劃開展實施的態(tài)度等,。
7,、征詢公眾意見形式
以電子郵件形式將您對該規(guī)劃實施的意見及建議發(fā)送至以下郵箱peia_gd@foxmail.co m；或來電至：020－83545893 020－83332381,。
8,、征詢公眾意見起止時間
2014年12月5日至2012年12月18日
廣東潮州新區(qū)管理委員會
二〇一四年十二月五日
