關(guān)于印發(fā)《潮州市全面推行清潔生產(chǎn)實施方案（2023-2025年）》的通知
潮發(fā)改資環(huán)函〔2023〕182號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省關(guān)于碳達峰碳中和的工作部署,，推動我市高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際,，制定了《潮州市全面推行清潔生產(chǎn)實施方案（2023-2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。
潮州市發(fā)展和改革局
潮州市生態(tài)環(huán)境局
潮州市工業(yè)和信息化局
潮州市科學(xué)技術(shù)局
潮州市財政局
潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
潮州市交通運輸局
潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
潮州市商務(wù)局
潮州市市場監(jiān)督管理局
潮州市全面推行清潔生產(chǎn)實施方案
（2023-2025年）
為貫徹落實《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實施方案（2023-2025年）》《潮州市生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》精神,，全面推行清潔生產(chǎn)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式,，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和,，制定本方案,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主體，以推進技術(shù)進步為主線,，以清潔生產(chǎn)審核為抓手,，推動減污降碳協(xié)同增效,；加快實施重點行業(yè)、重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)改造,，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)推行方式,，培育壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)推進工業(yè),、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè),、建筑,、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域清潔生產(chǎn)，全力推動綠美潮州建設(shè),，為全省碳達峰碳中和目標的實現(xiàn)作出新貢獻,。
（二）主要目標
到2025年，清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立,，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面深入推行,，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè),、建筑業(yè),、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平進一步提升,，能源資源利用效率明顯提高,，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內(nèi)先進水平,，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,。
到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗均比2020年下降14%,，力爭全市萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%以上,，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到85%以上。新增高效節(jié)水灌溉面積4400畝,，化學(xué)需氧量,、氨氮、氮氧化物,、揮發(fā)性有機物重點工程減排量完成省下達目標,，全市農(nóng)膜回收率達到85%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在85%以上,，畜禽糞污資源化利用率達到80%以上,，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重力爭達到100%，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達到20%,。
二,、聚焦重點全面推行,，釋放減污降碳協(xié)同增效潛力
（三）突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)
1.加快構(gòu)建綠色制造體系。強化全生命周期理念,，全方位全過程推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計,，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，加強商品過度包裝治理,。在生態(tài)環(huán)境影響大,、產(chǎn)品涉及面廣、行業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè),，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計示范企業(yè),。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)布綠色產(chǎn)品設(shè)計指南，推廣綠色設(shè)計案例,。鼓勵陶瓷,、食品、不銹鋼,、印刷包裝,、有色金屬等行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建上下游聯(lián)動的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，帶動上下游企業(yè)同步實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展,。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源利用、運營管理,、基礎(chǔ)設(shè)施等綠色化要求,，推動條件成熟的園區(qū)開展碳達峰碳中和示范。（市工業(yè)和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革局,、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等配合,，各縣區(qū),、鳳泉湖高新區(qū)負責(zé)落實，以下各項均需各縣區(qū),、鳳泉湖高新區(qū)落實,，不再一一列出）
2.加強高耗能高排放低水平項目清潔生產(chǎn)評價。對標節(jié)能減排和碳達峰碳中和目標,，對高耗能高排放項目實行清單管理,、分類處置和動態(tài)監(jiān)控。嚴格高耗能高排放低水平項目準入,，新建,、改建、擴建項目應(yīng)采取先進適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗,、物耗和水耗等達到清潔生產(chǎn)先進水平,。對不符合所在地區(qū)能耗強度和總量控制相關(guān)要求、不符合煤炭消費減量替代或污染物排放區(qū)域削減,、能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值等要求的高耗能高排放低水平項目予以停批,、停建，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展,。探索建立高耗能高排放低水平的存量,、增量項目清潔生產(chǎn)評價制度。（市發(fā)展改革局牽頭,，工業(yè)和信息化局,、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局等配合）
3.加快燃料原料清潔替代,。合理控制化石能源消費，加大清潔能源推廣應(yīng)用,，提高工業(yè)領(lǐng)域非化石能源利用比重,。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，支持現(xiàn)有大型工業(yè)企業(yè)及燃氣電廠用戶天然氣直供,。加快氫能技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動氫能多元利用。在工業(yè)負荷大,、新能源條件好的地區(qū),，支持分布式電源開發(fā)建設(shè)和就近接入消納，開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設(shè),。推進原輔材料無害化替代,，促進生產(chǎn)過程中使用低毒低害和無毒無害原料，大力推廣低（無）揮發(fā)性有機物含量的油墨,、涂料,、膠粘劑、清洗劑等使用,。（市發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
4.大力推行重點行業(yè)清潔低碳改造,。強化能耗、水耗,、環(huán)保,、安全和技術(shù)等標準約束，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,，扎實推進“散亂污”企業(yè)整治,。全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證,，以陶瓷、食品,、不銹鋼,、印刷包裝、有色金屬等行業(yè)為重點,，深入開展節(jié)能減排診斷,，建立能效、污染物排放先進和落后清單,，系統(tǒng)推進節(jié)能改造升級和污染物深度治理,，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。加快企業(yè)及園區(qū)節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)材、減污,、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造,，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),，積極創(chuàng)建無廢企業(yè),、無廢園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加快推進村級工業(yè)集聚區(qū)升級改造,。（市發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局、自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局,、水務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）切實加強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)
5.推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)新模式,。落實百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展各項要求，加快推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),。加快構(gòu)建種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè),、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系,，實施糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合,、農(nóng)林牧漁融合發(fā)展等一體化發(fā)展模式,。支持我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),，推進農(nóng)光互補,、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“海上風(fēng)電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式,。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng),，推動農(nóng)村生物質(zhì)能綜合利用。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,，培育林業(yè)龍頭企業(yè),，建設(shè)林草中藥材、油茶,、竹等具有潮州特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實施森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設(shè)工程。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)林業(yè)龍頭企業(yè)等為重點,，深入推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，形成一批可推廣,、可復(fù)制的典型案例,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局,、發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負責(zé)）
6.推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入減量。加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn),、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)規(guī)范化管理,，開展“綠色農(nóng)資”行動，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效及飼料“禁抗”,，統(tǒng)籌綠色防控與專業(yè)化防治,，集成推廣全程綠色防控技術(shù)模式，開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點,。加強綠色投入品創(chuàng)新研發(fā),，積極推廣緩釋肥料、水溶肥料,、微生物肥料等新型肥料,，拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道,。研發(fā)推廣全生物可降解農(nóng)膜,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局,、供銷聯(lián)社等配合）
7.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平,。統(tǒng)籌推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥,、節(jié)藥,、節(jié)地、節(jié)能等生態(tài)友好型農(nóng)技與農(nóng)機裝備,，形成高效,、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū),、糧食生產(chǎn)重點縣,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域，集中力量建設(shè)集中連片,、旱澇保收,、節(jié)水高效,、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好,、宜機作業(yè)的高標準農(nóng)田,。深化測土配方施肥，推廣機械深施,、種肥同播,、側(cè)深施肥、水肥一體等高效施肥方式,。全面推廣健康養(yǎng)殖技術(shù),，推動獸用抗菌藥使用減量。加快構(gòu)建種植業(yè),、畜禽養(yǎng)殖業(yè),、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，大力推廣種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市發(fā)展改革局、財政局,、自然資源局,、水務(wù)局、市場監(jiān)管局,、供銷聯(lián)社等配合）
8.加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,。積極推動秸稈綜合利用，加強農(nóng)膜管理,，推廣普及標準地膜,，推動機械化撿拾、專業(yè)化回收和資源化利用,，全面建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用,，支持推廣清潔養(yǎng)殖和糞污全量收集處理利用技術(shù)模式,，鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,，提倡糞肥就近還田利用,，促進農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展。探索推廣液體有機肥還田,、全量收集還田等模式,，提升種養(yǎng)結(jié)合水平。開展區(qū)域性病死畜禽無害化處理及資源化利用試點示范,，持續(xù)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),。加強環(huán)境友好型種植業(yè)示范工程和牲畜廢棄物治理示范工程建設(shè),，促進源頭控制、過程攔截,、末端治理與循環(huán)利用結(jié)合發(fā)展,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局,、生態(tài)環(huán)境局、供銷聯(lián)社等配合）
（五）加快推行服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)
9.強化重點領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水,。加強服務(wù)過程中的資源能源規(guī)范管理，整體提升清潔化服務(wù)效率,。針對商場,、超市、住宿,、餐飲等領(lǐng)域以及醫(yī)院,、學(xué)校等公共機構(gòu)的主要用能環(huán)節(jié)，開展節(jié)能改造,，廣泛采用節(jié)能,、節(jié)水、環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品,。推動餐飲,、娛樂,、住宿、倉儲,、批發(fā),、零售等服務(wù)業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的技術(shù)和設(shè)備,，推廣使用節(jié)水型坐便器,、淋浴器、水嘴等節(jié)水器具,。優(yōu)先利用再生水,、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術(shù)工藝,，探索開展合同節(jié)水管理,。實施公共機構(gòu)能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動,，遴選一批公共機構(gòu)能效,、水效領(lǐng)跑者，樹立先進標桿,。（市發(fā)展改革局,、教育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、水務(wù)局,、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工）
10.積極發(fā)展綠色餐飲,。引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位將清潔生產(chǎn)理念融入綠色餐飲產(chǎn)品設(shè)計,、服務(wù)全過程，推廣可循環(huán)利用餐具,。推進餐飲節(jié)約常態(tài)化,，鼓勵餐飲服務(wù)單位在醒目位置張貼節(jié)約標識，供應(yīng)小份菜,，提示適量點餐,，提供分餐服務(wù)，提醒餐后打包,。鼓勵餐飲企業(yè)提高食材加工利用率,，提供符合節(jié)約要求的標準化菜品,，合理配置不同規(guī)格盛具,，推行適合不同群體的套餐。鼓勵有條件的地區(qū)支持餐飲企業(yè)建設(shè)中央廚房,，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”經(jīng)營模式,，推廣綠色加工和配送模式,，支持凈菜加工配送中心建設(shè)。強化餐飲油煙治理,，推動餐飲企業(yè)規(guī)范收集餐廚垃圾,，推進廚余垃圾資源化利用。（市商務(wù)局,、教育局,、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局,、水務(wù)局、機關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）
11.加強塑料污染綜合治理,。餐飲,、娛樂、住宿,、倉儲,、批發(fā)、零售等服務(wù)性企業(yè)要堅持清潔生產(chǎn)理念,，改善服務(wù)規(guī)程,，減少一次性物品的使用。推進賓館,、酒店,、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品工作。推動電子商務(wù),、外賣,、快遞等行業(yè)包裝減量與可降解包裝替代、包裝物循環(huán)利用,，逐步減少使用一次性不可降解塑料包裝袋,、膠帶和一次性塑料編織袋，全面推廣使用電子運單,。推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品,，使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋,。實施一次性塑料制品使用,、回收情況報告制度，督促指導(dǎo)電子商務(wù),、外賣等平臺企業(yè)和快遞企業(yè)按照國家要求制定一次性塑料制品減量規(guī)則,。充分發(fā)揮各類各級公共機構(gòu)示范帶動作用，帶頭減少使用一次性塑料制品,。（市發(fā)展改革局,、生態(tài)環(huán)境局,、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局,、機關(guān)事務(wù)管理局,，市郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）大力推動建筑業(yè)清潔生產(chǎn)
12.推動新建建筑用能清潔化低碳化,。加快提升建筑能效水平,，新建民用建筑全面按照綠色建筑標準進行建設(shè)，鼓勵農(nóng)民自建住房參照綠色建筑標準建設(shè),。積極采用自然通風(fēng),、天然采光、隔音降噪等生態(tài)共享的建筑設(shè)計方式,。大力推進可再生能源建筑應(yīng)用,，積極推廣應(yīng)用太陽能光伏、太陽能光熱,、空氣源熱泵等技術(shù),，鼓勵光伏建筑一體化建設(shè)。積極推行新建住宅全裝修交付使用,，推廣管線分離和一體化裝修技術(shù),，提高建筑品質(zhì)。推廣應(yīng)用高效電氣化技術(shù)與設(shè)備。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、發(fā)展改革局等配合）
13.強化既有建筑提質(zhì)改造,。積極開展既有居住建筑節(jié)能改造，提高用能效率和室內(nèi)舒適度,。探索節(jié)能改造與小區(qū)公共環(huán)境整治,、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進的節(jié)能宜居綜合改造模式,，探索經(jīng)濟適用,、綠色環(huán)保的技術(shù)路線，統(tǒng)籌推動既有居住建筑節(jié)水改造,。加強既有建筑空調(diào),、照明、電梯等重點用能設(shè)備運行調(diào)適,，推廣智慧用能技術(shù),，提升物業(yè)節(jié)能降碳管理水平。完善公共供水管網(wǎng)設(shè)施,，提升供水管網(wǎng)漏損控制水平,。積極引導(dǎo)公共機構(gòu)實施清潔生產(chǎn)綜合性提升，針對照明,、空調(diào),、電梯、熱水,、冷庫等主要用能環(huán)節(jié)開展節(jié)能改造,，合理設(shè)置室內(nèi)溫度，充分利用自然采光,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,，市發(fā)展改革局、城管執(zhí)法局,、生態(tài)環(huán)境局,、機關(guān)事務(wù)管理局等配合）
14.全面推行綠色施工。加快推進建筑工業(yè)化,，大力發(fā)展裝配式建筑,，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，開展裝配式裝修試點,。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性,，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設(shè)計,。推廣應(yīng)用綠色建材,，鼓勵政府采購工程項目優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品。農(nóng)房建設(shè)鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料,。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)建筑材料數(shù)字化管理，促進合理安排材料采購,，減少材料損耗和運輸距離,。推動施工現(xiàn)場優(yōu)先使用節(jié)能燈具和節(jié)電型施工機械，對多臺同類設(shè)備實施群控技術(shù),，監(jiān)控重點能耗設(shè)備耗能,，探索施工用能限額。加強對施工現(xiàn)場的管理,，將房屋建筑和市政工程施工工地噪聲,、揚塵、污水,、建筑垃圾等納入建筑業(yè)清潔生產(chǎn)管理范疇,，推動建設(shè)一批建筑領(lǐng)域清潔生產(chǎn)企業(yè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,，市發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局、財政局,、生態(tài)環(huán)境局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）
15.加強建筑垃圾源頭管控。加強建筑垃圾再生利用裝備研發(fā),，研制建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備,。開展再生骨料強化技術(shù)、再生建材生產(chǎn)技術(shù),、再生細粉活化技術(shù),、專用添加劑技術(shù)等研發(fā)。推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品,，鼓勵利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料,、路基路面材料、路面透水磚等新型綠色建材,，拓展建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域,。大力推廣應(yīng)用機制砂，推動預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿及水泥制品生產(chǎn)過程的“三廢”零排放,、廢棄物綜合再生利用。建立建筑垃圾分類處理制度，推進各類建筑垃圾資源化利用,，規(guī)范建筑垃圾堆存,、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)運營管理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城管執(zhí)法局牽頭,，市科技局、工業(yè)和信息化局,、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局,、水務(wù)局等配合）
（七）扎實開展交通運輸清潔生產(chǎn)
16.優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)和組織方式,。發(fā)展智能交通,，推動不同運輸方式的合理分工、有效銜接,，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量,，提升綜合運輸效率。加快大宗貨物和中長途貨運“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,，積極推行公鐵,、空鐵、鐵水,、江海等多式聯(lián)運,，推動發(fā)展“一票式”“一單制”聯(lián)程客貨運服務(wù)。加快推動城市軌道交通,、公交專用道,、快速公交系統(tǒng)等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化智能化手段在城市公共交通管理中的應(yīng)用,。加快推進城市綠色貨運配送,，優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系，完善城市主要商業(yè)區(qū),、校園,、社區(qū)等末端配送節(jié)點設(shè)施。（市交通運輸局牽頭,，市發(fā)展改革局,、公安局，市郵政管理局等配合）
17.推廣使用節(jié)能低碳型交通工具,。大力推廣節(jié)能及新能源汽車,，推動城市公共服務(wù)及貨運配送車輛電動化替代，提高城市公交,、出租車,、城市配送,、郵政快遞、機場轉(zhuǎn)運,、鐵路貨場等電動新能源運輸工具的比例,。有序發(fā)展氫燃料電池汽車，穩(wěn)步推動電力,、氫燃料車輛對燃油商用,、專用等車輛的替代。全面實施重型柴油車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準,，基本淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣汽車,。推廣使用LNG動力船舶、純電動船舶,，加快推進碼頭岸電設(shè)施建設(shè),，推動船舶靠港使用岸電應(yīng)接盡接。（市交通運輸局牽頭,，市發(fā)展改革局,、生態(tài)環(huán)境局,，市郵政管理局等配合）
18.推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè),、運營和維護全過程,，有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放。推動新材料,、新技術(shù),、新工藝在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青,、智能通風(fēng),、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,。推廣粉煤灰,、煤矸石、礦渣等工業(yè)廢料和疏浚土,、建筑垃圾在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護中的綜合利用,。推廣可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營中的應(yīng)用，構(gòu)建綜合交通樞紐場站綠色能源系統(tǒng),。積極倡導(dǎo)加油站錯峰卸油,、車主夜間加油、公眾綠色出行,。（市交通運輸局牽頭,，市發(fā)展改革局,、生態(tài)環(huán)境局，市郵政管理局等配合）
三、強化科技產(chǎn)業(yè)支撐,，全面提升清潔生產(chǎn)能力水平
（八）加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)
加強清潔生產(chǎn)領(lǐng)域重大,、關(guān)鍵、共性技術(shù)和裝備等方面的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新性研究,。圍繞產(chǎn)品綠色設(shè)計,、工業(yè)節(jié)能降碳、能源清潔低碳安全高效利用,、污水資源化,、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉控制及綠色防控、多污染物協(xié)同減排,、固體廢棄物資源化等方向,，鼓勵骨干企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校,、科研院所創(chuàng)建綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺,，推動科技創(chuàng)新平臺與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺協(xié)同開展清潔生產(chǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研制,，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。（市科技局牽頭,，市發(fā)展改革局、教育局,、工業(yè)和信息化局,、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城管執(zhí)法局,、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）
（九）推動清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化
積極引導(dǎo),、支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備,，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的骨干企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè),。編制發(fā)布清潔生產(chǎn)先進技術(shù)目錄,，鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)應(yīng)用先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備,。發(fā)揮清潔生產(chǎn)相關(guān)社會組織作用,，大力推進源頭減量、過程控制,、末端治理等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,，加快清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局,、生態(tài)環(huán)境局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)
創(chuàng)新清潔生產(chǎn)服務(wù)模式,，探索建立以績效為核心的清潔生產(chǎn)服務(wù)支付機制,。加快建立規(guī)范的清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)市場，鼓勵具有競爭力的第三方清潔生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)為用戶提供咨詢,、審核,、評價、認證,、設(shè)計,、改造等“一站式”綜合服務(wù)，有效發(fā)揮第三方服務(wù)機構(gòu)對清潔生產(chǎn)工作的支撐作用,。加強第三方服務(wù)機構(gòu)管理,，探索建立第三方服務(wù)機構(gòu)行業(yè)準入、考核管理,、責(zé)任追溯等機制,，健全清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系,。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局,、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十一）加強綠色清潔生產(chǎn)行業(yè)人才培養(yǎng)
加強清潔生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)培訓(xùn),，培育一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu),。強化清潔生產(chǎn)管理人才和技術(shù)服務(wù)人才隊伍建設(shè),，分層次、分類別開展清潔生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人員能力培訓(xùn),，提升清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平,。探索將綠色清潔生產(chǎn)人才納入潮州市專業(yè)技術(shù)人才職稱評級系統(tǒng)，暢通綠色清潔生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升通道,，培育壯大綠色清潔生產(chǎn)人才隊伍,。（市教育局、工業(yè)和信息化局,、人力資源社會保障局,、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會配合）
（十二）提升清潔生產(chǎn)數(shù)字化智能化水平
推進5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、云計算、人工智能,、數(shù)字孿生等信息技術(shù)在綠色制造,、清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，結(jié)合省碳排放監(jiān)測智慧云平臺建設(shè)進展,，探索提供清潔生產(chǎn)信息化公共服務(wù),。提升鋼鐵、石化,、建材,、有色金屬等流程型工業(yè)企業(yè)制造過程核心裝備和關(guān)鍵工序的數(shù)字化水平，實現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流,、能量流等信息采集監(jiān)控,、智能分析和精細管理。推進機械,、汽車,、船舶、電子,、家電等離散型工業(yè)企業(yè)開展全面數(shù)字化管理,，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動提升行業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造和運維服務(wù)水平,。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展資源能源碳排放信息化管控系統(tǒng)及污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),，推動重點用能設(shè)備,、新能源設(shè)備等數(shù)字化改造。加快推進我市重點用能單位接入端與省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)對接,，做到應(yīng)接盡接,。配合省依托粵商通平臺搭建清潔綠色生產(chǎn)服務(wù)專區(qū)。（市發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局,、科技局、生態(tài)環(huán)境局,、統(tǒng)計局,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）
四、深入推進模式創(chuàng)新,，激發(fā)清潔生產(chǎn)市場主體活力
（十三）創(chuàng)新重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推行方式
大力推動我市重點行業(yè)的龍頭企業(yè),、鏈主企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，帶頭開展數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化、綠色化等新技術(shù),、新場景應(yīng)用,，開展先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備應(yīng)用示范和推廣。支持中小企業(yè)強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)作和綠色低碳發(fā)展,，鼓勵龍頭企業(yè),、鏈主企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提出明確清潔生產(chǎn)要求，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)推行清潔生產(chǎn),，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目,，提升清潔生產(chǎn)水平，推動全鏈條綠色低碳發(fā)展,。推動在工業(yè),、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè),、建筑,、交通運輸?shù)刃袠I(yè)開展清潔生產(chǎn)先進示范建設(shè)。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局,、生態(tài)環(huán)境局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、商務(wù)局、國資委等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十四）推動清潔生產(chǎn)審核管理模式創(chuàng)新
深入實行分級,、分類管理模式,，繼續(xù)實施差別化清潔生產(chǎn)審核制度，對高耗能,、高耗水,、高排放的企業(yè)以及生產(chǎn)、使用,、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴格實施清潔生產(chǎn)審核,，對生產(chǎn)工藝簡單、環(huán)境影響較小的企業(yè)可采用簡易流程清潔生產(chǎn)審核并簡化評估驗收流程,。探索建立適合小微型企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估,、驗收技術(shù)方法，創(chuàng)新引導(dǎo)小微型企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的積極性,。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證,，對通過評價認證且滿足清潔生產(chǎn)審核要求的，視同開展清潔生產(chǎn)審核,。積極推動清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查,、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評價和排污許可等管理制度有效銜接,。鼓勵有條件的地區(qū)開展行業(yè),、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點。研究將碳排放指標納入清潔生產(chǎn)審核,，提升行業(yè),、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平，有條件的地區(qū)可開展政府購買第三方清潔生產(chǎn)審核服務(wù)試點,。（市發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城管執(zhí)法局、交通運輸局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十五）推進市場化機制改革創(chuàng)新
強化綠色金融支持，有效落實碳減排支持工具等貨幣政策工具，鼓勵銀行等各類金融機構(gòu)創(chuàng)新推廣綠色信貸產(chǎn)品,，加大對清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā),、清潔生產(chǎn)重點項目等的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)擴大清潔生產(chǎn)投資,。探索推動達標企業(yè)通過清潔生產(chǎn)技術(shù)升級改造實現(xiàn)的主要污染物排放穩(wěn)定削減量,、節(jié)能量，在完成主要污染物減排,、節(jié)能任務(wù)的基礎(chǔ)上,，可按相關(guān)規(guī)定將富余指標進入排污權(quán)、用能權(quán)交易市場進行交易,，或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴容及新產(chǎn)品新增產(chǎn)量所需的污染物排放指標,。大力推進清潔生產(chǎn)服務(wù)市場化，推行合同能源管理,、合同節(jié)水管理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù),。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局,、財政局,、生態(tài)環(huán)境局、金融局,，人民支行潮州中支等按職責(zé)分工負責(zé)
五,、完善組織保障體系,，推進各項目標任務(wù)落地見效
（十六）加強組織實施
市發(fā)展改革局加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門建立清潔生產(chǎn)促進工作部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌抓好本方案實施,。市生態(tài)環(huán)境局,、工業(yè)和信息化局、科技局,、財政局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等部門按照職能分工抓好重點任務(wù)落實,。各縣區(qū)政府要落實主體責(zé)任,，加大力度鼓勵和促進清潔生產(chǎn)，結(jié)合實際確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)重點任務(wù),，制定具體落實措施,。（市發(fā)展改革局牽頭，市科技局,、工業(yè)和信息化局,、財政局、生態(tài)環(huán)境局,、交通運輸局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局,、市場監(jiān)管局等配合）
（十七）強化政策激勵
各級財政積極探索有效方式,，支持清潔生產(chǎn)工作。落實節(jié)能節(jié)水,、環(huán)境治理,、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備,、資源綜合利用等有關(guān)財政稅收優(yōu)惠政策,，落實從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用可以列入企業(yè)經(jīng)營成本,。加強清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果應(yīng)用,，將其作為階梯電價、水價,、水資源費,、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。嚴格落實綠色采購相關(guān)制度,，在政府采購（含適用招標投標法的政府采購工程項目）中加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度,。建立健全清潔生產(chǎn)激勵制度,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對工作成效突出的單位和個人依法給予褒揚獎勵。（市發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局,、財政局,、人力資源社會保障局,、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局,，市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十八）完善法規(guī)標準
結(jié)合國家清潔生產(chǎn)促進法修訂進展,，加強與相關(guān)法律法規(guī)的銜接協(xié)調(diào)，強化相關(guān)主體權(quán)利義務(wù),。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,，配合做好優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系的研究制定,，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會、專業(yè)機構(gòu),、龍頭企業(yè)研究制定各相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)團體標準,、清潔生產(chǎn)指標體系、行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等,。加強清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,，探索建立企業(yè)清潔生產(chǎn)績效年度報告制度。（市發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局,、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé),，有關(guān)行業(yè)協(xié)會配合）
（十九）嚴格執(zhí)法監(jiān)管
各縣區(qū)清潔生產(chǎn)工作完成情況納入節(jié)能,、生態(tài)環(huán)境保護日常監(jiān)督檢查和相關(guān)考核。加強對企業(yè)清潔生產(chǎn)開展情況的日常監(jiān)督檢查,，壓實企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的主體責(zé)任,，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)清潔生產(chǎn)行為。企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系和環(huán)境信息強制性披露范圍,。嚴格把關(guān)清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量,，開展清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量抽查，嚴厲打擊企業(yè),、第三方服務(wù)機構(gòu)弄虛作假行為,。對違反《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》相關(guān)規(guī)定并受到處罰的企業(yè)、第三方服務(wù)機構(gòu),，依法依規(guī)通過“信用廣東”網(wǎng)站等渠道向社會公布,，并記入其信用記錄,。加強對清潔生產(chǎn)評估驗收專家、清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)和人員的規(guī)范管理,。（市發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十）鼓勵全民參與
深入開展清潔生產(chǎn)宣傳教育活動,，充分利用各類媒體,、公益組織、行業(yè)協(xié)會等宣傳清潔生產(chǎn)技術(shù),、法規(guī)政策,、管理制度和典型案例等，提升社會公眾的清潔生產(chǎn)意識,，營造全社會共同推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍,，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。適時編制發(fā)布清潔生產(chǎn)典型案例匯編,，及時總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗做法,，以點帶面形成示范效應(yīng)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會,、龍頭企業(yè)積極組織清潔生產(chǎn)國際會議,、行業(yè)展會、專業(yè)論壇等,，開展多形式的經(jīng)驗交流和技術(shù)推廣,。鼓勵清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的國內(nèi)外交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗,，促進人才,、技術(shù)和信息交流。（市發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局,、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部配合）
