《潮州市古城區(qū)域消防安全管理辦法》公示
為加強潮州市古城區(qū)域消防管理工作,，預防和減少火災(zāi),，保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，我局代擬制《潮州市古城區(qū)域消防安全管理辦法》（見附件）,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，該辦法向社會公示，征求社會各界的意見,。公示時間從2017年8月17日至2017年9月17日,。
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附件：《潮州市古城區(qū)域消防安全管理辦法》
潮州市公安消防局
2017年8月17日
附件：
潮州市古城區(qū)域消防安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強潮州市古城區(qū)域消防管理工作，預防和減少火災(zāi),，保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合潮州市實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱潮州市古城區(qū)域包括潮州老城,、廣濟橋與韓文公祠,。其中，潮州老城區(qū)范圍東起韓江西岸,，南起環(huán)城南路,，西至葫蘆山，北起環(huán)城北路,，占地2.33平方公里,；韓文公祠占地3.95公頃，由廣濟橋橫跨韓江連接老城與韓山,。
第三條 在潮州市古城區(qū)域內(nèi)居住和從事保護,、管理,、經(jīng)營及其他活動的單位、個人必須遵守本辦法,。
第四條 潮州市古城區(qū)域消防安全管理貫徹預防為主,、防消結(jié)合的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導,、部門依法監(jiān)管,、單位全面負責、公民積極參與”的原則,，逐級實行消防安全責任制,。古城消防安全管理工作，在市人民政府統(tǒng)一部署下進行,，由湘橋區(qū)人民政府具體負責,，各相關(guān)部門和單位共同做好職責范圍內(nèi)的相關(guān)工作。
公安機關(guān)對古城消防安全管理工作實施監(jiān)督管理,，并由公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所負責實施,。
發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當將潮州市古城區(qū)域公共消防設(shè)施建設(shè)列入年度地方固定資產(chǎn)投資計劃，并予以立項,；在審查城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、改造項目時，應(yīng)當審查有關(guān)公共消防設(shè)施的投資計劃,。
安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門依法對危險化學品的從業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸、使用過程中的消防安全進行監(jiān)督管理,。
文物部門落實行業(yè)監(jiān)管責任,，將消防安全列入文物保護工作的重要內(nèi)容；督促指導文物建筑管理,、使用單位落實消防安全主體責任,。文物建筑消防安全保護措施不到位的，文物部門應(yīng)當督促管理,、使用單位落實整改責任,、措施和資金，積極實施技術(shù)改造,。歷史文化街區(qū),、文物保護單位等的消防安全保護措施，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
市政、通信等主管部門應(yīng)當加強對潮州市古城區(qū)域消防供水,、消防通信等公共消防設(shè)施的維護管理,，確保設(shè)施完好，水量,、水壓充足,，信息暢通。
第五條 機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)等單位還應(yīng)當履行下列消防安全職責：
（一）落實消防安全責任制,，制定本單位的消防安全制度,、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預案,；
（二）按照國家標準,、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材,，設(shè)置消防安全標志,，并定期組織檢驗、維修,，確保完好有效,；
（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效,，檢測記錄應(yīng)當完整準確,，存檔備查；
（四）保障疏散通道,、安全出口,、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū),、防火間距符合消防技術(shù)標準,；
（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患,；
（六）組織進行有針對性的消防演練及消防宣傳培訓,；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責,。
單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人,。同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當由該建筑物業(yè)主協(xié)調(diào)明確各方的消防安全責任,，確定責任人對共用的疏散通道,、安全出口,、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理，并做好存檔備案,。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理,，提供消防安全防范服務(wù)。
第六條 任何單位和個人都有維護消防安全,、保護消防設(shè)施,、預防火災(zāi)、報告火警的義務(wù),。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù),。
第七條 各級人民政府對在潮州市古城區(qū)域消防安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵,。
第二章 監(jiān)督管理
第八條 依法需要消防設(shè)計審核,、驗收及備案的建設(shè)工程應(yīng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核、驗收及備案,，未經(jīng)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核,、驗收及備案或依法審核、驗收,、備案抽查不合格的,，不得施工、使用,。
公眾聚集場所在投入使用,、營業(yè)前，建設(shè)單位（個人）,、使用單位（個人）應(yīng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查,。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合要求的，不得投入使用,、營業(yè)。
第九條 建立健全完善消防培訓制度,，加強社會化消防安全知識培訓,。由湘橋區(qū)人民政府牽頭，文物旅游,、公安,、城管部門配合，每半年舉辦一期消防知識培訓,，參訓對象包括潮州市古城區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營業(yè)主,、工作人員、施工人員,、原住居民,。
嚴格執(zhí)行特種行業(yè)職業(yè)技能鑒定相關(guān)規(guī)定,，潮州市古城區(qū)域內(nèi)特種行業(yè)從業(yè)人員（含施工隊）未經(jīng)職業(yè)技能鑒定或消防安全培訓合格，嚴禁從業(yè)上崗,。
第十條 潮州市內(nèi)涉及古城區(qū)域內(nèi)旅游的旅行社下屬導游人員在參加年檢培訓,、報考導游證培訓時需同時參加消防安全培訓并經(jīng)消防安全培訓合格。
第十一條 建立完善防災(zāi)救助體系,，鼓勵和引導潮州市古城區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性場所投?；馂?zāi)公眾責任保險、財產(chǎn)火災(zāi)保險,。
第十二條 潮州市古城區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)均應(yīng)按標準建立完善志愿消防隊或微型消防站,，確立專人擔任志愿消防隊或微型消防站負責人。社區(qū)應(yīng)配備義務(wù)消防宣傳員,，設(shè)立固定消防宣傳點,，定期組織社區(qū)居民開展自檢自查、消防宣傳和應(yīng)急疏散演練,。
第十三條 潮州市古城區(qū)域內(nèi)經(jīng)營場所的業(yè)主,、承租經(jīng)營人員要確保本場所消防安全，一旦發(fā)生火災(zāi),，將按照國家法律法規(guī)予以處理,。
第三章 安全要求
第十四條 任何單位、個人不得占用,、堵塞,、封閉疏散通道、安全出口和消防車道,。
第十五條 任何單位,、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除,、停用消防設(shè)施,、器材，不得埋壓,、圈占,、遮擋消火栓或者占用防火間距；對他人挪用,、損壞和遮擋消防設(shè)施器材的行為有舉報義務(wù),；經(jīng)營場所必須配備消防設(shè)施器材且保持完好有效。
第十六條 用于旅館,、餐館,、商店、作坊,、網(wǎng)吧,、酒吧,、歌舞廳、放映廳等經(jīng)營活動的自建民宅,，向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核,、備案和消防安全檢查時，不能提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件材料等法定文件的,，可由湘橋區(qū)人民政府或規(guī)劃部門提供符合規(guī)劃要求的證明材料,。
第十七條 潮州市古城區(qū)域內(nèi)公眾聚集場所梁、柱,、樓板等主要承重構(gòu)件必須進行防火技術(shù)處理,，與周邊建筑相鄰部分必須用不燃材料進行防火分隔，防火分區(qū)最大允許面積為300㎡（增設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)的場所,，其防火分區(qū)最大面積可在此基礎(chǔ)上增加一倍）,。
公眾聚集場所的安全出口不得少于兩個，位于兩個安全出口間的最不利點距最近安全出口的距離≤20m,，位于袋形走道兩側(cè)或盡端的最不利點距最近安全出口的距離≤9m,，疏散通道最小寬度≥1.5m。
第十八條 潮州市古城區(qū)域內(nèi)其他的經(jīng)營類場所（非公眾聚集場所）的梁,、柱,、樓板等主要承重構(gòu)件必須進行防火技術(shù)處理，與周邊建筑相鄰部分必須用不燃材料進行防火分隔,，防火分區(qū)最大面積必須≤400㎡（增設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)的場所,，其防火分區(qū)最大面積可在此基礎(chǔ)上增加一倍）。
位于兩個安全出口間的最不利點距最近安全出口的距離≤25m,，位于袋形走道兩側(cè)或盡端的最不利點距最近安全出口的距離≤10m,，疏散通道最小寬度≥1.2m。
房間數(shù)超過二十間的客棧,、酒店必須安裝自動噴水滅火系統(tǒng),、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)（含簡易裝置）。
第十九條 潮州市古城區(qū)域內(nèi)經(jīng)營業(yè)主,、從業(yè)人員,、原住居民必須確保用電安全，不準私拉亂接電氣線路,。室內(nèi)電氣線路不應(yīng)直接敷設(shè)在可燃物上；確需敷設(shè)在可燃物上或者在有可燃物的吊頂內(nèi)敷設(shè)的,，應(yīng)當穿金屬管,、封閉式金屬線槽或難燃燒材料的塑料管保護。經(jīng)營性場所的業(yè)主應(yīng)當定期檢查電氣線路,。開關(guān),、插座和照明燈具靠近可燃物的,，應(yīng)當采取隔熱、散熱等防火保護措施,。
需對電氣線路進行改造修復的,，需報湘橋區(qū)人民政府和電力部門備案和審批，同時聘請具有合法施工資質(zhì)的人員進行操作,，嚴禁擅自改動和無證施工操作,。
第二十條 潮州市古城區(qū)域內(nèi)經(jīng)營場所不準違規(guī)使用蠟燭、火盆,、火塘,、壁爐等明火。使用燃氣時必需設(shè)置獨立安全的氣瓶間,。
第二十一條 房屋建造,、修繕、裝修時,，嚴格按照相關(guān)規(guī)范設(shè)計,、施工，不準擅自改變建筑防火分區(qū),、防火間距,，不準使用易燃可燃或有毒材料進行裝修。
第二十二條 潮州市古城區(qū)域內(nèi)嚴禁經(jīng)營,、住宿,、儲存“三合一”使用。確需住人,，必須進行消防技防改造,，并符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014的要求。
第二十三條 潮州市古城區(qū)域內(nèi)經(jīng)營場所嚴禁儲存或經(jīng)營易燃易爆危險品,。經(jīng)有關(guān)部門批準使用液化氣,、煤氣、柴油爐灶的場所,，燃料儲存量按照日用量1：1比例實施,。同時必須定期對燃氣用具、管路進行維護,、保養(yǎng),。
第二十四條 潮州市古城區(qū)域內(nèi)經(jīng)營場所早、中,、晚分別對場所進行全面檢查,，做好巡查記錄，消除火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故發(fā)生,。
第二十五條 潮州市古城區(qū)域內(nèi)各街道辦事處要每年對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性場所定期開展消防安全評估,，針對評估出現(xiàn)的問題進行督促整改。
第二十六條 古城內(nèi)新建消防車道凈寬,、凈高度不得小于4米,；新建可供小型消防車通行的道路中心線間距不得大于160米。
供消防車通行的道路應(yīng)當保持暢通,，不應(yīng)設(shè)置固定式的隔離樁,、欄桿等障礙設(shè)施。
第二十七條 古城內(nèi)道路沿線應(yīng)當按照消防技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置市政消火栓,，其間距不應(yīng)大于120米,，并應(yīng)由所屬社區(qū)居委會設(shè)置應(yīng)急器材集中儲放點。
第四章 火災(zāi)處置
第二十八條 建立完善火災(zāi)處置部門聯(lián)動體系,，火災(zāi)發(fā)生后,，各職能部門必須第一時間到場配合處置，并定期組織古城火災(zāi)綜合應(yīng)急演練,。
第二十九條 潮州市古城區(qū)域內(nèi)經(jīng)營業(yè)主,、從業(yè)人員、居民有發(fā)生火災(zāi)及時報警的義務(wù),，任何單位,、任何人不得阻撓他人報告火警，不得阻撓,、影響消防部門滅火救援行動,。
第三十條 嚴格落實“社區(qū)應(yīng)急救援”制度，積極開展初起火災(zāi)撲救,。潮州市古城區(qū)域內(nèi)以社區(qū)為單位,，組建至少一個志愿消防隊或微型消防站，一旦發(fā)生火災(zāi),，志愿消防隊或微型消防站積極參與初起火災(zāi)撲救,，疏散救援火場及周邊人員。
第三十一條 潮州市各行業(yè)協(xié)會必須建立完善行業(yè)自律制度,，推動行業(yè)落實潮州市古城區(qū)域消防安全責任,，遵守消防法規(guī)。
第五章 舉報投訴
第三十二條 任何單位和個人有舉報他人違反本辦法規(guī)定行為的義務(wù),。
第三十三條 消防機構(gòu)作為火災(zāi)隱患投訴舉報承辦主體,，對于群眾投訴舉報有保護當事人隱私和及時查清處理的職責。對于屬實的投訴舉報應(yīng)當給予適當獎勵,。
第六章 法律責任
第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：
（一）依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格,，擅自施工的,；
（二）消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的,；
（三）依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程,，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的,；
（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格,，不停止使用的；
（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,，擅自投入使用,、營業(yè)的。
建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案,，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的,，責令限期改正，處五千元以下罰款,。
第三十五條 單位違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，責令改正,，處五千元以上五萬元以下罰款：
（一）消防設(shè)施,、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置不符合國家標準,、行業(yè)標準,，或者未保持完好有效的；
（二）損壞,、挪用或者擅自拆除,、停用消防設(shè)施、器材的,；
（三）占用,、堵塞、封閉疏散通道,、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的,；
（四）埋壓、圈占,、遮擋消火栓或者占用防火間距的,；
（五）占用、堵塞、封閉消防車通道,，妨礙消防車通行的,；
（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的,。
個人有前款第二項,、第三項、第四項,、第五項行為之一的,，處警告或者五百元以下罰款。
有本條第一款第三項,、第四項,、第五項、第六項行為,，經(jīng)責令改正拒不改正的,，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔,。
第三十六條 生產(chǎn),、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),，或者未與居住場所保持安全距離的,，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款,。
生產(chǎn),、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),，不符合消防技術(shù)標準的,，依照前款規(guī)定處罰。
第三十七條 有下列行為之一的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：
（一）違反有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定生產(chǎn),、儲存、運輸,、銷售,、使用、銷毀易燃易爆危險品的,；
（二）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的,；
（三）謊報火警的；
（四）阻礙消防車,、消防艇執(zhí)行任務(wù)的,；
（五）阻礙公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，處警告或者五百元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：
（一）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn),、儲存易燃易爆危險品場所的,；
（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙,、使用明火的。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留,，可以并處五百元以下罰款,；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：
（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定,，冒險作業(yè)的,；
（二）過失引起火災(zāi)的；
（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警,，或者負有報告職責的人員不及時報警的,；
（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮,，影響滅火救援的,；
（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；
（六）擅自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封的場所,、部位的,。
第三十九條 電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝,、使用及其線路,、管路的設(shè)計、敷設(shè),、維護保養(yǎng),、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的，責令限期改正,；逾期不改正的,，責令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款,。
第四十條 機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法第五條規(guī)定的,，責令限期改正,；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰,。
第四十一條 人員密集場所發(fā)生火災(zāi),，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導在場人員疏散的義務(wù),，情節(jié)嚴重,，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留,。
第七章 附 則
第四十二條 本辦法由市公安消防局負責解釋,。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
