《潮州市鎮(zhèn)街消防安全“網(wǎng)格化”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見》公示
為進(jìn)一步規(guī)范基層消防安全網(wǎng)格管理,，打牢基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國消防法》,、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國消防法>辦法》,、公安部等五部委《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》（公通字2012[28]號(hào)）
等法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，我局代擬制《潮州市鎮(zhèn)街消防安全“網(wǎng)格化”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見》,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，該辦法向社會(huì)公示，征求社會(huì)各界的意見,。公示時(shí)間從2017年10月27日至2017年11月12日,。
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附件：《潮州市鎮(zhèn)街消防安全“網(wǎng)格化”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見》
潮州市公安消防局
2017年10月27日
潮州市鎮(zhèn)街消防安全“網(wǎng)格化”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見
根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣東省實(shí)施中華人民共和國消防法辦法》,、公安部等五部委《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》（公通字2012〔28〕號(hào)）,、《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范》（GB/T34330-2017）,、《中共廣東省委政法委員會(huì) 廣東省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)印發(fā)<關(guān)于鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心全面實(shí)施目標(biāo)管理的指導(dǎo)意見>和<關(guān)于全面推行社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理工作的指導(dǎo)意見>》（粵政發(fā)【2016】10號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本意見,。
第一條 消防網(wǎng)格化管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū),、行政村和村組、單位場(chǎng)所組成的全覆蓋,、無盲區(qū)的消防管理網(wǎng)絡(luò),，主要開展常態(tài)化消防安全檢查，經(jīng)常性消防宣傳教育,，發(fā)展基層火災(zāi)防控力量,，加強(qiáng)消防裝備設(shè)施建設(shè)保養(yǎng)。
第二條 消防網(wǎng)格屬于綜治網(wǎng)格中的專業(yè)網(wǎng)格,，納入當(dāng)?shù)鼐C治網(wǎng)格化管理,，按照基層綜合服務(wù)管理單元來劃分，街道辦,、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為消防安全網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。
第三條 各地應(yīng)將消防安全網(wǎng)格化管理工作列入本級(jí)政府財(cái)政保障范疇,，對(duì)基層單位特別是村（社區(qū)）的消防網(wǎng)格給予適當(dāng)補(bǔ)助,，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,，保證消防網(wǎng)格建設(shè),、運(yùn)行、維護(hù)等工作順利開展,，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入,。
第四條 各地應(yīng)將消防安全網(wǎng)格化工作納入綜治業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息錄入,、分撥交辦,、通報(bào)反饋、督查督辦,、考核評(píng)價(jià)等功能應(yīng)用,，用信息化手段支撐消防安全網(wǎng)格化管理。
第五條 各地要明確網(wǎng)格化實(shí)現(xiàn)的管理目標(biāo)：充分依靠基層政府和社會(huì)組織,，整合社會(huì)管理資源,，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治,，按照屬地管理原則,，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位,、場(chǎng)所、居（村）民樓院,、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò),。
第六條 消防安全網(wǎng)格化管理組織架構(gòu)
（一）大網(wǎng)格：依托鎮(zhèn)（街）綜治維穩(wěn)中心成立網(wǎng)格管理中心,，確定“網(wǎng)格責(zé)任人”，配備兩名以上專(兼)職工作人員,，負(fù)責(zé)日常網(wǎng)格管理工作,。
（二）中網(wǎng)格：依托村（社區(qū)）綜治中心，成立消防安全網(wǎng)格管理中心,，主任一般由村（居）委主任兼任,，副主任由村（社區(qū)）治保主任兼任，配備兩名以上專（兼）職工作人員,，負(fù)責(zé)承相關(guān)工作任務(wù),。工作人員可與巡防隊(duì)、治安隊(duì),、微型消防站等機(jī)構(gòu)人員整合使用,。
（三）小網(wǎng)格：根據(jù)綜治網(wǎng)格進(jìn)行劃分，由網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)單位進(jìn)行日常巡查管理,。按照“一網(wǎng)一員”或“一網(wǎng)多員”的要求配備專(兼)職基層網(wǎng)格員,。
（四）網(wǎng)格員：又稱基層網(wǎng)格員，是網(wǎng)格化工作的終端,，負(fù)責(zé)小網(wǎng)格內(nèi)的巡查,、宣傳等工作，對(duì)檢查工作進(jìn)行上報(bào)錄入,。
第七條 網(wǎng)格工作職責(zé)
（一）大網(wǎng)格工作職責(zé)：
1,、“大網(wǎng)格”將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入社會(huì)管理綜合治理防控體系建設(shè)；
2,、建立和完善網(wǎng)格化管理機(jī)制；
3,、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)重大消防安全隱患排查整治工作,，做好本轄區(qū)內(nèi)微型消防站的年度考核和聯(lián)合訓(xùn)練工作；
4,、督導(dǎo)和考核“中網(wǎng)格”,、“小網(wǎng)格”責(zé)任人履行消防安全管理職責(zé)；
5,、每季度組織成員單位召開一次聯(lián)席會(huì)議,，研究和解決網(wǎng)格管理重難點(diǎn)問題,，并定期向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告消防工作情況；
6,、開展消防專項(xiàng)排查整治行動(dòng)和宣傳活動(dòng),；
7、組織網(wǎng)格管理中心各部門,、各中網(wǎng)格和各網(wǎng)格員的日常培訓(xùn)工作,；
8、指導(dǎo)中心各個(gè)部門按分管行業(yè)類型對(duì)中網(wǎng)格,、網(wǎng)格員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，協(xié)同網(wǎng)格員進(jìn)行檢查；
9,、督促網(wǎng)格管理中心各個(gè)部門按要求完成相關(guān)任務(wù),。
(二)中網(wǎng)格工作職責(zé)：
1、對(duì)本級(jí)網(wǎng)格內(nèi)單位（場(chǎng)所）的進(jìn)行防火安全抽查,；
2,、對(duì)所轄“小網(wǎng)格”消防工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，指導(dǎo),、督促小網(wǎng)格安全檢查巡查員按時(shí),、按量、按質(zhì)完成分配的巡查,、整改和錄入任務(wù),；
3、協(xié)調(diào)辦理網(wǎng)格員上報(bào)事項(xiàng),，對(duì)隱患進(jìn)行勸說整改,，對(duì)拒不整改的上報(bào)網(wǎng)格管理中心；
4,、及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)消防安全管理信息及情況,；
5、組織和協(xié)調(diào)開展網(wǎng)格管理中心下發(fā)的消防安全專項(xiàng)整治,，并做好檔案,，摸清數(shù)據(jù)，按要求及時(shí)上報(bào),；
6,、在節(jié)假日或特殊時(shí)期，做好網(wǎng)格內(nèi)專題宣傳教育工作,；
7,、做好本轄區(qū)內(nèi)微型消防站的日常管理和訓(xùn)練工作。
(三)小網(wǎng)格工作職責(zé)：
1,、對(duì)本級(jí)網(wǎng)格內(nèi)單位（場(chǎng)所）進(jìn)行防火安全抽查,；
2,、指導(dǎo)、督促網(wǎng)格員按時(shí),、按量,、按質(zhì)完成分配的巡查、整改和錄入任務(wù),；
3,、協(xié)調(diào)辦理網(wǎng)格員上報(bào)事項(xiàng)，對(duì)隱患進(jìn)行勸說整改,，對(duì)拒不整改的上報(bào)中網(wǎng)格,；
4、及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)消防安全管理信息及情況,；
5,、在節(jié)假日或特殊時(shí)期，做好網(wǎng)格內(nèi)專題宣傳教育工作,；
6,、對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所按照“一戶一檔”要求進(jìn)行建檔，并做好及時(shí)更新,。
（四）網(wǎng)格員工作職責(zé)：
1,、按時(shí)、按量,、按質(zhì)完成分配的單位（場(chǎng)所）隱患巡查,、整改和錄入任務(wù)；
2,、將社會(huì)單位（場(chǎng)所）存有隱患的情況按流程上報(bào)中網(wǎng)格并最終落實(shí)社會(huì)單位（場(chǎng)所）隱患復(fù)查工作,；
3、開展對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位（場(chǎng)所）進(jìn)行消防安全宣傳教育,；
4,、指導(dǎo)社會(huì)單位(場(chǎng)所)消防安全責(zé)任人對(duì)單位（場(chǎng)所）自我檢查、自我管理和自我提高,。
第八條 工作流程
鎮(zhèn)（街)消防安全網(wǎng)格管理中心建立健全消防安全網(wǎng)格化管理“四步閉環(huán)”工作流程,，實(shí)行“采辦分離”，即“發(fā)現(xiàn)上報(bào),、調(diào)度處置,、回訪復(fù)查、評(píng)價(jià)結(jié)案”,，實(shí)現(xiàn)作業(yè)流程規(guī)范化。
1,、發(fā)現(xiàn)上報(bào),。網(wǎng)格員日常巡查發(fā)現(xiàn)消防安全隱患,，情節(jié)輕微的現(xiàn)場(chǎng)處置后上報(bào)，隱患較大或當(dāng)事人拒不整改的立即上報(bào)鎮(zhèn)（街）消防安全網(wǎng)格管理中心,。
2,、調(diào)度處置。鎮(zhèn)（街）消防安全網(wǎng)格管理中心調(diào)度按照分級(jí)監(jiān)管制度,，調(diào)度公安派出所,、消防大隊(duì)等執(zhí)法部門或村（社區(qū)）及時(shí)處置，處置后應(yīng)及時(shí)將處置結(jié)果反饋鎮(zhèn)（街）消防安全網(wǎng)格管理中心,。
3,、跟蹤回訪。網(wǎng)格員獲取反饋情況后,，及時(shí)回訪或?qū)嵉貜?fù)查,，跟蹤掌握隱患整改情況。
4,、評(píng)價(jià)結(jié)案,。問題隱患整改確認(rèn)后，網(wǎng)格員應(yīng)補(bǔ)充完善平臺(tái)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息,，分級(jí)對(duì)問題處置情況實(shí)施綜合評(píng)價(jià),。達(dá)標(biāo)結(jié)案，不達(dá)標(biāo)重新辦理,。
第九條 工作機(jī)制
1,、預(yù)警動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。建立消防安全網(wǎng)格化管理“紅,、黃,、綠”三色預(yù)警動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于紅色預(yù)警單位,、黃色預(yù)警單位要加大檢查頻次,，督促單位和個(gè)人切實(shí)履行消防安全主體責(zé)任，落實(shí)消防安全隱患整改,，查處消防違法行為,。
2、區(qū)域聯(lián)防機(jī)制,。依托網(wǎng)格組織建立區(qū)域聯(lián)防組織架構(gòu),，鼓勵(lì)行業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)單位成立消防區(qū)域聯(lián)防組織,，由鎮(zhèn)（街）,、村（居）主要負(fù)責(zé)人牽頭，充分發(fā)揮微型消防站功能，建立健全集中會(huì)商,、互查互檢,、消防培訓(xùn)、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)等制度,。
第十條 獎(jiǎng)懲考核
各地應(yīng)將消防安全網(wǎng)格管理工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)和政務(wù)督查內(nèi)容,，建立健全考評(píng)獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。
1,、考評(píng)內(nèi)容,。按“四有”（有專門機(jī)構(gòu)、有專職人員,、有預(yù)算經(jīng)費(fèi),、有辦公場(chǎng)所）和“四率”（任務(wù)完成率、隱患查處率,、任務(wù)發(fā)布率,、火災(zāi)發(fā)生率）要求，對(duì)縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）考評(píng),，按“三率”（檢查任務(wù)完成率、隱患發(fā)現(xiàn)率,、隱患查處率）要求,，對(duì)職能部門、村（社區(qū)）和消防網(wǎng)格員進(jìn)行考評(píng),。
2,、考評(píng)方式。工作考評(píng)注重日常消防安全網(wǎng)格化管理工作結(jié)果手機(jī),，以考評(píng)獎(jiǎng)懲數(shù)據(jù)化為手段,，綜合運(yùn)用月度考評(píng)、季度考核,、年終評(píng)價(jià)等方式方法,，客觀公正評(píng)價(jià)工作開展情況。
3,、結(jié)果運(yùn)用,。消防安全網(wǎng)格化管理工作應(yīng)納入市、縣兩級(jí)綜治工作暨平安創(chuàng)建年度考核,，考評(píng)成績作為縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要實(shí)績，與表彰嘉獎(jiǎng),、晉職晉級(jí)等直接掛鉤,。考評(píng)成績優(yōu)秀的，按照規(guī)定對(duì)消防安全網(wǎng)格管理所在的縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部予以表彰和嘉獎(jiǎng),。考評(píng)不合格的,，取消當(dāng)年縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）綜治工作暨平安創(chuàng)建評(píng)優(yōu)資格,。對(duì)不按照要求認(rèn)真落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任制度,，造成網(wǎng)格組織渙散，不能完成火災(zāi)隱患整治任務(wù)的,，上級(jí)政府對(duì)“網(wǎng)格責(zé)任人”進(jìn)行誡勉談話,。對(duì)未依照本規(guī)定履行消防安全工作職責(zé)，導(dǎo)致消防安全責(zé)任不落實(shí),、火災(zāi)防控措施不到位,，發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的實(shí)行一票否決，并依法依紀(jì)追究單位,、網(wǎng)格負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人、上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。
