潮州市消防安全責(zé)任制實(shí)施規(guī)定（公示稿）
潮州市消防安全責(zé)任制實(shí)施規(guī)定（公示稿）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》,、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》和黨中央、國(guó)務(wù)院,、省委,、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署,，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé),、公民積極參與的原則,，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制,，提高公共消防安全水平,，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，制定本規(guī)定,。
第二條 各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三條 市公安局對(duì)全市的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,。各縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）公安（分）局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。各縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作,。
第四條 堅(jiān)持安全自查,、隱患自除、責(zé)任自負(fù),。機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體,，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位,、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人,，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé),。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。
第五條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,、依法履職,、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人,，依法依規(guī)追究責(zé)任,。
第二章 各縣（區(qū)）級(jí)以下人民政府消防工作職責(zé)
第六條 各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制,，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策,，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求,，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作,，每年召開消防工作會(huì)議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng),。每年向市人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況,。針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，組織制定、修訂政府規(guī)范性文件,。健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任。
（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，將包括消防安全布局,、消防站、消防供水,、消防通信,、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)?？茖W(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地,。加強(qiáng)消防水源建設(shè),，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法,，明確建設(shè),、管理維護(hù)部門和單位。
（三）在政府預(yù)算中安排必要的資金,，保障消防站,、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展,。
（四）督促所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處落實(shí)消防安全責(zé)任制,，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié),、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),，組織開展消防安全檢查,。
（五）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程，大力發(fā)展消防公益事業(yè),。采取政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式,，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防,、技防等工作,。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備,；組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作,，建設(shè)公益性消防科普教育基地、體驗(yàn)館和配置消防宣傳車,，開展消防科普教育活動(dòng),。在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園,、托兒所,、居民家庭、小旅館,、群租房以及住宿與生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置,、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。
（四）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制,，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作,。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告,，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定,，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì),，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作,。
（六）依法建立公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性,，采取招聘,、購(gòu)買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，建設(shè)營(yíng)房,，配齊裝備,；按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇,。
（七）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作,。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練,；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制,，落實(shí)人員、裝備,、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障,，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備,。
（八）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé),。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)：
（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作,，制定消防安全制度,，落實(shí)消防安全措施。
（二）安排必要的資金,，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出,。
（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,，并嚴(yán)格組織實(shí)施,。
（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì),，承擔(dān)火災(zāi)撲救,、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳,、防火巡查,、隱患查改。
（五）落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求,，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練,。
（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查,，督促整改火災(zāi)隱患,。
（七）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人,，制定防火安全公約,，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開展防火安全檢查,、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練,，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）,、（四）,、（五）、（六）,、（七）項(xiàng)職責(zé),，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。
第八條 開發(fā)區(qū)管委會(huì),、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和其他政府派出機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作,，按照本辦法履行同級(jí)別人民政府的消防工作職責(zé)。
第九條 各縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī),、方針政策和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作,，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題,。
各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人,，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,，督促檢查所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處落實(shí)消防工作的情況,。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作,，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治,。
第三章 市級(jí)以下人民政府有關(guān)部門消防安全職責(zé)
第十條 市人民政府和各縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)本行業(yè),、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策,、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平,。
（二）依法督促本行業(yè),、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度,，確定專（兼）職消防安全管理人員,，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；開展針對(duì)性消防安全檢查治理,，消除火災(zāi)隱患,；加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練,，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí),。
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé),。
第十一條 具有行政審批職能的部門,，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的,，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦,。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位,，不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
（一）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,，指導(dǎo),、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)。針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況,，及時(shí)提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)制定,、修訂地方性法規(guī)，提請(qǐng)政府組織制定,、修訂政府規(guī)章,、規(guī)范性文件。依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收,，開展消防監(jiān)督檢查，組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理,，實(shí)施消防行政處罰,。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作,。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練,。負(fù)責(zé)指導(dǎo)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所落實(shí)消防安全管理工作,。
公安派出所應(yīng)當(dāng)在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督下依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)單位和場(chǎng)所實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查；開展消防安全宣傳教育,，普及消防安全知識(shí),；督促本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)以及其他單位和個(gè)人履行消防安全職責(zé),，落實(shí)防火、滅火措施,；按照職責(zé)范圍對(duì)消防違法行為進(jìn)行查處,；協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查；法律,、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé),。
（二）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全,。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作,，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排,。
（三）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng),、救助管理,、未成年人保護(hù)、婚姻,、殯葬,、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、烈士紀(jì)念,、軍休軍供,、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全,。
（四）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全,。做好政府專職消防隊(duì)員,、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn),、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,。
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地,，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施,。
（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù),、新材料,、新工藝時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素,，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作,，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查,、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,，依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為,。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作,，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修,、更新、改造,。
（七）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站,、港口,、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。
（八）宣傳部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)消防安全的新聞報(bào)道及其他相關(guān)信息的發(fā)布工作,。
（九）文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)文化娛樂場(chǎng)所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作,，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館,、文化館（站）,、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)。指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)消防安全管理,，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè),、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位和博物館的行業(yè)消防安全管理,。
（十）衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
（十一）工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,。
（十二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用,。按照職責(zé)分工對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,，負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作,。
（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格依法實(shí)施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的,，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可,。
第十二條 具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障,。
（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,。地方發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
（二）科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和科技計(jì)劃（專項(xiàng),、基金等）并組織實(shí)施,。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。
（三）經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)民用爆炸物品生產(chǎn),、銷售的消防安全管理,。依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃,、同部署,、同發(fā)展。
（四）司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)的消防安全管理工作,，將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容,。
（五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。
（六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作,。
（七）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)市城區(qū)公房消防安全管理工作。
（八）電力管理部門依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律,、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施,，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。
（九）人防部門負(fù)責(zé)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
（十）文物旅游部門負(fù)責(zé)旅游景點(diǎn)的行業(yè)消防安全管理,。
（十一）體育、宗教事務(wù),、糧食等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場(chǎng)館,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存環(huán)節(jié)等消防安全管理,，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,。
（十二）銀行、證券,、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理,。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能,。
（十三）農(nóng)業(yè),、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源,、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
（十四）氣象,、水利,、地震部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)公安消防部門。
（十五）城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)保持消防供水及市政道路上其他公共消防設(shè)施的完好有效,，并保持設(shè)置在市政道路上消防車道暢通無障礙,。
（十五）綜治部門應(yīng)當(dāng)將消防安全網(wǎng)格化管理納入作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考核中,。
第四章 單位消防安全職責(zé)
第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）明確各級(jí),、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé),，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核,，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí),。
（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng),、建筑消防設(shè)施檢測(cè),、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作,。
（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材,，設(shè)置消防安全標(biāo)志,，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),，確保完好有效,。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度,，每班不少于2人,，并持證上崗。
（四）保障疏散通道,、安全出口,、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū),、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件,、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。
（五）定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患,。
（六）根據(jù)單位實(shí)際情況分別建立專職或志愿消防隊(duì),、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，定期組織訓(xùn)練演練,，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與公安消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高撲救初起火災(zāi)能力,。
（七）消防法律、法規(guī),、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé),。
第十四條 消防安全重點(diǎn)單位除履行第十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T,，組織實(shí)施本單位消防安全管理,。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。
（二）建立消防檔案,，確定消防安全重點(diǎn)部位,，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理,。
（三）安裝,、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路,、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電,、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng),、檢測(cè),。
（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練,。
（五）建立微型消防站,，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力,。
（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控,、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施,。
第十五條 對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所,、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,，除履行第十三條,、第十四條規(guī)定的職責(zé)外,，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作,，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置,、火災(zāi)隱患整改等重大問題,。
（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn),；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書,。
（三）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資,，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,。
（四）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。
（五）建立消防安全評(píng)估制度,，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。
（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),。
第十六條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的,，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道,、安全出口,、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù),，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道,、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理,，及時(shí)勸阻和制止占用,、堵塞、封閉疏散通道,、安全出口,、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的,，立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報(bào)告,。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。
第十七條 石化,、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理,，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,。
第十八條 消防設(shè)施檢測(cè),、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估,、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì),、資格,，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé),。
第十九條 建設(shè)工程的建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律,、法規(guī),、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì),、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任,。
第二十條 廣播、電視,、報(bào)刊,、通信、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體應(yīng)當(dāng)無償開展消防安全公益宣傳,，確保一定的消防公益宣傳發(fā)布量,。
第四章 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)消防安全職責(zé)
第二十一條 村民委員會(huì),、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：
（一）開展群眾性消防工作,，宣傳消防法律、法規(guī),，普及消防安全知識(shí),；
（二）制定防火安全公約，健全消防安全制度,，督促村民,、居民遵守；
（三）開展防火安全檢查,；
（四）建立志愿消防隊(duì)或微型消防站,，配備必要的消防器材，有條件的可以配備專職消防安全管理人員,；
（五）發(fā)生火災(zāi)時(shí),，協(xié)助有關(guān)部門開展滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作；
（六）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé),。
第六章 責(zé)任落實(shí)
第二十二條 市政府將每年組織對(duì)各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）消防工作完成情況進(jìn)行考核,，考核結(jié)果交由市委組織部門,，作為對(duì)各縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第二十三條 各縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系,，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查,、政務(wù)督查的重要內(nèi)容,，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實(shí),。加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，建立與主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定,、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。
第二十四條 各縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)建立消防安全委員會(huì),，定期召開成員單位會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì),，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展,，督促解決消防工作重大問題。
第二十五條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄,，納入信用信息共享平臺(tái),，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn),、用地審批,、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù),。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時(shí),，應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴(yán)格,、文明,、高效。
公安機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等,，不得收取費(fèi)用，不得謀取利益,，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌,、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位,。
市級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理,。各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)公安派出所及其工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查的監(jiān)督管理。
第二十七條 各縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）,，市人民政府有關(guān)部門和各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）有關(guān)部門不依法履行職責(zé),，在涉及消防安全行政審批,、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改,、消防力量發(fā)展等方面工作不力,、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任,，涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的,，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人,、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任,，對(duì)履行職責(zé)不力,、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。
發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地各縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理,；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理,；發(fā)生重大火災(zāi)以上事故的,，報(bào)上級(jí)政府組織調(diào)查處理。
第六章 附 則
第二十九條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶,，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé),。
第三十條 專職消防隊(duì)包括政府專職消防隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)。政府專職消防隊(duì)是指除公安消防隊(duì)以外,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處組建的專職消防隊(duì)；企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)是指由企業(yè)事業(yè)單位組建的專職消防隊(duì),。
第三十一條 微型消防站是單位,、社區(qū)組建的有人員、有裝備,，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì),。
第三十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,。各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）,，市人民政府和各縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）有關(guān)部門等可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施規(guī)定。
