關(guān)于公開征求潮州市電動自行車管理辦法意見的公告
關(guān)于公開征求潮州市電動自行車
管理辦法意見的公告
潮公告〔2023〕5號
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市電動自行車安全管理,，維護(hù)道路交通秩序,，預(yù)防和減少交通事故、火災(zāi)事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，市公安局起草了《潮州市電動自行車管理辦法（征求意見稿）》,，現(xiàn)向社會公開征求意見。公開征求意見的起止時間和意見反饋途徑如下：
公開征求意見時間：2023年8月10日-9月10日,。
電子郵箱：[email protected],。
信函請寄：潮州市湘橋區(qū)外環(huán)北路潮州市公安局交警支隊交管大隊。
為便于溝通,、反饋信息,，請?zhí)峁┮庖姷氖忻裨诜答佉庖姇r注明“潮州市電動自行車管理辦法”字樣，并留下姓名,、聯(lián)系電話,、電子郵箱等有效聯(lián)系方式。
潮州市公安局
2023年8月10日
潮州市電動自行車管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范電動自行車管理,，維護(hù)道路交通秩序,，預(yù)防和減少交通事故、火災(zāi)事故,，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電動自行車的生產(chǎn),、銷售,、維修、登記,、通行,、停放、充電和非機(jī)動車道,、電動自行車停放場所的規(guī)劃,、建設(shè)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條 本辦法所稱電動自行車是指符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以車載蓄電池作為輔助能源,，具有腳踏騎行并能實現(xiàn)電助動或者電驅(qū)動功能的兩輪自行車,。
第四條 電動自行車管理應(yīng)當(dāng)遵循保障安全、兼顧便利,、規(guī)范管理,、協(xié)同共治的原則。
第五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電動自行車管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，組織落實電動自行車安全通行,、規(guī)范停放和安全充電等保障措施,，引導(dǎo)公民安全出行、文明出行,、綠色出行,。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)的單位落實電動自行車的交通安全和消防安全責(zé)任,。村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)工作。
第六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)電動自行車登記和電動自行車道路交通安全管理工作,。
城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對電動自行車影響市容環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督管理工作,。
生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)電動自行車廢舊蓄電池收集、貯存,、處置,、利用等活動的監(jiān)督管理工作。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電動自行車及其充電器,、蓄電池,、電動機(jī)等零部件生產(chǎn)、銷售和維修,，以及電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)督管理工作,。
應(yīng)急管理部門按照規(guī)定對電動自行車消防安全工作實施監(jiān)督管理，并由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施,。
交通運輸,、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源、銀行保險監(jiān)督管理,、郵政管理等行政管理部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)范圍做好電動自行車相關(guān)管理工作,。
第七條 電動自行車的相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，制定行業(yè)規(guī)則，規(guī)范會員行為,，協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好電動自行車的管理工作,。
第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播,、報刊等傳統(tǒng)媒體以及新媒體平臺,，加強(qiáng)宣傳電動自行車的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)公民交通安全和消防安全意識,。
機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體以及其他組織,，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行電動自行車交通安全和消防安全的宣傳教育。
教育行政部門,、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將電動自行車的安全教育納入法治教育的內(nèi)容,。
新聞、出版,、廣播,、電視等單位應(yīng)當(dāng)開展電動自行車管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和安全知識的公益宣傳,。
第二章 生產(chǎn)和銷售
第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的電動自行車,，或者進(jìn)口的電動自行車,，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,；生產(chǎn),、銷售和維修更換的電動自行車的充電器、蓄電池,、電動機(jī)等零部件和生產(chǎn),、銷售的安全頭盔應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,。
第十條 銷售的電動自行車及其充電器,、蓄電池、電動機(jī)等零部件應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定,。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公開電動自行車獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)信息的查詢途徑,。
第十一條 禁止銷售不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車。
禁止銷售無合法來源,、非法拼裝,、非法加裝或者非法改裝的電動自行車,。
第十二條 禁止任何單位和個人實施拼裝、加裝和改裝電動自行車的行為：
?。ㄒ唬┢囱b電動自行車,；
（二）改變電動自行車的電動機(jī),、蓄電池,；
（三）更換不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動機(jī),、蓄電池等零部件,；
（四）拆除或者改變電動自行車限速裝置,；
?。ㄎ澹┘友b車篷、遮陽傘或者加裝,、改裝強(qiáng)光照明裝置,；
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為,。
第十三條 鼓勵企業(yè)、電動自行車銷售者等采取折價回購,、以舊換新等方式回收或者置換廢舊電動自行車和不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車,。
第十四條 鼓勵電動自行車及其蓄電池的生產(chǎn)者、銷售者,、維修者提供廢舊蓄電池更換,、回收服務(wù)。
電動自行車廢舊蓄電池應(yīng)當(dāng)交由有處理資質(zhì)的單位依法處理,，不得隨意丟棄,。
第三章 登 記
第十五條 電動自行車實行登記制度。電動自行車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后,，取得號牌,、行駛證并在指定位置懸掛號牌后，方可上道路行駛,。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為電動自行車登記提供便利,，廣泛設(shè)置受理點，簡化辦理流程,，推行網(wǎng)絡(luò)申請登記,，并可以委托電動自行車銷售者、郵政企業(yè),、保險公司,、社區(qū)工作站,、行業(yè)協(xié)會等組織協(xié)助受理電動自行車登記申請。
第十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將電動自行車登記的條件,、程序和需要提交的材料等向社會公布,。對申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,。對符合規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三個工作日內(nèi)核發(fā)電動自行車號牌、行駛證,；對不符合規(guī)定條件的,，不予登記，并向申請人書面說明理由,。
第十七條 已經(jīng)登記注冊的電動自行車所有人姓名,、名稱或者聯(lián)系方式、地址等信息發(fā)生變更的,，車輛所有人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向登記該電動自行車的公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理變更登記。
第十八條 已經(jīng)登記注冊的電動自行車有下列情形之一的,，電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)向登記該電動自行車的公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理注銷登記：
?。ㄒ唬╇妱幼孕熊嚋缡У模?/p>
?。ǘ┮蛸|(zhì)量問題退車的,；
（三）初次登記滿十年,。
第十九條 電動自行車號牌,、行駛證丟失或者滅失的，車輛所有人應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)按照規(guī)定到公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng),。
第二十條 任何單位和個人不得偽造,、變造或者使用偽造、變造的電動自行車號牌,、行駛證,，不得使用其他電動自行車的號牌、行駛證,。
第二十一條 鼓勵電動自行車銷售者實行帶牌銷售,。具體實施辦法由市市場監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定。
第四章 通行與監(jiān)督管理
第二十二條 道路管理部門按照規(guī)定在新建,、擴(kuò)建,、改建道路時，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動車道,；已建成的道路未按照規(guī)定建設(shè)非機(jī)動車道的,，有條件的應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)劃設(shè),。
第二十三條 在道路上駕駛電動自行車應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲。
成年人駕駛電動自行車只能搭載一名不滿十二周歲的未成年人,；搭載六周歲以下未成年人的,，應(yīng)當(dāng)使用固定兒童安全座椅。十六周歲以上未成年人駕駛電動自行車不得搭載人員,。
第二十四條 電動自行車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動車道內(nèi)行駛,，不得進(jìn)入城市快速路、高速公路,。
非機(jī)動車道被占用無法正常通行時,，在確保安全的前提下，電動自行車可以在受阻的路段借用相鄰的機(jī)動車道靠右側(cè)行駛,，并且在通過被占用路段后要迅速駛回非機(jī)動車道,。
第二十五條 在道路上駕駛電動自行車，應(yīng)當(dāng)保持號牌清晰,、完整,，不得故意遮擋、污損,。
在道路上駕駛電動自行車應(yīng)當(dāng)隨車攜帶行駛證,。新購置車輛尚未登記的，自購置車輛之日起十五日內(nèi),，可以憑購車發(fā)票等車輛來歷證明臨時上道路行駛,。
第二十六條 駕駛電動自行車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律,、法規(guī)關(guān)于道路通行的規(guī)定和下列規(guī)定：
?。ㄒ唬{駛?cè)撕统俗藨?yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴安全頭盔；
?。ǘ┎坏蔑嬀坪篑{駛,；
（三）不得瀏覽電子設(shè)備或者以手持方式使用通訊工具,；
?。ㄋ模┎坏民?cè)虢雇ㄐ械膮^(qū)域、路段,。
禁止駕駛拼裝或者非法加裝,、改裝的電動自行車上道路行駛。
第二十七條 使用電動自行車從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，執(zhí)行下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙⒔∪妱幼孕熊嚢踩芾碇贫龋鞔_安全責(zé)任人,；
?。ǘ┙⒔∪妱幼孕熊嚰捌漶{駛?cè)斯芾砼_賬,，組織駕駛?cè)碎_展道路交通安全、消防安全等培訓(xùn),、考核,；
（三）合理確定配送時間,、路線等標(biāo)準(zhǔn)和要求,；
（四）做好或者督促駕駛?cè)俗龊秒妱幼孕熊嚲S護(hù),、保養(yǎng),、安全檢查等工作，按照規(guī)定購買保險,；
?。ㄎ澹┒酱亳{駛?cè)艘婪ā踩?、文明駕駛,，規(guī)范佩戴安全頭盔，及時處理道路交通安全違法行為,；
?。┎坏冒才琶黠@有妨礙安全駕駛身體缺陷或者疾病的人員駕駛電動自行車；
?。ㄆ撸┞男蟹伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任,。
前款所稱單位，包括使用本單位所有電動自行車從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位,，以及使用非本單位所有電動自行車從事快遞,、外賣等配送服務(wù)的電子商務(wù)平臺和其他企業(yè)。
第五章 停放與充電
第二十八條 縣級人民政府及市,、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將電動自行車停放區(qū)域的設(shè)置納入城市道路相關(guān)建設(shè)規(guī)劃和住宅小區(qū),、單位建設(shè)規(guī)劃。
城市道路周邊應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置非機(jī)動車停放區(qū)域,，引導(dǎo)電動自行車有序停放,。
交通樞紐、商業(yè)集中區(qū),、文化體育場館,、公園等電動自行車通行需求較大的公共場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套規(guī)劃、建設(shè)電動自行車公共停放場所,。
有條件的住宅小區(qū),、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置電動自行車集中停放場所,。因客觀條件限制無法設(shè)置集中停放場所的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要劃出一定的安全區(qū)域,，設(shè)置相對集中的電動自行車臨時停放點,。
第二十九條 在不影響行人、車輛通行的情況下,，市,、縣級人民政府確定的管理部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通狀況，可以在城市道路范圍內(nèi)施劃,、調(diào)整或者撤銷電動自行車道路停車泊位,，并及時調(diào)整相應(yīng)交通標(biāo)志、標(biāo)線,。
第三十條 電動自行車應(yīng)當(dāng)在劃定的停放區(qū)域內(nèi)有序停放,。未設(shè)置停放區(qū)域的，停放不得妨礙其他車輛和行人通行,。
電動自行車停放區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃用途使用,，不得擅自改變用途。
第三十一條 電動自行車應(yīng)當(dāng)停放在安全地點,，充電時應(yīng)當(dāng)確保安全,。
禁止在不符合消防安全條件的室內(nèi)場所以及疏散通道、安全出口,、樓梯間停放電動自行車,。
禁止違反用電安全要求私拉電線、插座給電動自行車充電,。
任何單位和個人對違反本條第二款,、第三款規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻或者向消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān),、市12345政府服務(wù)熱線等舉報,。
第三十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行電動自行車消防安全責(zé)任，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,，定期巡查所管理區(qū)域,，及時消除消防安全隱患。
第三十三條 村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,，組織制定防火安全公約，明確電動自行車停放,、充電要求,，并督促村民、居民遵守。
第三十四條 電動自行車集中停放,、充電的,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理，落實消防安全責(zé)任,。
電動自行車非集中停放,、充電的，應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處指導(dǎo),、支持和幫助村民委員會、居民委員會確定消防安全管理人,，負(fù)責(zé)電動自行車的消防安全檢查,。
鼓勵和支持在電動自行車停放場所設(shè)置具備定時充電、自動斷電,、故障報警等功能的充電設(shè)施,，以及火災(zāi)自動報警和自動滅火設(shè)施。
第三十五條 市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，引導(dǎo)電動自行車所有人投保第三者責(zé)任險、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險,。
鼓勵商業(yè)保險企業(yè)為電動自行車所有人投保提供優(yōu)惠和便利服務(wù),。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法第九條、第十一條第一款規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定情形的,，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn),、銷售，沒收違法生產(chǎn),、銷售的產(chǎn)品,，并處違法生產(chǎn),、銷售（包括已售出和未售出的產(chǎn)品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款,；有違法所得的，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十七條 電動自行車經(jīng)營者違反本辦法第十二條規(guī)定，對電動自行車進(jìn)行拼裝、加裝,、改裝的,，由市場監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十八條 偽造,、變造電動自行車號牌,、行駛證的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法收繳號牌,、行駛證,，并處二千元以上五千元以下罰款。
使用偽造,、變造電動自行車號牌,、行駛證或者使用其他電動自行車號牌、行駛證的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛,，收繳號牌、行駛證,，并處二百元以上五百元以下罰款,。當(dāng)事人提供車輛合法證明的，應(yīng)當(dāng)退還車輛,。
未懸掛有效臨時號牌的不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車上道路行駛的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛，處二百元罰款,。
第三十九條 電動自行車駕駛?cè)诉`反本辦法第十五條第一款,、第二十三條、第二十四條第一款,、第二十五條第一款規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處警告或者五十元罰款,。
第四十條 違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定,，駕駛拼裝或者非法加裝、改裝的電動自行車上道路行駛的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，處二百元罰款；駕駛?cè)司懿换謴?fù)或者現(xiàn)場無法恢復(fù)原狀的,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛,。
第四十一條 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，停放電動自行車妨礙其他車輛和行人通行的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,，處警告或者五十元罰款。影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理,。
第四十二條 違反本辦法第三十一條第二款,、第三款規(guī)定，在不符合消防安全條件的室內(nèi)場所以及疏散通道,、安全出口,、樓梯間停放電動自行車，或者違反用電安全要求私拉電線,、插座給電動自行車充電的,，由有關(guān)部門依法處理；造成火災(zāi)事故的,，由消防救援機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定,，有違法所得的，依法沒收違法所得,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
電動自行車駕駛?cè)诉`反本辦法道路通行規(guī)定情節(jié)輕微，自愿接受道路交通安全現(xiàn)場學(xué)習(xí)教育或者協(xié)助交通警察維護(hù)交通秩序的,，可以不予行政處罰,。
第四十四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法扣留電動自行車，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具憑證,，并告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理,。逾期不來接受處理，并且經(jīng)公告三個月仍不來接受處理的,，對扣留的車輛依法處理,。
對收繳的偽造、變造的電動自行車號牌,、行駛證,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法銷毀。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對被扣留的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,、不得使用,。
第四十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員在電動自行車管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附 則
第四十六條 法律、行政法規(guī)對違反電動自行車管理的行為,，有相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第四十七條 在處理道路交通事故和交通違法行為時,，涉及涉案車輛屬性的,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)依法認(rèn)定。
第四十八條 本辦法自 年 月 日起施行,。
