潮州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定,、扶持及監(jiān)管措施》的通知
各縣,、區(qū)人民政府，市府直屬各單位,，市各開發(fā)區(qū),、潮州新區(qū)管委會(huì)：
《潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定,、扶持及監(jiān)管措施》經(jīng)潮州市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā),。實(shí)施過程中如有相關(guān)問題,，請(qǐng)徑向我局反映。
附件：潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定,、扶持及監(jiān)管措施
潮州市工業(yè)和信息化局
2024年9月9日
潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定,、扶持及監(jiān)管措施
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步提升我市營商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理辦法》（潮府規(guī)〔2024〕3號(hào)）等文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施,。
第二條 本措施適用于潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定,、扶持及監(jiān)管。
第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序
第三條 本措施所稱優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目,，是指符合現(xiàn)行潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄要求,，同時(shí)符合以下2個(gè)條件的制造業(yè)項(xiàng)目：
（一）項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額不低于1億元（包括建筑安裝工程、設(shè)備購置和土地購置）,。
（二）項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)應(yīng)符合且不低于現(xiàn)行廣東省新供工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)（區(qū)域修正）（其中,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)不作強(qiáng)制要求），同時(shí),，高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)基數(shù)不低于15萬元,。
第四條 優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)行認(rèn)定申報(bào)制度，具體由縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)按《潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理辦法》（潮府規(guī)〔2024〕3號(hào)）第九條至第十一條組織認(rèn)定,，出具項(xiàng)目認(rèn)定批復(fù)。
第五條 項(xiàng)目投資者須與擬認(rèn)定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目為同一市場主體名稱。
第六條 擬落地在深潮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目,，須征求深圳對(duì)口幫扶協(xié)作潮州指揮部（合作園區(qū)管委會(huì)）意見,。
第七條 在項(xiàng)目認(rèn)定批復(fù)前，對(duì)用地規(guī)模15畝以下或此前項(xiàng)目投資人有制造業(yè)項(xiàng)目落地我市的,，需報(bào)市工業(yè)和信息化局備案,；對(duì)用地規(guī)模100畝以上的制造業(yè)項(xiàng)目，由市工業(yè)和信息化局出具意見后,，報(bào)市人民政府備案,。
第三章 扶持措施
第八條 經(jīng)縣區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)認(rèn)定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目符合用地集約的,，用地出讓底價(jià)可按市場價(jià)格的70%確定,，且不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。如該優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)上級(jí)相關(guān)土地出讓價(jià)格有更優(yōu)惠政策的,，從其規(guī)定,。
第九條 對(duì)項(xiàng)目按監(jiān)管協(xié)議約定如期開工、完成整體竣工驗(yàn)收并投產(chǎn)的,，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額在1億元（含）以上,，且項(xiàng)目用地容積率不低于1.5、項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于300萬/畝的,，按其實(shí)際發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額（不含土地購置費(fèi)）不超過1%的比例給予事后獎(jiǎng)勵(lì),，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金額最高不超過500萬元。
第十條 項(xiàng)目投產(chǎn)滿1周年后的首個(gè)完整自然年算起,，前3個(gè)自然年,，平均高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)基數(shù)不低于現(xiàn)行廣東省新供工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)（區(qū)域修正）1.5倍的，按3年高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)年均數(shù)值不超過20%的比例給予一次性事后獎(jiǎng)勵(lì),，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過1000萬元,。
第十一條 享受上述第九條、第十條獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目,，不再享受《潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（修訂）的通知》（潮府函〔2022〕348號(hào)）中“一,、切實(shí)促進(jìn)工業(yè)投資”的“（五）鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)”有關(guān)固定資產(chǎn)投資事后獎(jiǎng)勵(lì)政策或我市其他類似獎(jiǎng)勵(lì)政策。
第十二條 對(duì)潮州市“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)申報(bào)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定,，條件成熟的,，依法給予用地指標(biāo)保障。
第十三條 上述第九條,、第十條獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)由縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)制定方案或指引組織實(shí)施，并報(bào)市工業(yè)和信息化局備案,。
第十四條 符合上述第九條,、第十條獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)條件的項(xiàng)目,，向所屬的縣區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng),，經(jīng)各縣區(qū),、鳳泉湖高新區(qū)審定批準(zhǔn)后兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十五條 上述第九條,、第十條獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金中,，潮安區(qū),、饒平縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān),；湘橋區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金按6比4的比例由市級(jí)和區(qū)級(jí)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)；鳳泉湖高新區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān),。
第四章 監(jiān)管意見
第十六條 縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)與項(xiàng)目投資者簽訂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議,，并對(duì)項(xiàng)目投資者的履約情況進(jìn)行核查,，實(shí)行全方位監(jiān)管?？h區(qū)人民政府可結(jié)合自身實(shí)際,，委托轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主管部門或?qū)俚劓?zhèn)（街）、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目投資者簽訂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議,，行使監(jiān)管責(zé)權(quán),。
第十七條 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議根據(jù)落地項(xiàng)目實(shí)際情況，一般應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,、開工時(shí)間,、竣工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間,、投資強(qiáng)度,、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)情況、能效要求,、環(huán)保措施,、股權(quán)變更約束、違約責(zé)任,、退出機(jī)制,、獎(jiǎng)勵(lì)措施等具體要求。
第十八條 項(xiàng)目投資者須在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之日起9個(gè)月內(nèi)取得項(xiàng)目《建筑工程施工許可證》,，并嚴(yán)格按基建程序開工,，原則上須一次性規(guī)劃建設(shè)；分期建設(shè)的,，須一次性規(guī)劃且只能分兩期建設(shè),，兩期竣工驗(yàn)收后,，可按首期開工建設(shè)認(rèn)定。首期報(bào)建用地面積,、建筑面積分別不能低于項(xiàng)目用地總面積,、建筑總面積的70%。
第十九條 項(xiàng)目投資者在取得《建筑工程施工許可證》并嚴(yán)格按照基建程序自開工建設(shè)之日起36個(gè)月內(nèi)（重大項(xiàng)目另行約定）須全面完成項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)并正式投產(chǎn),，投產(chǎn)后的培育期為1年,。
第二十條 項(xiàng)目投資者如因自身原因，按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的開工建設(shè)日期逾期1年未按時(shí)開工的,，自然資源部門按照規(guī)定征繳土地閑置費(fèi),；逾期2年未按時(shí)開工的，自然資源部門依法無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán),。因行政因素,、不可抗力等非項(xiàng)目投資者自身原因?qū)е掠馄诘模?jīng)項(xiàng)目所在縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)確認(rèn)后,，開工時(shí)間可相應(yīng)順延。
第二十一條 項(xiàng)目已開工建設(shè),，但協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)投資強(qiáng)度達(dá)不到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定要求的,，須向縣區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)支付項(xiàng)目違約金,；逾期6個(gè)月以上投產(chǎn)的,，須向縣區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)支付項(xiàng)目違約金,。因行政因素,、不可抗力等非項(xiàng)目投資者自身原因?qū)е掠馄诘模?jīng)項(xiàng)目所在縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)確認(rèn)后,，投產(chǎn)時(shí)間可相應(yīng)順延。
第二十二條 縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)情況進(jìn)行考核,，投產(chǎn)后1年作為培養(yǎng)期不考核高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)情況，從投產(chǎn)培育期滿后的首個(gè)自然年算起,，9年內(nèi)每3年作為一個(gè)周期對(duì)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)情況進(jìn)行考核,，對(duì)每3年年均高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)情況未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目投資者每次須向項(xiàng)目所在地的縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)支付項(xiàng)目違約金,。
第二十三條 對(duì)未能履約的項(xiàng)目單位，縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織自然資源,、產(chǎn)業(yè)主管,、市場監(jiān)管、信用監(jiān)管等相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處置,。
第二十四條 項(xiàng)目單位因自身原因終止項(xiàng)目投資建設(shè),，提出終止履行土地供應(yīng)合同并申請(qǐng)退還土地的，或違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,，按產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定的退出機(jī)制執(zhí)行,。
第二十五條 項(xiàng)目單位如有違反法律法規(guī)、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定的,，縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)依法依規(guī)處置，并將其納入信用記錄,，向社會(huì)公布,。
第五章 附則
第二十六條 本措施未盡事宜,，可提交市人民政府按“一事一議”決策,。
第二十七條 本措施由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。本措施有效期內(nèi),，如遇上級(jí)法律,、法規(guī)、或有關(guān)政策調(diào)整變化的,，從其規(guī)定,。
第二十八條 本措施自2024年9月9日起實(shí)施，有效期至2027年7月31日,。
