潮州市工業(yè)和信息化局2024年法治政府建設(shè)年度報告
2024年,，市工業(yè)和信息化局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，貫徹落實省委“1310”具體部署,，認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》,，穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)。
一,、主要工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大,、二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署
把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為局機關(guān)理論學(xué)習(xí)的第一議題、常設(shè)議題,，緊緊圍繞法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”,，全面把握新時代法治建設(shè)的政治方向、工作布局和重點任務(wù)，通過局黨組會,、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會等會議專題學(xué)習(xí)黨的二十大,、二十屆三中全會精神，習(xí)近平法治思想,，習(xí)近平總書記在第十個國家憲法日之際作出的重要指示精神,，以及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力,，為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航,。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動發(fā)展法治廣東建設(shè)
將法治建設(shè)與推動省委“1310”具體部署緊密結(jié)合,，根據(jù)《廣東省“服務(wù)實體經(jīng)濟 律企攜手同行”專項行動實施方案》,，以“以法益企，粵造粵強”為活動主題,，協(xié)助開展工業(yè)企業(yè)法律服務(wù)需求調(diào)查,。依法推進拖欠中小企業(yè)賬款專項整治工作。同時,，將法律法規(guī)融入到政策文件制訂,、政策措施落實等環(huán)節(jié)中，營造良性公平的政策生態(tài),，先后制訂出臺《關(guān)于促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于培育扶持“優(yōu)大強”企業(yè)的若干政策措施（試行）》等政策文件,，為我市工業(yè)和信息化發(fā)展提供政策支撐力量。
（三）黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，加強法治政府建設(shè)
局主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，嚴(yán)格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，帶領(lǐng)局黨組認真落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度,，將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，集中研討學(xué)習(xí)，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署上來,。堅持把習(xí)近平法治思想貫穿到推動新時期工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展各方面全過程,，做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦，推動局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運用習(xí)近平法治思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作，確保部門職能依法全面履行,。
（四）推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1.堅持依法履職不斷提升服務(wù)效能,。一是推進政務(wù)公開工作，實時發(fā)布工信領(lǐng)域相關(guān)政策措施、資金申報通知,、工作動態(tài),、工作成效等事項，確保法定主動公開內(nèi)容到位,。二是深入推進行政審批制度改革,，全面梳理調(diào)整局政務(wù)服務(wù)實施清單,，并在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上同步更新,。目前我局實施清單涉及事項共有93項，其中,，行政許可42項,、行政處罰29項、行政征收1項,、行政檢查8項,、其他事項13項。我局行政審批事項（42項）全部列為即辦件,，實現(xiàn)當(dāng)天受理,，當(dāng)天辦結(jié)。截至11月19日,，公共審批平臺共辦理業(yè)余無線電臺（站）執(zhí)照50份,，其他地面無線電業(yè)務(wù)執(zhí)照9份，無線電頻率使用許可3份,，5G公共移動基站9份,。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，組織開展工信領(lǐng)域涉企收費和省產(chǎn)業(yè)園區(qū)營商環(huán)境專項整治工作,，牽頭出臺《潮州市工業(yè)企業(yè)用地“敞開申報”工作機制（試行）》,，著力解決我市骨干工業(yè)企業(yè)用地難問題，今年以來已為9家重點企業(yè)解決用地需求約199.5畝,。設(shè)立第二輪5000萬元中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金,，緩解中小企業(yè)融資難問題，今年以來已為3家企業(yè)發(fā)放貸款1000萬元,。
2.持續(xù)推進政府治理規(guī)范化程序化法治化,。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，明確堅持集體討論決定,，重大行政決策需經(jīng)局長辦公會議,、局黨組會議討論，由主要領(lǐng)導(dǎo)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定,。2024年,，我局沒有重大行政決策事項。二是落實《公平競爭審查條例》，配合做好“限制競爭條款多”整治工作,，公開受理政策措施公平競爭審查舉報渠道,，加大政策文件合法性審查力度，今年以來共審查政策文件7份,，均沒有發(fā)現(xiàn)存在排除,、限制競爭的政策措施。認真落實《潮州市工業(yè)和信息化局規(guī)范性文件制定與管理制度》,，定期做好本部門起草的規(guī)范性文件清理工作,。三是規(guī)范行政決策行為。加強公職律師隊伍建設(shè),，推薦局機關(guān)符合條件人員申請公職律師,；落實法律顧問制度，聘請兩名律師作為常年法律顧問,，在重大行政決策,、規(guī)范性文件起草等事務(wù)上認真聽取政府法律顧問、有關(guān)專家和社會公眾的意見,，推進重大行政決策依法規(guī)范進行,。今年來，法律顧問為我局出具書面法律審查意見26件,，開展政策文件社會風(fēng)險評估1次,。
3.加大政策法律宣貫力度。一是落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,，開展普法宣傳活動,。在市人民廣場設(shè)立咨詢點，向群眾詳細講解無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案,、無線電臺（站）的設(shè)置使用和呼號指配審批和防范“黑廣播”“偽基站”等有關(guān)政策文件,，宣傳新版《業(yè)余無線電臺管理辦法》，發(fā)放《無線電管理十問十答》《嚴(yán)禁擅自安裝使用手機信號放大器》《無線電管理科相關(guān)業(yè)務(wù)辦事指南》等宣傳資料,。二是多形式開展普法宣傳,。通過實地走訪、播放宣傳片等方式,，深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)及惠企政策宣貫,。借助潮州工信公眾號平臺對相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳。邀請局法律顧問開展《中華人民共和國公司法》《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》等專題法律講座,。三是加大涉企政策宣傳力度,，落實國家、省關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造工作部署,，累計舉辦6場專題宣講活動,，向近400家企業(yè)宣傳解讀設(shè)備更新和技術(shù)改造等政策,，指導(dǎo)企業(yè)用好用足各項政策工具。
4.堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。一是嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市工業(yè)和信息化局行政執(zhí)法全過程記錄工作制度》《潮州市工業(yè)和信息化局行政執(zhí)法公示工作制度》《潮州市工業(yè)和信息化局行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》,，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作制度,，加強對無線電等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)管,。二是加強宣傳教育。按照市普法辦統(tǒng)一部署,，組織開展2024年度學(xué)法考試,，我局全體領(lǐng)導(dǎo)干部均已修滿學(xué)分并通過考試。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，做好局執(zhí)法人員申領(lǐng),、換發(fā)執(zhí)法證工作,，組織執(zhí)法人員參加全省工信系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)班,，廣東省無線電管理行政執(zhí)法演練活動，在無線電管理行政執(zhí)法案卷評查環(huán)節(jié)中獲得三等獎,。
5.堅守底線思維強化突發(fā)事件應(yīng)對保障,。一是加強關(guān)鍵領(lǐng)域安全監(jiān)管，印發(fā)《潮州市工業(yè)和信息化系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》,，指導(dǎo)民爆企業(yè)切實落實好安全生產(chǎn)制度,。二是積極協(xié)調(diào)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，今年來,，我局組織派出督導(dǎo)組6個,，出動檢查人員41人次，檢查民爆企業(yè)12次,，排除一般事故隱患16個,，完成一般事故隱患整改16個。三是強化無線電安全保障,，切實做好國慶,、全國統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試等各類重要節(jié)日、考試期間無線電安全保障,，開展在用無線電臺站設(shè)置使用情況的行政檢查,共出動執(zhí)法人員136人次,。
6.接受社會監(jiān)督妥善化解矛盾糾紛。一是提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度,，通過設(shè)立政務(wù)公開欄,、信箱，公開監(jiān)督電話和辦事流程,，自覺接受群眾監(jiān)督,，直接聽取和受理群眾意見,。二是按時高質(zhì)辦理人大、政協(xié)建議,、提案,。今年以來，共承辦市人大代表建議7件,、市政協(xié)委員提案25件,，均已完成意見答復(fù)。三是依法有效化解社會矛盾糾紛,，不斷完善機制,，強化信訪工作責(zé)任，處理12345群眾投訴建議信件17件,，辦結(jié)率100%,。2024年我局沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件,。
二,、存在不足
（一）法治宣傳教育有待加強。一是法治宣傳教育方式較為單一,，在工作開展中還是以傳統(tǒng)的學(xué)法普法方式為主,，如通過集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座,、宣傳海報,、微信公眾號、宣傳手冊等方式,，未能充分運用新興媒介及群眾喜聞樂見的方式進行法治學(xué)習(xí)宣傳教育,，宣傳方式有待進一步豐富。二是專題組織學(xué)法次數(shù)還不夠多,，針對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度還不夠強,。三是在政務(wù)誠信監(jiān)督和保障方面，開展誠信文化的宣傳次數(shù)較少,。
（二）主業(yè)主職與法律宣傳的結(jié)合度不高,。一是運用法治推動工信中心工作還不夠突出，未能將學(xué)法普法與產(chǎn)業(yè)政策的制訂宣傳有機結(jié)合起來,，發(fā)展生產(chǎn)性法律服務(wù)工作開展不足,，導(dǎo)致普法覆蓋面不夠廣泛，效果不夠明顯,。二是學(xué)習(xí)交流有所欠缺,，與其他地市工信部門在推動法治政府建設(shè)和主業(yè)主職相結(jié)合方面的學(xué)習(xí)和交流次數(shù)較少，在工作方式,、方法上存在一定的局限性,，限制了執(zhí)法普法工作多方位開展,。
（三）法治力量投入存在不足。一是我局行政執(zhí)法主要集中在無線電,、民爆等領(lǐng)域,，具體科室以業(yè)務(wù)工作為主，在日常業(yè)務(wù)工作中順帶開展學(xué)法普法工作,，其他專題性的對外普法工作開展不多,。二是在法治人員配備上，現(xiàn)有人員的專業(yè)化水平還不高,，缺少法律相關(guān)專業(yè)的人員,。目前，正在開展局機關(guān)通過律考,、司考或法考的人員申請公職律師工作,，因此在公職律師配置上尚有欠缺。
三,、下一年度工作安排
2025年,，我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》為引領(lǐng),，認真落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”,，扎實推進工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治政府建設(shè)。
（一）堅持以法治政府建設(shè)推動工信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。運用法治思維和法治方式破解高質(zhì)量發(fā)展遇到的突出問題和瓶頸，注重運用政策引導(dǎo),、制定規(guī)范性文件等解決行政管理中的難點和熱點問題,，加強規(guī)范性文件、政策文件的監(jiān)督管理,，加強文件合法性,、公平競爭審查，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。
（二）強化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí),。健全局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制。通過舉辦干部職工培訓(xùn),、專題講座等多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，制定局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，重點抓好黨內(nèi)法規(guī),、工信領(lǐng)域重要法律法規(guī)規(guī)章等學(xué)習(xí),。
（三）加強法治宣傳教育。強化工信法治建設(shè)職能,，積極加強企業(yè)法律法規(guī)普及與惠企政策的宣傳,，營造知法尊法守法的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、集中宣講,、上門送法,、以案釋法等方式，不斷創(chuàng)新法治宣傳教育的方式和載體,，提高普法成效,。結(jié)合國家安全日、安全生產(chǎn)月,、無線電管理宣傳月等重要節(jié)點針對性地開展法治宣傳,，滿足企業(yè)多元法律需求。
（四）提升行政執(zhí)法質(zhì)量,。組織行政執(zhí)法人員參加各類依法行政專題培訓(xùn),，加強對《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政處罰法》《工業(yè)和信息化行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運用。用好“粵執(zhí)法”平臺,，按時做好行政執(zhí)法結(jié)果信息公示,。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全。常態(tài)化開展穩(wěn)增長督導(dǎo)服務(wù),，實施市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)等助企機制,，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的突出問題。緊盯重點行業(yè)企業(yè),、薄弱環(huán)節(jié)強化監(jiān)管檢查,，全面排查整治各類風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故,，抓好無線電安全,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全和工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全保障工作，全力保障工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,。
潮州市工業(yè)和信息化局
2024年11月22日
