潮州市工業(yè)和信息化局 潮州市自然資源局關(guān)于印發(fā)《潮州市工業(yè)企業(yè)用地“敞開申報”工作機(jī)制（試行）》的通知
各縣區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委會,、市各有關(guān)單位：
《潮州市工業(yè)企業(yè)用地“敞開申報”工作機(jī)制（試行）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。實施過程中遇到的困難和問題,，請及時與相關(guān)主管部門溝通聯(lián)系。
潮州市工業(yè)和信息化局 潮州市自然資源局
2024年1月25日
潮州市工業(yè)企業(yè)用地“敞開申報”工作機(jī)制（試行）
為著力解決我市骨干工業(yè)企業(yè)用地難問題,，樹立企業(yè)合法用地正確導(dǎo)向,，把優(yōu)質(zhì)資源配置到“有數(shù)有稅”企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,，激發(fā)企業(yè)投資熱情，推動潮州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)市政府工作部署,，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制訂工業(yè)企業(yè)用地申報工作機(jī)制,。
一,、申報條件
（一）申報單位必須是在我市注冊登記，具有獨(dú)立法人資格,、健全的財務(wù)管理制度,、依法納稅的工業(yè)企業(yè),。
（二）企業(yè)具有實際用地需求，上一年度納統(tǒng)產(chǎn)值達(dá)到5000萬元以上,，或納稅達(dá)到200萬元以上,。
（三）對符合《潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄（2023年本）》且對我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大引領(lǐng)作用，但未達(dá)到以上“數(shù),、稅”要求的企業(yè),，以“一企一策”原則受理申報。
二,、申報類型
（一）企業(yè)申請產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地或在園區(qū)外通過招拍掛取得土地使用權(quán)的,，應(yīng)承諾取得土地使用權(quán)后按照屬地產(chǎn)業(yè)主管部門提出的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、投資強(qiáng)度,、畝均稅收等要求執(zhí)行,。
（二）企業(yè)申請通過“三舊”改造政策完善用地手續(xù)的，應(yīng)承諾項目改造后引入產(chǎn)業(yè)畝均稅收符合《廣東省工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)工作指引（試行）》（粵工信規(guī)字〔2022〕2號）經(jīng)區(qū)域修正后的標(biāo)準(zhǔn),。
（三）企業(yè)申請完善現(xiàn)有集體建設(shè)用地或新增集體建設(shè)用地手續(xù)的,，應(yīng)承諾建成投產(chǎn)后的新增或完善的集體建設(shè)用地面積部分，年畝均稅收增加值需不少于《廣東省工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)工作指引（試行）》（粵工信規(guī)字〔2022〕2號）經(jīng)區(qū)域修正后的標(biāo)準(zhǔn),。
三、申報資料
企業(yè)提出用地需求申請的,，應(yīng)按要求如實填寫《潮州市工業(yè)企業(yè)用地需求申請表》,，申請表可通過市政府網(wǎng)站潮州市工業(yè)和信息化局網(wǎng)頁或“潮州工信”微信公眾號下載并填寫（市工信局及各縣區(qū)咨詢聯(lián)系方式集中在網(wǎng)上公開），同時應(yīng)結(jié)合實際情況提交如下材料：
（一）企業(yè)概況（包括企業(yè)產(chǎn)值,、納稅依據(jù)）等材料,；
（二）土地使用權(quán)證（或土地租賃合同）、土地開發(fā)利用方案等材料,；
（三）新增（或改造）產(chǎn)業(yè)項目立項（或備案）等相關(guān)材料（如有）,。
四、部門職責(zé)
（一）縣區(qū)工信部門負(fù)責(zé)牽頭縣區(qū)發(fā)改,、自然資源,、統(tǒng)計、稅務(wù),，企業(yè)所在鎮(zhèn)（街）,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)職能部門對申報企業(yè)提交的申報資料（包括生產(chǎn)經(jīng)營情況、申報資料,、資格條件,、用地需求數(shù)量等）進(jìn)行核實、篩選,，出具核實意見,。
（二）縣區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)牽頭縣區(qū)工信,、發(fā)改，企業(yè)所在鎮(zhèn)（街）,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等單位,，根據(jù)工信等部門提供的用地需求材料及核實意見，提出企業(yè)用地需求解決方案及供地計劃報縣區(qū)人民政府研究確定,，并落實供地工作,。
（三）鳳泉湖高新區(qū)工信部門負(fù)責(zé)收集匯總企業(yè)用地需求，牽頭相關(guān)職能部門對申報企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,、申報資料,、資格條件、用地需求數(shù)量等進(jìn)行核實,、篩選,；自然資源部門根據(jù)工信部門提供的用地需求材料及核實意見，會同規(guī)劃建設(shè)部門提出企業(yè)用地需求解決方案及供地計劃,，并落實供地工作,。
（四）各縣區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委會應(yīng)成立由縣區(qū),、管委會領(lǐng)導(dǎo)任組長的工業(yè)企業(yè)用地“敞開申報”機(jī)制工作專班,，負(fù)責(zé)對工信、自然資源等部門上報的企業(yè)用地需求解決方案,、供地計劃進(jìn)行研究確認(rèn)及出具審核意見,，并推動落實；負(fù)責(zé)對供地后企業(yè)的用地建設(shè)和稅收承諾等情況進(jìn)行監(jiān)管,。
（五）市工信部門負(fù)責(zé)對各縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會上報的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、申報資料,、資格條件,、用地需求等情況進(jìn)行收集、梳理,、分析研判,。
（六）市自然資源部門負(fù)責(zé)對各縣區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委會制訂和實施企業(yè)用地需求解決方案,、供地計劃進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān),；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決“土地規(guī)模”,、“用地指標(biāo)”,、“用地報批”等問題。
五,、申報程序
（一）用地需求收集,。企業(yè)按要求如實填寫提交《潮州市工業(yè)企業(yè)用地需求申請表》（附件1,，可編輯電子版及紙質(zhì)版）以及其他需要提交的申報資料，通過以下方式報送：
園區(qū)外用地需求的,，由企業(yè)向所在縣區(qū)工信部門提交申報資料（含用地紅線矢量數(shù)據(jù)）,，由縣區(qū)工信部門負(fù)責(zé)收集匯總及組織審查；園區(qū)內(nèi)用地需求的,，由企業(yè)向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申報資料,，經(jīng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)初步研判同意后發(fā)送縣區(qū)工信部門匯總及組織審查，鳳泉湖高新區(qū)管委會企業(yè)用地需求申請由鳳泉湖高新區(qū)工信部門收集匯總及組織審查（附件2：潮州市工業(yè)企業(yè)用地需求情況匯總表）,。
（二）數(shù)據(jù)信息核查,。各縣區(qū)、鳳泉湖高新區(qū)工信部門需在10個工作日內(nèi)組織發(fā)改,、自然資源,、統(tǒng)計、稅務(wù)等單位對企業(yè)提交的申請表中有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營情況,、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及用地需求真實性進(jìn)行調(diào)查核實,，確保各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，并將企業(yè)用地需求情況確認(rèn)后送縣區(qū),、鳳泉湖高新區(qū)自然資源部門,。涉及跨區(qū)域申請用地的，縣區(qū),、鳳泉湖高新區(qū)工信部門將企業(yè)用地需求情況確認(rèn)后報送市工信局,，由市工信局將企業(yè)用地需求申請流轉(zhuǎn)至地塊所在縣區(qū)、鳳泉湖高新區(qū)工信部門進(jìn)行研判,。
（三）供地計劃制訂,?？h區(qū),、鳳泉湖高新區(qū)自然資源部門需在10個工作日內(nèi)根據(jù)工信部門提供的企業(yè)資料情況，結(jié)合國土空間規(guī)劃,、用地報批,、供地政策等提出用地需求解決方案和供地計劃，會同工信部門,、發(fā)改部門,、規(guī)建部門與企業(yè)充分溝通后完成擬定方案，并報送縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會研究確定,。
（四）縣區(qū)審查審核。各縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會成立工作專班,，需在5個工作日內(nèi)對企業(yè)用地需求情況進(jìn)行集中研究,，確定解決方案及供地計劃，并將形成的企業(yè)用地需求解決方案及其相關(guān)申報材料,、縣區(qū)（管委會）審核意見,、確定選址的用地紅線矢量數(shù)據(jù)匯總報送市工信局和市自然資源局。
（五）市級審查審核,。市工信局需在5個工作日內(nèi)完成對各縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會報送的企業(yè)申報材料、生產(chǎn)經(jīng)營,、用地需求等情況進(jìn)行分析研究,，提出復(fù)核意見；市自然資源局結(jié)合國土空間規(guī)劃,、用地指標(biāo),、政策法規(guī)等實際情況，需在5個工作日內(nèi)完成對各縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會報送的供地解決方案,、供地計劃等進(jìn)行分析研究，提出復(fù)核意見,。
（六）集中分析研究,。市政府建立聯(lián)席會議制度，由市工信局牽頭市自然資源局在3個工作日內(nèi)將企業(yè)用地需求解決意見聯(lián)合上報聯(lián)席會議集中研究,。聯(lián)席會議由市長或受市長委托的其他市領(lǐng)導(dǎo)召集召開,。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市工信局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作,。
（七）確定解決意見,。市聯(lián)席會議審核同意后，各縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會要按照“一企一檔”的原則,，根據(jù)市政府聯(lián)席會議集中研究通過的意見，需在5個工作日內(nèi)完成對企業(yè)用地需求解決意見作細(xì)化分解,，逐項排出供地時間表,，列明具體工作措施、工作進(jìn)展,、存在問題和需上級協(xié)調(diào)解決的事項,，明確落實責(zé)任人，確定完成土地出讓和完善用地手續(xù)的時間期限,。
（八）加強(qiáng)督促檢查,。市工信局、市自然資源局聯(lián)合對各縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會提出的企業(yè)用地需求情況解決意見落實情況進(jìn)行督促督辦,，及時了解工作進(jìn)展情況,，確保有效推進(jìn)、落實落地,。
（九）用地落實反饋,。各縣區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委會要將企業(yè)用地需求落實情況及時向企業(yè)反饋,，做好跟蹤服務(wù),，并定期將本轄區(qū)企業(yè)用地需求落實情況報送市工信局、市自然資源局,，由市工信局匯總報市政府,。
（十）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。各縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會,、市工信局、市自然資源局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，總結(jié)階段性工作成效,，針對工作機(jī)制實施過程中的存在問題，提出改進(jìn)措施,。
六,、供后監(jiān)管
（一）縣區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委會作為企業(yè)用地申報的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)在土地供應(yīng)前與申請用地企業(yè)簽訂項目監(jiān)管協(xié)議,，并對項目監(jiān)管協(xié)議的履約情況進(jìn)行定期或不定期核查，實行“全方位,、全年限”監(jiān)管機(jī)制,。
（二）項目監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)入條件、開工時間,、竣工時間,、投產(chǎn)時間、投資強(qiáng)度,、畝均稅收,、節(jié)能環(huán)保,、股權(quán)變更約束,、退出機(jī)制、違約責(zé)任等相關(guān)條款,，明確具體考核指標(biāo),。簽訂土地使用權(quán)出讓、出租合同（以下簡稱“土地供應(yīng)合同”）時,，應(yīng)將項目監(jiān)管協(xié)議作為合同附件一并執(zhí)行[涉及使用集體建設(shè)用地的,，供地合同應(yīng)當(dāng)報所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、縣區(qū)自然資源部門備案]。各縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會可結(jié)合項目實際情況在項目監(jiān)管協(xié)議中增加相應(yīng)條款,。各縣區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)違反項目監(jiān)管協(xié)議約定的項目,，應(yīng)追究違約責(zé)任,。
（三）縣區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目監(jiān)管協(xié)議要求,，在項目建成投產(chǎn)后定期對項目監(jiān)管協(xié)議約定事項的履行情況進(jìn)行核查,。根據(jù)履約核查情況，對履約考核未通過的,，縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織自然資源、產(chǎn)業(yè)主管,、市場監(jiān)管,、稅務(wù)、信用監(jiān)管等部門依法依約進(jìn)行處置,。
（四）用地企業(yè)因自身原因終止項目投資建設(shè),，提出終止履行土地供應(yīng)合同并申請退還土地的，報經(jīng)原批準(zhǔn)土地供應(yīng)方案的人民政府批準(zhǔn)后,，按照有關(guān)規(guī)定退還相應(yīng)建設(shè)用地出讓價款（不計利息）,，收回建設(shè)用地；涉及使用集體建設(shè)用地的,，土地使用權(quán)退還相應(yīng)集體經(jīng)濟(jì)組織,，相應(yīng)土地價款依約退回用地企業(yè)，并由集體經(jīng)濟(jì)組織向所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、縣區(qū)自然資源部門報備,。
（五）在按土地供應(yīng)合同約定達(dá)產(chǎn)之后，建設(shè)用地使用權(quán)人因自身原因無法運(yùn)營,，可以申請解除土地供應(yīng)合同,。經(jīng)原供地審批機(jī)關(guān)同意，自然資源主管部門或集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照約定終止土地供應(yīng)合同,，收回建設(shè)用地,，按規(guī)定返還剩余年期土地價款。
（六）在執(zhí)行過程中項目單位如有違反法律法規(guī)規(guī)定,、土地供應(yīng)合同和項目監(jiān)管協(xié)議約定的,，由各縣區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委會視情況依法依規(guī)處置。
（七）各級自然資源主管部門將用地企業(yè)在使用土地過程中的違法違規(guī)行為情況依法納入企業(yè)信用記錄并向社會公布,，依法限制嚴(yán)重失信企業(yè)參與土地市場交易有關(guān)活動,。
附件：1.潮州市工業(yè)企業(yè)用地需求申請表
2.潮州市工業(yè)企業(yè)用地需求匯總表
