潮州市國資委2014年工作總結(jié)及2015年工作打算
潮州市國資委2014年
工作總結(jié)及2015年工作打算
一年來,，潮州市國資委在市委,、市政府的正確領導及省國資委的直接指導下,，認真貫徹落實黨的十八大,、十八屆三中全會精神以及省、市國資國企監(jiān)管工作會議精神,，圍繞市委市政府的總體要求，進一步明確目標和任務,，切實做到重監(jiān)管夯基礎,，抓改革謀發(fā)展，保穩(wěn)定促和諧,，較好地完成了國有資產(chǎn)保值增值任務,。
一、2014年度工作總結(jié)
（一）繼續(xù)做好企業(yè)關(guān)停改制工作,，扎實推進國企改制,。
一是做好韓江東岸片區(qū)改造涉及國有企業(yè)的搬遷騰退補償工作。截至目前,，在涉及的7家國有企業(yè)中,，橋東拆遷辦對4家企業(yè)的地上建筑物及附屬設施進行了補償，即市糖廠及橋東停車場,、長運橋東車站,、市市政建設總公司的件預制工場、市市場物業(yè)管理總站兩個市場,。
二是做好企業(yè)關(guān)停改制的留守工作,。市糖廠、市華僑瓷廠,、市瓷泥廠的關(guān)停改制的職工安置工作已基本完成,，目前三家改制企業(yè)主要進入留守階段，對企業(yè)的債權(quán)債務進行清理,，看管廠區(qū),、職工檔案寄檔等,。
三是做好債務包問題化解。一個是就市華僑瓷廠債務包問題經(jīng)與市合融公司多次協(xié)商后提出了該廠債務包的解決方案,，并專題向市政府進行匯報,。市政府4月30日召開常務會議研究，原則同意（一）在合融公司向市中院申請撤銷原執(zhí)行裁定后,，由市國土資源局依法收回市華僑瓷廠,、瓷泥廠及華慶陶瓷有限公司3 家企業(yè)的國有土地使用權(quán)。收回后無償劃撥120 畝土地作為市中心醫(yī)院易地新建項目建設用地,。（二）劃撥醫(yī)院建設用地后,，由湘橋區(qū)政府按程序?qū)? 家企業(yè)剩余用地與相鄰的鳳東路片區(qū)舊城鎮(zhèn)申報為“三舊”改造項目公開招標，中標人作為改造項目投資人承攬解決華僑瓷廠債務包及華僑瓷廠,、瓷泥廠歷史債務問題,。上述意見提請市委常委會研究決定。一個是做好市糖廠債務包的處置工作,，經(jīng)湘橋區(qū)法院調(diào)解,，雙方達成償還債務包的協(xié)議，并專題向市政府請示,，市政府5月29日召開常務會議研究,，會議認為，市糖廠已納入韓江東岸片區(qū)改造范圍,，該廠關(guān)停后職工安置工作已完成,，必須依法依規(guī)做好該廠債務包處置問題。會議同意按湘橋區(qū)人民法院調(diào)解達成的協(xié)議,，在今年6 月底前一次性付還債務包債權(quán)人7060600 元,，所需資金在市財政已安排市國資委用于職工安置等支出的2000 萬元中先行墊付，上述意見提請市委常委會研究決定,。
四是做好金曼重組上市的各項工作并取得了實質(zhì)性進展,。根據(jù)市政府工作會議紀要（潮府辦紀[2014]6號）精神，加快“粵金曼”重整上市,。“粵金曼”破產(chǎn)重整工作市政府高度重視,，于2014年1月8日召開了重組協(xié)調(diào)會議，并在6月9日成立了“粵金曼”破產(chǎn)重整工作領導小組,，確保重組工作有序開展,。在公司的努力下，重組方已與金曼集團簽訂了重組協(xié)議,，并匯入了重組保證金,，啟動重組工作程序。于5月15日向市中院提交了“粵金曼”破產(chǎn)重整的申請書及申報材料,。6月9日進入了預受理程序,，7月3日召開了聽證會,。“粵金曼”積極與重組方協(xié)商,，制定了《廣東金曼集團有限公司重整計劃（草案）》,，于11月19日在市中院的主持下召開了股東大會表決通過重整計劃。在市政府及相關(guān)部門有大力支持下,，目前“粵金曼”破產(chǎn)重整各項工作正在按計劃穩(wěn)步推進,。
五是做好組建“潮州市韓東新區(qū)建設投資開發(fā)有限公司”的工作。根據(jù)市政府有關(guān)會議精神,，為加快我市韓東新區(qū)建設,，貫徹落實省委、省政府振興粵東西北的戰(zhàn)略部署,，于2014年5月7日注冊成立“潮州市韓東新區(qū)建設投資開發(fā)有限公司”,。根據(jù)省振興發(fā)展股權(quán)基金要求，成立“韓東公司”全資子公司“潮州市振興建設投資開發(fā)有限公司”,，“振興公司”作為項目公司對接省振興發(fā)展股權(quán)基金,。組建上述公司后，在市政府及有關(guān)部門的部署下,，做好申報振興發(fā)展股權(quán)基金的各項工作,；同時，按照市政府的部署將飛天燕瓷土礦礦區(qū)350畝土地注入“振興公司”,，經(jīng)過掛牌形式成交及繳交土地款,、稅費等程序,，現(xiàn)已取得上述土地產(chǎn)權(quán)證,，與省振興發(fā)展股權(quán)基金對接需具備條件已完備，候省批準后可取得省基金注資9億多元用于韓東新區(qū)建設,，加快我市城市東移的步伐,。
（二）注重財務監(jiān)管，逐步提高企業(yè)資本管理水平,。
1,、認真做好審計工作。一是組織實施對市工交物資供銷公司原經(jīng)理李茂溪同志的經(jīng)濟責任審計,。由我委派出的審計組于1月14日進入市工交物資供銷公司,，對李茂溪同志任期的經(jīng)濟責任履行情況進行就地審計。二是實施對水利水電機械工程公司原經(jīng)理陳鴻川的經(jīng)濟責任審計,，由我委人員組成的審計組于5月14日對陳鴻川任期經(jīng)濟責任情況進行送達審計,，至6月16日已基本完成賬務及相關(guān)會計資料的審計工作，出具了審計報告的征求意見稿,，送陳鴻川和該公司征求意見,。三是組織實施對長運交通集團公司原經(jīng)理王業(yè)平的經(jīng)濟責任審計,，由我委派出的審計組，于5月27日進入長運交通集團公司對原經(jīng)理王業(yè)平進行就地審計,。
2,、認真做好2013年全市國有企業(yè)財務會計決算報表的匯編工作。在今年1月份,，先后召開了二場報表布置會（市直企業(yè)及縣區(qū)財政部門會議）,，布置2013年全市國有企業(yè)財務會計決算報表，開展2013年企業(yè)財務決算工作,。積極指導企業(yè)做好報表的填報,，按時收集報表，嚴格審核,，認真匯總,，力求能夠比較完整地統(tǒng)計出全市國有企業(yè)的資產(chǎn)、負責,、凈資產(chǎn)和其它各項財務指標,，掌握我市國有企業(yè)2013年國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營效益情況，客觀地反映我市國有企業(yè)2013年國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營效益等情況,，為我委加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管提供決策參考,。
3、加強國有資產(chǎn)收益監(jiān)繳,。認真履行國有資產(chǎn)收益監(jiān)繳職能,，對盈利國有企業(yè)收繳經(jīng)營利潤收益，確保國有資產(chǎn)收益資金按期繳入財政專戶,。經(jīng)核定,，2013年度我市共有4家國有企業(yè)實現(xiàn)盈利，應收繳國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤收益217萬元,。
（三）,、注重產(chǎn)權(quán)管理。
1,、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易,。對于涉及資產(chǎn)處置、出租或出售等事項,，都嚴格要求企業(yè)必須按國有資產(chǎn)處置程序進入市產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易,，公開拍賣，確保國有資產(chǎn)的保值增值,。同時,，切實加強對產(chǎn)權(quán)交易市場的監(jiān)督檢查，督促指導產(chǎn)權(quán)市場建設，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,。目前,，我市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)了100%進場交易。
2,、做好產(chǎn)權(quán)登記管理工作,，根據(jù)新的《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》要求，督促指導企業(yè)建立健全產(chǎn)權(quán)登記制度和工作體系,，切實加強國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作,。
（四）加強社會管理，全力維護國資系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,。
1,、落實有效措施，認真抓好信訪維穩(wěn)工作,。進一步完善信訪工作的領導機制和工作網(wǎng)絡,，指導幫助相關(guān)企業(yè)做好問題的調(diào)查、職工思想工作及矛盾的化解,，把問題化解在基層,，消滅在萌芽狀態(tài)，堅決做到小事上訪不出企業(yè),，大事上訪不出國資委,。由于工作到位，第一季度沒有出現(xiàn)職工來信來訪,。今年來,，共受理職工群眾來信2件，接待來訪40批,，涉及人數(shù)150人次,，網(wǎng)上信訪1件。全部于法定時間內(nèi)辦結(jié),。
2,、強化責任考核,，切實加強安全生產(chǎn)工作,。為進一步加強市國資系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，今年年初,，我委在與委屬各單位簽訂2014年度安全生產(chǎn)責任書的同時,，專門組成了安全生產(chǎn)考核組，對委屬各單位（企業(yè)）2013年度安全生產(chǎn)責任制落實情況進行了考核,，有效促使各單位進一步落實安全生產(chǎn)責任制,，切實加強安全生產(chǎn)工作。積極開展“利劍”專項行動,，定期不定期對授權(quán)經(jīng)營企業(yè)和托管企業(yè)開展專項檢查和突擊檢查,，共出動檢查人員80多人次,，落實整改安全隱患6處。通過指導督促企業(yè)落實各項安全防范措施,，及時消除各類安全隱患,。
3、切實加強應急管理工作,。認真落實《潮州市2014年應急管理工作計劃》及《潮州市突發(fā)事件風險隱患排查和整改工作方案》等文件,。同時突出重點，切實加強對突發(fā)事件風險隱患排查,。一是堅持專項排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合,，全方位對突發(fā)事件風險隱患進行排查。一方面,，市國資委結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查,，特別是在重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)大檢查，全方位多層面對企業(yè)突發(fā)事件風險隱患進行地氈式的大排查,。另一方面是以企業(yè)為主體的突發(fā)事件風險隱患進行大排查,，結(jié)合日常生產(chǎn)和企業(yè)自查認真開展排查，做到邊生產(chǎn)邊排查,，發(fā)現(xiàn)問題及時整改,。在這次大排查中尚未發(fā)現(xiàn)存在突發(fā)事件風險存在的苗頭。二是堅持邊發(fā)現(xiàn)邊整改相結(jié)合,，全面建立突發(fā)事件風險消除的長效機制,。各企業(yè)生產(chǎn)單位都深刻地認識到安全生產(chǎn)責任重于泰山，時時刻刻堅守“紅線”,，對可以存在的突發(fā)事件風險進行提前整改,，確保了突發(fā)事件風險“零出現(xiàn)”。
（五）注重改善民生,，切實解決國有企業(yè)的困難,。
1、制訂企業(yè)工資總額管理工作實施方案,，自2014年起,，對我委授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)實行工資總額管理，以規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)的收入分配管理,，依法調(diào)控企業(yè)工資總體水平,，維護出資人和員工的合法權(quán)益，更好地履行出資人職責,。及時布置各有關(guān)企業(yè)上報2014年度企業(yè)工資總額計劃,，到目前各單位已基本完成上報，有關(guān)業(yè)務科室正在審核各單位上報的資料，對不符合要求重新修改,，然后再報領導審定,，批復企業(yè)。
2,、繼續(xù)做好解決市屬國有困難企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險工作,。切實把尚未解決、欠繳養(yǎng)老保險的國有困難企業(yè)進行分類排隊,，分步組織實施,，并加強與市財政局的聯(lián)系，爭取早日解除困難企業(yè)職工的后顧之憂,。
3,、認真做好委屬單位困難黨員職工春節(jié)慰問工作。共向128名企業(yè)基層黨組織特困黨員發(fā)放春節(jié)慰問金共計38400元,；下?lián)芪瘜賳挝焕щy職工2014年春節(jié)幫扶款53.3萬元,。
（六）發(fā)揮黨委核心作用，切實加強黨建工作,。
1,、積極開展市國資委黨的群眾路線教育實踐活動。按照市委和市實踐辦的統(tǒng)一部署,，市國資委自2月份至10月分,，在市直國資系統(tǒng)黨組織中開展了黨的群眾路線教育實踐活動，順利完成了實踐活動的各個環(huán)節(jié),，得到市委督導組的充分肯定,，有效提高市直國資系統(tǒng)黨員干部“為民、務實,、清廉”的形象,。
2、加強企業(yè)黨員隊伍建設,，嚴把“入口關(guān)”,，認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。通過各基層黨推薦,，嚴格審查,，組織黨積極分子參加市直工委舉辦的培訓班的學習，進一步增強基層黨組織隊伍力量,。
二,、存在的主要困難和問題
雖然,，今年以來我委在國資監(jiān)管,、國企改革以及黨的建設等方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但是國資監(jiān)管工作依然任重而道遠,，在國資監(jiān)管,、國企改革上仍存在一些“老大難”的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）國有資產(chǎn)管理體制仍不完善,。近幾年來,，在市委、市政府的大力支持下,，我市已初步構(gòu)建了新型的國資監(jiān)管架構(gòu),，但是國有資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系還未真正理順，很多行政部門屬下都有企業(yè),，該移交國資委監(jiān)管遲遲不移交,，這明顯與《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、與中央重申的機關(guān)不能辦企業(yè),、政企分開,、政資分開的政策相違背。
（二）劣勢企業(yè)改制難度大,。由于我市國有企業(yè)整體規(guī)模小,，資產(chǎn)質(zhì)量差，缺乏市場競爭力,，而且大部分國有企業(yè)處于關(guān)停和半關(guān)停狀態(tài),，資不抵債，即使存有少量的資產(chǎn)也遠不足以滿足企業(yè)改制的需要,；再加上目前我市國有資產(chǎn)收益總量仍然較少,，市級財政財力有限，難以支持劣勢企業(yè)的改制,。另外,，在企業(yè)改制中，涉及的各類問題多且復雜,，在解決職工安置補償問題后,，經(jīng)常出現(xiàn)部分職工到市政府、國資委以及相關(guān)部門上訪,，提出一些不合理,、無理取鬧的要求，特別是在企業(yè)改制后期,，群信群訪,、持續(xù)上訪的事件幾乎每天都發(fā)生，信訪維穩(wěn)形勢嚴峻,，壓力較大,。
（三）國有企業(yè)班子不健全,。由于目前我市國有企業(yè)歷史遺留問題多，債務包袱重,，下崗特困人員多,，部分企業(yè)班子不健全，沒人愿意擔任企業(yè)負責人,，只能原班子繼續(xù)留守,，退休不退職。金曼集團上市后退在三板繼續(xù)經(jīng)營,，但現(xiàn)班子只有一人,，明年也到達退休年齡，急需配備班子成員,。
三,、2015年的工作計劃
2015年工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神及全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神,，堅持“理順機構(gòu),，摸清家底，建章立制,，強化監(jiān)管”的工作思路,，緊扣“國資監(jiān)管上新水平，國企發(fā)展上新臺階”的工作目標,，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，加快推進國有企業(yè)實行規(guī)范的公司制改造和劣勢企業(yè)退出市場，著力培育發(fā)展一批具有區(qū)域競爭力和影響力的企業(yè),，努力推動我市國有企業(yè)科學發(fā)展,、做強做大，爭創(chuàng)一流“國字號”品牌企業(yè),，促進國有資產(chǎn)保值增值,。
（一）加強國資監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)的保值增值,。進一步探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,，重點加強和完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理和財務管理工作，逐步建立健全資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管機制,，確保國有資產(chǎn)在監(jiān)管中實現(xiàn)保值增值,；積極履行國有資產(chǎn)收益監(jiān)繳職能，督促盈利國有企業(yè)自覺上繳利潤收益資金,，并對收益的使用進行監(jiān)督,，統(tǒng)籌用于企業(yè)改革發(fā)展；進一步完善我市產(chǎn)權(quán)交易平臺,，規(guī)范我市國有,、集體產(chǎn)權(quán)交易行為,，防止國有資產(chǎn)的流失，從機制上,、源頭上預防和治理腐敗,。
（二）因企施策,，推動企業(yè)改革發(fā)展,。緊緊圍繞保值增值這一中心任務，堅持分類管理,、一企一策的原則,，扎扎實實推進企業(yè)改制、創(chuàng)新和發(fā)展,。一是引導有競爭優(yōu)勢的企業(yè),，通過資產(chǎn)重組、引進有實力的戰(zhàn)略投資者以及其他經(jīng)濟成分參股的形式,，大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展,，做大做強；二是鼓勵有條件的企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者,，深化合作,，促進國有資產(chǎn)的保值增值。三是對經(jīng)營不善的國有企業(yè),，積極尋求切實可行的改制方式,，采取“一企一策”的形式進行改制重組，促使劣勢企業(yè)逐步有序地退出市場,。
（三）維護穩(wěn)定,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。針對綜治信訪維穩(wěn)工作的薄弱環(huán)節(jié)及重點難點問題,，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,，采取切實有效的應對措施，集中力量,，逐個攻破,，堅決把矛盾和糾紛化解在基層。同時,，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,，強化安全監(jiān)管，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)檢查督查行動,，堅決防止和減少安全事故的發(fā)生,，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。
（四）加強黨建,，提升機關(guān)服務效能,。圍繞國有企業(yè)改革與發(fā)展的中心任務,，切實把黨建工作與履行新時期國資監(jiān)管職責緊密結(jié)合起來，積極探索新形勢下黨組織發(fā)揮政治核心作用和思想政治工作的方式方法,，以新思路謀劃黨建工作,，以新舉措推進黨建創(chuàng)新。要不斷加強黨組織建設和黨員隊伍建設,，加大教育培訓力度,，全面提升國資系統(tǒng)干部職工思想素質(zhì)、業(yè)務能力和工作作風,，提升機關(guān)服務效能,，逐步建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。
2014年12月4日
