潮州市國資委2015年工作總結(jié)及2016年工作打算
潮州市國資委2015年
工作總結(jié)及2016年工作打算
一年來,，潮州市國資委在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及省國資委的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中全會(huì)精神以及省,、市國資國企監(jiān)管工作會(huì)議精神,，圍繞市委市政府的總體要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù),，切實(shí)做到重監(jiān)管夯基礎(chǔ),，抓改革謀發(fā)展，保穩(wěn)定促和諧,，較好地完成了國有資產(chǎn)保值增值任務(wù),。
一、2015年度工作總結(jié)
（一）繼續(xù)做好企業(yè)關(guān)停改制工作,，扎實(shí)推進(jìn)國企改制,。
1、根據(jù)市政府對(duì)韓江東岸片區(qū)改造工作要求,，繼續(xù)做好市糖廠,、市華僑瓷廠,、市瓷泥廠的關(guān)停改制遺留問題化解工作，對(duì)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理,，看管廠區(qū),、職工檔案寄檔等。由于以上三個(gè)廠原部分除名職工對(duì)除名的處理不服,，從改制至今一直向市國資委,、湘橋區(qū)人民法院市人社局等部門提出了維權(quán)申訴，指導(dǎo)該廠做好應(yīng)訴化解矛盾工作,。經(jīng)多次與橋東拆遷辦溝通協(xié)調(diào),，市糖廠與其簽訂了騰退補(bǔ)償協(xié)議，解決了市糖廠遺留問題,。
2,、做好市韓江大橋?qū)崢I(yè)公司關(guān)停職工安置工作，該公司在韓江東岸片區(qū)改造范圍,，去年因公司經(jīng)理經(jīng)濟(jì)問題被查,，關(guān)停職工安置工作被擱置，年初重新啟動(dòng)后,，按改制程序基本完成了該公司關(guān)停職工安置工作,。
3、做好市利源水利水電工程有限公司改制職工安置工作,，根據(jù)市政府2014年12月批復(fù)精神,，對(duì)該公司實(shí)施改制。根據(jù)公司的實(shí)際情況,，采取先安置職工,，后變現(xiàn)資產(chǎn)程序，于今年3月公司與全部職工簽訂了解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議,，發(fā)放了職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。對(duì)市利源公司的無形資產(chǎn)（即公司招牌）公開評(píng)估拍賣。對(duì)辦公樓等固定資產(chǎn)劃歸市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司管理,。
4,、重新啟動(dòng)市藥材支公司、市藥材采購供應(yīng)站關(guān)停改制工作,。根據(jù)潮府辦函［２０１０］６８號(hào)批復(fù)精神及市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示,，為支持潮州市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，并切實(shí)解決市藥材采購供應(yīng)站和市藥材支公司因長期停產(chǎn)面臨的困境,，解除職工的后顧之憂,，于2015年6月30日重新啟動(dòng)對(duì)上述兩家國有困難企業(yè)實(shí)施關(guān)停,并根據(jù)《勞動(dòng)合同法》和省政府辦公廳粵府辦[2006]25號(hào)文有關(guān)規(guī)定，制定了兩家企業(yè)的《職工安置方案》,清理公司的債權(quán)債務(wù),。
5,、做好市道路運(yùn)輸企業(yè)擬與省交通集團(tuán)合作的相關(guān)工作,。一是做好前期調(diào)查摸底工作。根據(jù)市政府的要求,，結(jié)合我市道路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際,，市政府成立了潮州交通運(yùn)輸企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為此,，我們對(duì)該公司目前的經(jīng)營狀況,、債權(quán)債務(wù)情況以及整體資產(chǎn)情況進(jìn)行了分析研究，同時(shí)對(duì)整個(gè)潮州市的運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,。二是由市政府組織了潮州市的運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)人員到汕尾,、梅州學(xué)習(xí)他們運(yùn)輸企業(yè)改制的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是與省交通集團(tuán)簽訂的合作協(xié)議,。目前主要由省交通集團(tuán)牽頭對(duì)市四家運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資,，制定了《潮州市國有道路運(yùn)輸企業(yè)改革實(shí)施方案》和《潮州市國有道路運(yùn)輸企業(yè)改革職工安置方案》報(bào)市政府審定。
（二）注重財(cái)務(wù)監(jiān)管,，逐步提高企業(yè)資本管理水平。
1,、認(rèn)真做好審計(jì)工作,。一是組織實(shí)施對(duì)市利源水利水電工程有限公司原經(jīng)理張偉雄的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。我委派出的審計(jì)組進(jìn)入市利源水利水電工程有限公司,，對(duì)該公司原總經(jīng)理張偉雄同志任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì),；組織對(duì)市利源水利水電工程有限公司改制后留守期間的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)；二是組織實(shí)施對(duì)市航運(yùn)總公司原總經(jīng)理李培權(quán)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。我委派出的審計(jì)組進(jìn)入潮州市航運(yùn)總公司,，對(duì)該公司原經(jīng)理李培權(quán)同志任職期間（以下簡稱“任職期間”）經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì)；三是為配合市藥材采購供應(yīng)站改制,，組織對(duì)市藥材采購供應(yīng)站進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),，為該單位順利完成改制工作提供基礎(chǔ)和支持；四是組織實(shí)施對(duì)市飛天燕瓷土礦原礦長劉永秋的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。我委派出的審計(jì)組進(jìn)入市飛天燕瓷土礦,，對(duì)該礦原廠長劉永秋同志任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì)。
2,、完成2014年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作,。根據(jù)國務(wù)院和省國資委的通知要求，開展了2014年全市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編報(bào)工作,，按照國務(wù)院國資委規(guī)定的統(tǒng)一報(bào)表格式,、內(nèi)容、指標(biāo)口徑和操作軟件等要求,，認(rèn)真做好報(bào)表的布置和培訓(xùn)工作,。各有關(guān)單位按照要求,，如實(shí)編制、錄入和匯總報(bào)表,，嚴(yán)格審核,，及時(shí)報(bào)送。在我市各有關(guān)單位和財(cái)會(huì)人員的共同努力下,，按期完成了全市2014年企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和匯總工作,，并通過省國資委報(bào)表匯審會(huì)的驗(yàn)收，相對(duì)完整地統(tǒng)計(jì)出2014年全市國有企業(yè)的資產(chǎn),、負(fù)責(zé),、凈資產(chǎn)和其它各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，比較全面地掌握了我市國有企業(yè)2014年國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營效益情況,，為企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供客觀依據(jù),。
3、加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益監(jiān)繳,。認(rèn)真履行國有資產(chǎn)收益監(jiān)繳職能,，對(duì)盈利國有企業(yè)收繳經(jīng)營利潤收益，確保國有資產(chǎn)收益資金按期繳入財(cái)政專戶,。經(jīng)核定,，2014年度我市共有5家國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，應(yīng)收繳國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤收益174萬元,。
4,、組織實(shí)施財(cái)務(wù)收支檢查，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管,。為加強(qiáng)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,，強(qiáng)化外部約束，促進(jìn)所屬國有企業(yè)守法經(jīng)營,，依法理財(cái),，廉潔從業(yè)，預(yù)防違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,。根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī),，擬訂了對(duì)所屬企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)收支情況檢查的工作計(jì)劃，成立財(cái)務(wù)檢查組,，每年安排一批企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)收支情況檢查,，將財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化，逐步建立長效監(jiān)督機(jī)制,，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我市國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失的局面,。今年來，按工作計(jì)劃組織實(shí)施對(duì)市中國旅行社、市聯(lián)運(yùn)總公司,、市物資總公司,、市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作發(fā)展總公司和市奎元實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司等6家企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支情況檢查,。在財(cái)務(wù)檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在違規(guī),、違紀(jì)和管理制度缺失等問題，并向有關(guān)企業(yè)下達(dá)財(cái)務(wù)檢查存在問題及整改通知書,，責(zé)成有關(guān)企業(yè)落實(shí)措施及時(shí)整改,。
（三）加強(qiáng)社會(huì)管理，全力維護(hù)國資系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,。
1,、落實(shí)有效措施，認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)工作,。進(jìn)一步完善信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò),，指導(dǎo)幫助相關(guān)企業(yè)做好問題的調(diào)查、職工思想工作及矛盾的化解,，把問題化解在基層,，消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決做到小事上訪不出企業(yè),，大事上訪不出國資委,。
2、強(qiáng)化責(zé)任考核,，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)市國資系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,，今年年初,，我委在與委屬各單位簽訂2015年度安全生產(chǎn)責(zé)任書的同時(shí)，專門組成了安全生產(chǎn)考核組,，擬對(duì)委屬各單位（企業(yè)）2015年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了考核,，有效促使各單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,。通過指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,，及時(shí)消除各類安全隱患。
3,、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,。認(rèn)真落實(shí)《潮州市2015年應(yīng)急管理工作計(jì)劃》及《潮州市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作方案》等文件，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,。
（四）注重改善民生,，切實(shí)解決國有企業(yè)的困難。
1,、對(duì)授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)實(shí)行工資總額管理,。為規(guī)范市屬國有企業(yè)的收入分配管理,，依法調(diào)控企業(yè)工資總體水平，維護(hù)出資人和員工的合法權(quán)益,，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，自2014年起,，我委決定對(duì)授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)實(shí)行工資總額管理,，并印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行企業(yè)工資總額管理的通知》，要求各有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行,。今年初,，按規(guī)定布置各授權(quán)經(jīng)營企業(yè)做好2015年度企業(yè)工資總額的申報(bào)工作，要求各企業(yè)將2015年度工資總額計(jì)劃,、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)等會(huì)計(jì)資料上報(bào)我委審核批準(zhǔn),。對(duì)上報(bào)的資料，認(rèn)真審核,，嚴(yán)格按規(guī)定把關(guān),，對(duì)未實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè)，不給予增資,；對(duì)實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè),，按規(guī)定調(diào)控其增資幅度；對(duì)虧損的企業(yè),，調(diào)減其全年企業(yè)工資總額,，堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則，使到企業(yè)工資總額隨經(jīng)濟(jì)效益按一定比例上下浮動(dòng),，合理控制企業(yè)的人工成本,，提高企業(yè)競爭力，切實(shí)維護(hù)出資人和員工的合法權(quán)益,。
2,、繼續(xù)做好解決市屬國有困難企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。切實(shí)把尚未解決,、欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的國有困難企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì),，分步組織實(shí)施，并加強(qiáng)與市財(cái)政局的聯(lián)系,，爭取早日解除困難企業(yè)職工的后顧之憂,。
3、完成2015年春節(jié)省慰問團(tuán)對(duì)困難黨員慰問幫扶工作,，國資系統(tǒng)共有6名困難黨員接受幫扶款,。發(fā)放市直工委對(duì)委屬企業(yè)121名困難黨員的春節(jié)慰問款48400元。完成市總工會(huì)2015年春節(jié)省、市送溫暖慰問工作,。發(fā)放對(duì)委屬企業(yè)2015年的春節(jié)幫扶款77.7萬元,。完成2015年春節(jié)中央財(cái)政專項(xiàng)資金幫扶救助工作，國資系統(tǒng)受幫扶救助共有24人,。
（五）發(fā)揮黨委核心作用,，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作。
1,、開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作,。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，積極部署安排,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講專題黨課，開展學(xué)習(xí)研討,，參加專題輪訓(xùn),，開展體驗(yàn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化落實(shí)整改,。并且認(rèn)真做好相關(guān)總結(jié),，上報(bào)有關(guān)表格。
2,、按照《關(guān)于開展2015年民主評(píng)議黨員活動(dòng)的通知》的文件精神,，結(jié)合市國資系統(tǒng)的實(shí)際，認(rèn)真開展了市國資委系統(tǒng)2015年度民主評(píng)議黨員工作,。為了做好這次民主評(píng)議工作,，委黨委專門組織學(xué)習(xí)、貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神,，制訂下發(fā)了《市國資系統(tǒng)2015年民主評(píng)議黨員方案》,，對(duì)民主評(píng)議黨員工作進(jìn)行了全面部署，提出了具體要求,，要求國資系統(tǒng)各基層黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)其精神實(shí)質(zhì)，明確規(guī)定其學(xué)習(xí)內(nèi)容,、評(píng)議方法,、工作要求、時(shí)間安排等,。共有黨委 11個(gè),，黨總支5個(gè)，黨支部122個(gè),，黨員1901 名,，參加評(píng)議1851名，評(píng)出合格黨員1849名，評(píng)出不合格黨員2名,。
2,、加強(qiáng)企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把“入口關(guān)”,，認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作,。通過各基層黨推薦，嚴(yán)格審查,，組織19名入黨積極分子參加市直工委舉辦的培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍力量。組織新黨員參加由市直工委舉行入黨宣誓儀式,，市直國資系統(tǒng)共有39名同志到西湖公園參加宣誓儀式,。
二、存在的主要困難和問題
雖然,，今年以來我委在國資監(jiān)管,、國企改革以及黨的建設(shè)等方面做了大量的工作，取得了一定的成績,，但是國資監(jiān)管工作依然任重而道遠(yuǎn),，在國資監(jiān)管、國企改革上仍存在一些“老大難”的問題,，主要表現(xiàn)在：
（一）國有資產(chǎn)管理體制仍不完善,。近幾年來，在市委,、市政府的大力支持下,，我市已初步構(gòu)建了新型的國資監(jiān)管架構(gòu)，但是國有資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系還未真正理順,，很多行政部門屬下都有企業(yè),，國有資產(chǎn)多部門管理，這明顯與《企業(yè)國有資產(chǎn)法》,、與中央重申的機(jī)關(guān)不能辦企業(yè),、政企分開、政資分開的政策相違背,。
（二）劣勢(shì)企業(yè)改制難度大,。由于我市國有企業(yè)整體規(guī)模小，資產(chǎn)質(zhì)量差,，缺乏市場競爭力,，而且大部分國有企業(yè)處于關(guān)停和半關(guān)停狀態(tài)，資不抵債,，即使存有少量的資產(chǎn)也遠(yuǎn)不足以滿足企業(yè)改制的需要,；再加上目前我市國有資產(chǎn)收益總量仍然較少,，市級(jí)財(cái)政財(cái)力有限，難以支持劣勢(shì)企業(yè)的改制退出市場,。
（三）國有企業(yè)班子不健全,。由于目前我市國有企業(yè)歷史遺留問題多，債務(wù)包袱重,，下崗特困人員多,，部分企業(yè)班子不健全，沒人愿意擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人,，只能原班子繼續(xù)留守,，退休不退職。
三,、2016年的工作計(jì)劃
2016年工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神及全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“理順機(jī)構(gòu),，摸清家底,，建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管”的工作思路,，緊扣“國資監(jiān)管上新水平,，國企發(fā)展上新臺(tái)階”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，加快推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改造和劣勢(shì)企業(yè)退出市場,，著力培育發(fā)展一批具有區(qū)域競爭力和影響力的企業(yè)，努力推動(dòng)我市國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展,、做強(qiáng)做大,，爭創(chuàng)一流“國字號(hào)”品牌企業(yè)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,。
（一）加強(qiáng)國資監(jiān)管,，確保國有資產(chǎn)的保值增值。進(jìn)一步探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理和財(cái)務(wù)管理工作,，逐步建立健全資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確保國有資產(chǎn)在監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)保值增值,；積極履行國有資產(chǎn)收益監(jiān)繳職能,，督促盈利國有企業(yè)自覺上繳利潤收益資金，并對(duì)收益的使用進(jìn)行監(jiān)督,，統(tǒng)籌用于企業(yè)改革發(fā)展；進(jìn)一步完善我市產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),，規(guī)范我市國有,、集體產(chǎn)權(quán)交易行為,，防止國有資產(chǎn)的流失，從機(jī)制上,、源頭上預(yù)防和治理腐敗,。
（二）因企施策，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展,。緊緊圍繞保值增值這一中心任務(wù),，堅(jiān)持分類管理、一企一策的原則,，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)企業(yè)改制,、創(chuàng)新和發(fā)展。一是引導(dǎo)有競爭優(yōu)勢(shì)的企業(yè),，通過資產(chǎn)重組,、引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者以及其他經(jīng)濟(jì)成分參股的形式，大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展,，做大做強(qiáng),；二是鼓勵(lì)有條件的企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，深化合作,，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值,。三是對(duì)經(jīng)營不善的國有企業(yè)，積極尋求切實(shí)可行的改制方式,，采取“一企一策”的形式進(jìn)行改制重組,，促使劣勢(shì)企業(yè)逐步有序地退出市場。
（三）維護(hù)穩(wěn)定,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,。針對(duì)綜治信訪維穩(wěn)工作的薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)難點(diǎn)問題，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),，采取切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施,，集中力量，逐個(gè)攻破,，堅(jiān)決把矛盾和糾紛化解在基層,。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，強(qiáng)化安全監(jiān)管,，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)檢查督查行動(dòng)，堅(jiān)決防止和減少安全事故的發(fā)生,，確保企業(yè)安全穩(wěn)定,。
（四）加強(qiáng)黨建，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能,。圍繞國有企業(yè)改革與發(fā)展的中心任務(wù),，切實(shí)把黨建工作與履行新時(shí)期國資監(jiān)管職責(zé)緊密結(jié)合起來,，積極探索新形勢(shì)下黨組織發(fā)揮政治核心作用和思想政治工作的方式方法，以新思路謀劃黨建工作,，以新舉措推進(jìn)黨建創(chuàng)新,。要不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度,，全面提升國資系統(tǒng)干部職工思想素質(zhì),、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能,，逐步建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制,。
市國資委
2015年11月26日
