潮州市國資委2016年工作總結(jié)
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潮州市國資委2016年工作總結(jié)
今年來,，市國資委在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作,，以強(qiáng)化國有企業(yè)監(jiān)管和深化企業(yè)改革發(fā)展為主線，進(jìn)一步明確任務(wù)和目標(biāo),，結(jié)合實(shí)際,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力措施,，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),，較好地完成了市委、市政府交辦的工作任務(wù),。
（一）繼續(xù)做好企業(yè)關(guān)停改制工作,，扎實(shí)推進(jìn)國企改制。
1,、著重做好市道路運(yùn)輸企業(yè)與省交通集團(tuán)合作的相關(guān)工作,。在前期主要做好對市四家運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資審計(jì)，制訂了《潮州市國有道路運(yùn)輸企業(yè)改革實(shí)施方案》和《潮州市國有道路運(yùn)輸企業(yè)改革職工安置方案》報(bào)市政府審定后,，做好四家運(yùn)輸企業(yè)職工安置工作,，清理職工檔案，確定職工人數(shù),，測算解除勞動關(guān)系人員工作年限和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，與社保部門聯(lián)系清理欠繳社保費(fèi)情況；于3月1日,，市國資委與粵運(yùn)投資管理有限公司簽訂了《潮州市國有道路運(yùn)輸資源整合項(xiàng)目框架協(xié)議書》,。共同擬訂了《潮州市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議書》，經(jīng)市政府9月8日第十四次常務(wù)會議批準(zhǔn)同意,，于9月13日,，市國資委與廣州粵運(yùn)投資公司簽訂了產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議書，從此,，我市所屬的四家國有道路運(yùn)輸企業(yè)正式劃歸廣東省交通集團(tuán)所屬廣州粵運(yùn)投資管理有限公司經(jīng)營管理,，市國有道路運(yùn)輸企業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
2,、為貫徹落實(shí)國家與省關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作部署,，堅(jiān)持“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”發(fā)展理念，依照我市“三去一降”具體工作安排,，結(jié)合我市國有企業(yè)實(shí)際情況,，開展了“僵尸企業(yè)”出清重組前期準(zhǔn)備工作。經(jīng)清查摸底,，目前在我市已進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的200多家企業(yè)中,，省國資委已確認(rèn)我市國有“僵尸企業(yè)”為104家，其中長期完全處于關(guān)閉或停業(yè)狀態(tài),、或無人員,、無資產(chǎn)、無場地的“三無”關(guān)停企業(yè)共有63家,；另資產(chǎn)負(fù)債率超過85%且連續(xù)虧損3年以上,，生產(chǎn)經(jīng)營困難造成停產(chǎn)半年以上或半停產(chǎn)1年以上的特困企業(yè)有41家。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上起草了《潮州市國有企業(yè)出清重組“僵尸企業(yè)”實(shí)施方案》,，經(jīng)市人民政府同意,，已于9月1日印發(fā)執(zhí)行。
3,、做好市瓷土礦采礦權(quán)證的辦理工作和市瓷土礦經(jīng)營權(quán)對外承包有關(guān)工作,。為確保瓷土礦拍下市國土資源局出讓的飛天燕瓷土礦采礦權(quán)，配合市飛天燕瓷土礦積極籌措資金,，熟悉網(wǎng)上競拍的程序,，做好競拍前的準(zhǔn)備工作，經(jīng)過努力最后以4253萬元的價(jià)格（起始價(jià)738萬元）競得采礦權(quán)資格,。做好市瓷土礦采礦權(quán)證的辦理工作和市瓷土礦經(jīng)營權(quán)對外承包方案的擬訂工作,。協(xié)助市瓷土礦擬訂了《潮州市飛天燕瓷土礦采礦區(qū)經(jīng)營權(quán)對外承包實(shí)施方案》,，方案經(jīng)市政府9月8日第十四次常務(wù)會議原則通過,。經(jīng)營權(quán)底價(jià)通過評估后經(jīng)市公共資源交易中心公開競價(jià)后以5430萬由四通集團(tuán)有限公司競得。目前,，正在協(xié)商承包合同的有關(guān)事項(xiàng),。
4、開展潮州信捷報(bào)關(guān)行有限公司分立改制工作,。潮州信捷報(bào)關(guān)行于2003年通過股份制改造為潮州信捷報(bào)關(guān)行有限公司,，國有股份占51%，近年來,，因公司連年虧損,，根據(jù)公司股東會議決議要求,，決定對該公司實(shí)施分立改制。按照改制程序,，財(cái)務(wù)審計(jì),、清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作已經(jīng)完成，職工安置方案經(jīng)職工大會審核通過已報(bào)市人力資源和社會保障局審核后,，職工安置工作也已結(jié)束,，目前，因自然人股東資金未到位,，資產(chǎn)拆分工作尚未開始,。
5、繼續(xù)做好市藥材支公司,、市藥材采購供應(yīng)站關(guān)停改制工作,。根據(jù)潮府辦函［2010］68號批復(fù)精神及市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，為支持潮州市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，并切實(shí)解決市藥材采購供應(yīng)站和市藥材支公司因長期停產(chǎn)面臨的困境,，解除職工的后顧之憂，于2015年6月30日重新啟動對上述兩家國有困難企業(yè)實(shí)施關(guān)停,并根據(jù)《勞動合同法》和省政府辦公廳粵府辦[2006]25號文有關(guān)規(guī)定,，制訂了兩家企業(yè)的《職工安置方案》,清理公司的債權(quán)債務(wù),。
6、繼續(xù)做好企業(yè)的改制及留守工作
根據(jù)市政府對韓江東岸片區(qū)改造工作要求,，繼續(xù)做好市糖廠,、市華僑瓷廠、市瓷泥廠,、市韓江大橋?qū)崢I(yè)公司的關(guān)停改制的留守工作,，對企業(yè)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，看管廠區(qū),、職工檔案寄檔等,。
（二）企業(yè)經(jīng)營水平不斷提搞。
金曼集團(tuán)股份有限公司,，經(jīng)過多方努力,，順利完成年度所得稅匯算的申報(bào)工作和粵金曼股改復(fù)牌工作，粵金曼經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)于2016年9月25日復(fù)牌,，恢復(fù)交易,。金葉貿(mào)易總公司積極消化庫存，盤活流動資金,。市航運(yùn)總公司實(shí)施船舶技術(shù)改造和創(chuàng)新,，努力發(fā)展韓江航運(yùn)業(yè)。市場物業(yè)管理總站積極推進(jìn)市場管理、市場建設(shè),、市場服務(wù)等,，市場交易環(huán)境不斷改善。市物資總公司進(jìn)一步深化企業(yè)改革,，理順內(nèi)部關(guān)系,，協(xié)調(diào)爭取各方支持，千方百計(jì)確保物資系統(tǒng)的整體穩(wěn)定,。市黃金塘駕校堅(jiān)持以“安全,、質(zhì)量、服務(wù),、效益”作為學(xué)校經(jīng)營管理目標(biāo),，各項(xiàng)主要經(jīng)營指標(biāo)趨于正常，維護(hù)了駕培市場的健康,、有序發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。市旅游總公司積極處理公司債權(quán),、債務(wù)和資產(chǎn)等遺留問題,，積極探索開展新的經(jīng)營業(yè)務(wù)和項(xiàng)目。市中旅主動拓展旅游業(yè)務(wù),。市政總公司緊緊圍繞三項(xiàng)維護(hù)中心工作,，較好地完成市政府和上級有關(guān)部門交辦的市政設(shè)施施工任務(wù)，做好市區(qū)三項(xiàng)維護(hù)和垃圾場的運(yùn)營和管理工作,。商業(yè)集團(tuán)公司堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，結(jié)合國有企業(yè)具體情況，強(qiáng)化管理,、精準(zhǔn)服務(wù),，確保了市直商業(yè)企業(yè)工作的正常運(yùn)行。聯(lián)運(yùn)總公司依靠鐵路貨運(yùn)站場優(yōu)勢,，鞏固主業(yè),，加強(qiáng)鐵路貨場的延伸服務(wù)，健全服務(wù)功能,，有效地保證企業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,。
（三）嚴(yán)格資產(chǎn)處置，規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理
一是做資產(chǎn)處置工作,。始終把“程序合法,、陽光操作”作為國有資產(chǎn)處置和國有產(chǎn)權(quán)交易的“生命線”，積極貫徹落實(shí)3號令和國務(wù)院國資委 財(cái)政部令第32號《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作,，著力推動產(chǎn)權(quán)處置的公開透明,，今年以來,，國有資產(chǎn)處置均按規(guī)定進(jìn)入市公共資源交易中心公開交易，如：市政建設(shè)總公司南門市場出租,、市旅游總公司閑置車庫出讓,、市物資總公司下屬市金屬回收公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等全部進(jìn)場交易，進(jìn)場交易率達(dá)10%,，其中,，市旅游總公司8間車庫底價(jià)761439元，成交價(jià)為863439增值率為13.4%,。通過進(jìn)場交易和公開拍賣,，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)在最后處置環(huán)節(jié)的保值增值。
二是做好產(chǎn)權(quán)登記工作,。根據(jù)新的《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》做好國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作,，堅(jiān)持“應(yīng)登必登、應(yīng)登即登,、登則登準(zhǔn)”原則,，做到全面徹底、不重不漏,、切實(shí)摸清“家底”,，保證產(chǎn)權(quán)登記信息真實(shí)、可靠,。目前,，在省國資委產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)注冊的單位有241家，進(jìn)行了占有登記國有企業(yè)241家（其中縣區(qū)108家,，委屬企業(yè)133家）,，進(jìn)行過變動登記的24家。
（四）注重財(cái)務(wù)監(jiān)管,，逐步提高企業(yè)資本管理水平,。
1、做好2015年全市國有企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)決算報(bào)表的匯編工作,。在今年1月份,，先后召開了二場報(bào)表布置會（市直企業(yè)及縣區(qū)財(cái)政部門會議），布置2015年全市國有企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)決算報(bào)表,，開展2015年企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作,。積極指導(dǎo)企業(yè)做好報(bào)表的填報(bào)，按時(shí)收集報(bào)表,，嚴(yán)格審核,，認(rèn)真匯總，力求能夠比較完整地統(tǒng)計(jì)出全市國有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)責(zé),、凈資產(chǎn)和其它各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo),，掌握我市國有企業(yè)2015年國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營效益情況，為企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供依據(jù),。
2,、組織實(shí)施監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查。為加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,，真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況,，科學(xué)評價(jià)國有資產(chǎn)保值增值情況，為深化企業(yè)改革和清理僵尸企業(yè)工作提供參考依據(jù),。根據(jù)市政府的指示精神和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》,、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》等有關(guān)規(guī)定，我科結(jié)合實(shí)際,，制訂了《2016年市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)清查工作方案》,，自2016年4月起，對所監(jiān)管的國有企業(yè)開展資產(chǎn)清查工作,，清查核實(shí)企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀,，摸清企業(yè)“家底”，并根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營和資產(chǎn)狀況進(jìn)行分類排隊(duì),。通過資產(chǎn)清查,，真實(shí)、完整地摸清企業(yè)資產(chǎn)狀況,、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,，核實(shí)企業(yè)存量資產(chǎn)和實(shí)際債權(quán)債務(wù)情況，并分類實(shí)施監(jiān)管,，將監(jiān)管企業(yè)分為正常經(jīng)營企業(yè),、半關(guān)停企業(yè)和僵尸企業(yè)三種類型，并針對不同類型的企業(yè)提出不同的監(jiān)管措施和改革目標(biāo),；對本次資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營和資產(chǎn)管理存在的問題,，我委將督促企業(yè)落實(shí)整改措施，及時(shí)整改,，完善規(guī)章制度,，提高經(jīng)營管理和資產(chǎn)管理水平。
3,、組織實(shí)施財(cái)務(wù)收支檢查,，加強(qiáng)對所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。為加強(qiáng)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,，強(qiáng)化外部約束,，促進(jìn)所屬國有企業(yè)守法經(jīng)營,，依法理財(cái)，廉潔從業(yè),，預(yù)防違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,。根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī),，制訂了對所屬企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)收支情況檢查的工作計(jì)劃,，派員組成財(cái)務(wù)檢查組，每年安排一批企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)收支情況檢查,，將財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化,，逐步建立長效監(jiān)督機(jī)制，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我市國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失的局面,。今年來,，按工作計(jì)劃組織實(shí)施對市航運(yùn)總公司、市旅游總公司,、市市政建設(shè)總公司,、市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、市金葉貿(mào)易總公司,、市飛天燕瓷土礦,、市種子公司、市韓東新區(qū)建設(shè)投資開發(fā)有限公司,、市振興建設(shè)投資開發(fā)有限公司,、市商業(yè)集團(tuán)總公司和市市場物業(yè)總站等10家企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支情況檢查。同時(shí),，組織實(shí)施對市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司原經(jīng)理魏敏同志的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。
4、做好2014年度國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤的收繳工作,。根據(jù)市屬國有企業(yè)上報(bào)并經(jīng)審計(jì)或?qū)徍说摹?014年度企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)決算報(bào)表》,，依據(jù)潮府［2014］20號文，與市財(cái)政局共同核定2014年度盈利企業(yè)應(yīng)收繳的國有資本經(jīng)營利潤收益,，然后聯(lián)合下達(dá)2014年國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤收益收繳通知書,，向2014年度實(shí)現(xiàn)盈利的市屬國有企業(yè)收繳經(jīng)營利潤收益。經(jīng)核定,，2014年度有潮州市黃金塘機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校潮州市自來水總公司,、潮州市潮發(fā)融資擔(dān)保有限公司、潮州市利源水利水電工程有限公司和潮州市潮農(nóng)種子有限公司5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利,，應(yīng)收繳國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤收益174萬元,。
（五）加強(qiáng)社會管理，全力維護(hù)國資系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,。
一是認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作,。進(jìn)一步完善信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò),，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)切實(shí)可行的工作措施,，積極指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)企業(yè)做好問題的調(diào)查,、群眾思想和矛盾化解工作，把問題化解在基層,，消滅在萌芽狀態(tài),。重點(diǎn)解決了市屬國有企業(yè)殘疾軍人社保問題、市物業(yè)總站工資問題以及市政建設(shè)總公司環(huán)衛(wèi)工人勞動關(guān)系問題等信訪案件,。今年來,，我委共受理職工群眾來信7件，接待來訪48批,、560人次,，網(wǎng)上信訪7件。
二是強(qiáng)化責(zé)任考核,，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,。為進(jìn)一步加強(qiáng)市國資系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，今年年初,，我委在與委屬各單位簽訂2016年度安全生產(chǎn)責(zé)任書的同時(shí),，專門組成了安全生產(chǎn)考核組，對委屬各單位（企業(yè)）2015年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了考核,，有效促使各單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。通過指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,，及時(shí)消除各類安全隱患,。
三是協(xié)助企業(yè)合理處理債務(wù)包。市商業(yè)信托貿(mào)易總公司銀行貸款利息達(dá)470多萬元,，債務(wù)幾經(jīng)轉(zhuǎn)移后由匯達(dá)資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司持有,，根據(jù)該債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)的要求，市商業(yè)信托貿(mào)易總公司以4.2萬元（含傭金）成功回購該債權(quán),，有效緩解了債務(wù)壓力,。
四是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。認(rèn)真落實(shí)《潮州市2016年應(yīng)急管理工作計(jì)劃》及《潮州市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作方案》等文件,，切實(shí)加強(qiáng)對突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,。
（六）注重改善民生，切實(shí)解決國有企業(yè)的困難,。
1,、布置企業(yè)上報(bào)2016年度工資總額計(jì)劃，對監(jiān)管國有企業(yè)2016年度的工資總額實(shí)行審核和調(diào)控,，要求各企業(yè)將2016年度工資總額計(jì)劃,、年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)等會計(jì)資料上報(bào)我委審核批準(zhǔn),。對上報(bào)的資料，我科認(rèn)真審核,，嚴(yán)格按規(guī)定把關(guān),，對未實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè)，不給予增資,；對實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè),，按規(guī)定調(diào)控其增資幅度；對虧損的企業(yè),，調(diào)減其全年企業(yè)工資總額,，堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則,，使到企業(yè)工資總額隨經(jīng)濟(jì)效益按一定比例上下浮動,，合理控制企業(yè)的人工成本，提高企業(yè)競爭力,，切實(shí)維護(hù)出資人和員工的合法權(quán)益,。
（七）、發(fā)揮黨委核心作用,，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),。
1、開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,。根據(jù)《潮州市國資委在黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》的要求,，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話與學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)統(tǒng)一起來,，深化學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神，堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，深化對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行權(quán)的監(jiān)督,。
2、認(rèn)真做好基層黨組織按期換屆檢查工作,。根據(jù)市直工委《關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中對基層黨組織按期換屆情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》（潮直通〔2016〕22號）文件要求,，市國資委及時(shí)印發(fā)《市國資委關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中對基層黨組織按期換屆情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》傳達(dá)到國資系統(tǒng)各黨組織。市國資系統(tǒng)共有黨委11個(gè),，黨總支5個(gè),，黨支部107個(gè)，經(jīng)過排查及整改,，任期屆滿后,，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，延期未超過一年未換屆的黨支部6個(gè),；任期屆滿后,，延期超過一年以上沒有換屆的有黨委3個(gè),，黨總支3個(gè)，黨支部35個(gè),，其中超過兩屆任期沒有換屆的有黨委1個(gè),，黨總支1個(gè)，黨支部28個(gè),。
3,、開展黨費(fèi)收繳清查，規(guī)范收繳工作,。根據(jù)《關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查的通知》（潮直通〔2016〕30號）文件精神,，市國資委高度重視，認(rèn)真落實(shí)布置清查工作,，各黨支部積極配合自查工作,，認(rèn)真按照黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳黨費(fèi)，并將每年實(shí)繳黨費(fèi)情況如實(shí)上報(bào),。
4,、開展民主評議黨員活動。市國資委黨委專門制訂下發(fā)《市國資委2016年民主評議黨員活動方案》,，對民主評議黨員工作進(jìn)行了全面部署,，提出了具體要求，要求國資系統(tǒng)各基層黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)其精神實(shí)質(zhì),，明確規(guī)定其學(xué)習(xí)內(nèi)容,、評議方法、工作要求,、時(shí)間安排等,。總的來看,，這次民主評議黨員工作,，黨委組織指導(dǎo)有力，各基層黨組織落實(shí)到位,，黨員評議認(rèn)真,，工作進(jìn)展順利。
市國資委
2016年12月
