中共潮州市國資委委員會關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
中共潮州市國資委委員會關(guān)于巡察整改進(jìn)展
情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2019年9月6日至2019年12月6日,，市委第二巡察組對市國資委黨委進(jìn)行了巡察。2020年1月9日，市委巡察組向市國資委黨委反饋了巡察意見,。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布,。
一、提高政治站位,，切實履行巡察整改工作主體責(zé)任
（一）統(tǒng)一思想,，提高站位,。市國資委黨委切實提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、黨的十九大精神和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神,，深入貫徹落實市委“1+5+2”決策部署，把落實市委第二巡察組反饋意見整改工作作為最嚴(yán)肅的政治任務(wù)切實抓緊抓好,。對巡察反饋意見誠懇接受,、全盤認(rèn)領(lǐng)。1月9日巡察反饋會議后,，市國資委黨委就地召開黨委擴(kuò)大會議,，學(xué)習(xí)貫徹巡察反饋會議精神，亮明態(tài)度,，提出整改工作基本要求,，并成立市國資委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照分工推進(jìn)整改落實,。制定《潮州市國資委黨委關(guān)于落實市委第二巡察組反饋意見整改方案》,，對巡察組指出的8個方面20個問題逐個進(jìn)行剖析，確定巡察整改總體步驟和初步工作方案,，明確責(zé)任分工,。先后召開4場黨委會、2場整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議,、3場整改辦專題會,，委主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員逐一召開一系列協(xié)調(diào)推進(jìn)會議，把整改工作抓緊抓細(xì)抓好,。
（二）壓實責(zé)任,，周密部署。我委黨委堅持問題導(dǎo)向,，把巡察反饋指出的20個問題梳理細(xì)化為31項具體內(nèi)容,，逐項明確整改任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,、責(zé)任單位和整改時限,，并制訂相應(yīng)66條工作措施，形成正式方案和整改工作清單,。委整改辦及時把巡察反饋意見,、主要領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言和巡察整改工作方案印發(fā)到下屬各黨組織。5月20日上午,，根據(jù)巡察辦階段性督導(dǎo)反饋的意見,，我委召開巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會議,，就整改薄弱環(huán)節(jié)和臺帳報送工作進(jìn)行再部署再推動再落實。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo),，扎實推進(jìn),。認(rèn)真落實階段性臺帳匯總、限時辦結(jié),、整改督查等制度,，做到真整改、不反彈,。委主要領(lǐng)導(dǎo)和各班子成員分別到各基層單位進(jìn)行指導(dǎo)督促,，全面跟進(jìn)、強(qiáng)力推進(jìn)整改工作,。4月28日,，委黨委召開專題會議聽取委整改辦匯報整改工作進(jìn)展，特別是對資產(chǎn)處置,、軟弱渙散黨組織建設(shè)方面,，提出要繼續(xù)壓實責(zé)任，扎實推進(jìn)整改工作,。
（四）及時總結(jié),，邊整邊改。在認(rèn)真落實整改工作的同時,，加強(qiáng)與市委巡察辦,、第二巡察組、派駐紀(jì)檢組的溝通聯(lián)系,，虛心請教整改方式方法,，及時匯報整改工作進(jìn)展。4月23日,，市國資委黨委向市巡察整改工作督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)匯報整改進(jìn)展情況,，按照督導(dǎo)組的要求，進(jìn)一步明確思路,，加大力度,，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真做好整改階段性總結(jié),。并于4月27日召開巡察反饋意見整改工作推進(jìn)會,，對整改進(jìn)度滯后和問題集中的單位加強(qiáng)督查督辦。
二,、堅持問題導(dǎo)向,，不折不扣抓好整改落實工作
截至5月25日，市委第二巡察組反饋的8個方面20個問題31項具體內(nèi)容已有23項完成整改主要任務(wù)，其他8項正在積極推進(jìn)中（或長期推進(jìn)中）,。針對巡察反饋意見,，市國資委黨委結(jié)合實際，制定出臺相關(guān)制度,、方案、通知共47項,，為各項工作規(guī)范化,、內(nèi)部管理制度化提供支撐，進(jìn)一步完善了監(jiān)管體系,，細(xì)化從嚴(yán)治黨各項工作措施,。
第一方面問題：思想建設(shè)虛化弱化，意識形態(tài)工作存在缺失的問題
（一）關(guān)于政治理論學(xué)習(xí)走過場問題
一是進(jìn)一步嚴(yán)格落實“第一議題”制度,。把學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》和習(xí)近平總書記重要講話,、重要指示批示精神作為每次黨委會議的第一議題，進(jìn)一步提高認(rèn)識,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和時效性,，不斷加強(qiáng)國資委領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的深度廣度，為做好國資國企工作提供堅強(qiáng)的理論保障,。
二是重新修訂《中共潮州市國資委委員會議事決策規(guī)則（試行）》和《市國資委委務(wù)會會議制度（2020年修訂）》,，并嚴(yán)格執(zhí)行落實。建立健全黨委及下屬黨組織理論學(xué)習(xí)中心組制度,，制定出臺《市國資委黨委理論學(xué)習(xí)中心組2020年理論學(xué)習(xí)計劃》和黨建工作年度理論學(xué)習(xí)計劃,，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會議的第一議題和黨委理論學(xué)習(xí)中心組的首要內(nèi)容。通過支部學(xué)習(xí),、黨員自學(xué)等方式,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)全體黨員黨內(nèi)教育，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識,，提高政治意識,。督促落實下屬各級黨組織結(jié)合實際情況，制定黨組織年度學(xué)習(xí)計劃,。至5月底,，國資系統(tǒng)17家授權(quán)企業(yè)黨組織已制定了年度理論學(xué)習(xí)計劃。
三是提高國有企業(yè)黨員“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”參學(xué)率,。針對國資系統(tǒng)黨組織的設(shè)置和黨員現(xiàn)狀等情況,，再次進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，并根據(jù)摸查情況向市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司黨委等17家授權(quán)企業(yè)黨組織提出了黨員參學(xué)率的目標(biāo)任務(wù),，要求限期完成,。
（二）關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不認(rèn)真問題
市國資委班子成員加大基層一線調(diào)研力度，常態(tài)化推進(jìn)“深調(diào)研”,。通過座談交流,、專題研討等形式，增強(qiáng)了黨委書記抓黨建主體意識和責(zé)任意識,，強(qiáng)化抓班子帶隊伍促發(fā)展的理念,。把“加強(qiáng)推進(jìn)國企退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接收”列入2020年市國資委調(diào)研課題，進(jìn)一步摸清企業(yè)離退休黨員情況,，加快推進(jìn)社會化管理工作,；為進(jìn)一步鞏固主題教育成果，市國資委從實際問題出發(fā),，通過摸底調(diào)查,、分類施策、分步計劃,，制定《黨員干部和企業(yè)掛點結(jié)對幫扶基層黨建工作制度》,，指導(dǎo)黨建工作薄弱的企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)建設(shè),，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力,，促進(jìn)黨建工作更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。通過一系列措施,，切實增強(qiáng)了黨員黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的自覺性,，進(jìn)一步推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化,。
（三）關(guān)于意識形態(tài)工作主體責(zé)任缺失問題
一是制定《潮州市國資委落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的工作方案》和《市國資委實行意識形態(tài)工作責(zé)任清單制度》,，17家授權(quán)經(jīng)營單位黨組織也相應(yīng)制定了意識形態(tài)工作責(zé)任清單制度。每月向各級黨組織印發(fā)《黨的組織生活學(xué)習(xí)指引》,，要求各級黨組織深入開展理論學(xué)習(xí),，靈活采取多種形式傳達(dá)黨的有關(guān)政策和文件精神。
二是各級黨組織自覺開展自查工作,，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性,、理想信念和“四個意識”,堅決杜絕迷信行為。委領(lǐng)導(dǎo)分別到各企業(yè)調(diào)研并加強(qiáng)宣傳督查,，同時要求企業(yè)要增加黨建工作宣傳標(biāo)語,，有效防范和杜絕封建迷信行為的發(fā)生。
三是制定了《潮州市國資委網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作應(yīng)急預(yù)案（試行）》,，成立由市國資委黨委書記任組長,，黨委委員任副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人,、各監(jiān)管企業(yè)（單位）黨組織書記為成員的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并組建由機(jī)關(guān)和各單位共19人組成的信息員隊伍,，提高國資系統(tǒng)輿情處置應(yīng)急工作水平。
第二方面問題：貫徹落實上級重要決策部署措施不力,，重點工作任務(wù)推進(jìn)效果差
（一）關(guān)于落實上級重要決策部署存在形式主義,、官僚主義問題
一是落實國有資本保值增值主體責(zé)任，健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，防止國有資產(chǎn)流失,。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見〉的通知》，提出了貫徹落實的具體要求,，落實企業(yè)嚴(yán)格按照執(zhí)行,。
二是鼓勵企業(yè)開拓創(chuàng)新，積極探索開展混合所有制改革,，制定出臺《關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》并積極推進(jìn)。按照市場規(guī)則,，國有企業(yè)靈活運用多種形式,，與民營資本進(jìn)行廣泛合作，目前國有參股的企業(yè)已有4家,。
三是加快市屬國有“僵尸企業(yè)”出清工作,。根據(jù)市政府的工作部署，市國資委會同市直有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)了《潮州市市屬國有“僵尸企業(yè)”處置工作指導(dǎo)意見》（潮國資規(guī)〔2019〕01號）,，有針對性地開展出清工作,。進(jìn)一步明確主體責(zé)任和時間節(jié)點，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市屬國有“僵尸企業(yè)”處置工作的通知》,、《潮州市市屬國有企業(yè)出清關(guān)停企業(yè)工作指引》（潮國資〔2019〕41號）,、《市屬國有“僵尸企業(yè)”分類處置工作計劃》，按照一企一策,、先易后難,、以市場為導(dǎo)向、分類分級處置原則,，加快推進(jìn)處置工作,。建立“僵尸企業(yè)”處置聯(lián)席會議辦公室周二例會制度，并成立“僵尸企業(yè)”出清工作專班,，由委業(yè)務(wù)骨干和市經(jīng)營公司以及相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)人員組成,，專職負(fù)責(zé)“僵尸企業(yè)”出清工作。同時,，在前往梅州等市交流學(xué)習(xí)國有“僵尸企業(yè)”處置經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我市實際，制訂完善了《2020年委屬國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作方案》和《2020年委屬國有“僵尸企業(yè)”出清重組實施方案》,，提出了更加切實可行,、符合實際的措施,，加快出清步伐。
（二）關(guān)于落實省委巡視整改不緊不嚴(yán)問題
1,、針對“僵尸企業(yè)”出清工作存在的問題,。市國資委黨委高度重視，加大力度,、加快進(jìn)度做好省委巡視整改工作,。通過健全制度、制訂方案,、建立工作專班和周二例會制度等,，積極推進(jìn)市屬國有“僵尸企業(yè)”出清工作。至5月底,，已出清28家,，力爭2020年底基本完成出清任務(wù)。
2,、針對政企脫鉤有關(guān)工作存在的問題,。一是成立政企脫鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是開展了對市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬國有企業(yè)情況的摸查核實工作,經(jīng)報市政府批準(zhǔn)市直共有12家國有企業(yè)必須與其原主管部門脫鉤,；三是制定政企脫鉤實施工作方案,；四是突出重點加快脫鉤工作步伐。到2020年3月底,，已完成脫鉤的企業(yè)有8家,，按期脫鉤難度大，目前正在抓緊推進(jìn)相關(guān)工作,。
（三）關(guān)于“三大攻堅戰(zhàn)”推進(jìn)不力問題
1,、針對防范化解重大風(fēng)險措施乏力的問題，市國資委在進(jìn)一步加強(qiáng)對屬下企事業(yè)單位重大經(jīng)營活動監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，突出事前和事中監(jiān)管,，出臺了《潮州市國資委監(jiān)管提示函工作規(guī)則》，確保風(fēng)險可控在控,。在防范化解重大風(fēng)險問題上,，堅持常態(tài)化排查，按一企一策,，依法依規(guī)妥善處理拖欠職工工資,、社保等問題。
2,、針對組織引導(dǎo)企業(yè)參與“千企幫千村”結(jié)對幫扶工作不力問題,。3月24日，市國資委黨委發(fā)出《市國資委關(guān)于推進(jìn)“千企幫千村”行動的倡議書》,，號召企業(yè)主動掛點幫扶,。
3,、針對韓江垃圾打撈工作存在的問題。市國資委督促企業(yè)建立健全常態(tài)化管理制度,，加強(qiáng)日常檢查指導(dǎo),，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識，定期或不定期對水面垃圾打撈工作開展檢查,。督促市航運總公司分段分區(qū)域進(jìn)行管理,，落實水上垃圾清潔公司負(fù)責(zé)常態(tài)化管理；切實履行崗位責(zé)任制,，加強(qiáng)對打撈工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)，建立事權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)一致,、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的責(zé)任機(jī)制,。3月份,，市國資委黨委書記、主任吳振升帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體黨員干部,、職工與部分委屬企業(yè)黨員干部約60人，會同市其他單位的黨員和河湖志愿者,，對韓江水岸垃圾開展衛(wèi)生清潔活動,。
第三方面問題：政治建設(shè)薄弱，領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出
（一）關(guān)于黨委履職擔(dān)當(dāng)合力不足,，監(jiān)管責(zé)任邊界模糊問題
一是健全學(xué)習(xí)制度,，定期開展檢查。每月向各級黨組織印發(fā)《黨的組織生活學(xué)習(xí)指引》,，要求各企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，牢固樹立“四個意識”。二是開展經(jīng)常性的教育和提醒談話,，對苗頭性,、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早處置,。三是建立了《潮州市國資委加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督的實施辦法（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時外的痕跡化管理,。
（二）關(guān)于民主決策機(jī)制不完善問題
嚴(yán)格執(zhí)行2019年制定的《潮州市國資委“三重一大”決策制度實施辦法》和《中共潮州市國資委黨委工作規(guī)則》（修訂）,，進(jìn)一步規(guī)范黨委和行政班子會的決策程序。3月25日,，出臺《市國資委委務(wù)會會議制度（2020年修訂）》,、《中共潮州市國資委委員會議事決策規(guī)則》（試行）,，規(guī)范議事決策程序，要求列入會議的議題要在會前充分醞釀,，涉及多單位的議題,，應(yīng)在會前征求意見和充分協(xié)商。
（三）關(guān)于政治規(guī)矩意識不強(qiáng),，應(yīng)付巡察問題
一是市國資委黨委書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次開展自我批評,，黨委也對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評，并要求全體機(jī)關(guān)人員以此為鑒,，舉一反三,，提高思想認(rèn)識和政治覺悟，加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提升工作能力,。在組織部門支持下，優(yōu)化班子,，充實力量,。
二是有關(guān)媒體出現(xiàn)涉及下屬公司的輿情，市國資委黨委第一時間反應(yīng),、研判,，成立工作組及時應(yīng)對消除輿情影響，對涉及的人員做出相應(yīng)處理,。
三是市國資委黨委先后三次召開巡察問題整改會,、黨委擴(kuò)大會、反饋意見專題會,，完成《關(guān)于市委巡察中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實情況報告》,，印發(fā)《關(guān)于市國資委黨委對<關(guān)于市國資委黨委敷衍應(yīng)付巡察的情況通報>的整改報告》（潮國資黨委報〔2020〕1號），并于3月15日向市委巡察辦匯報關(guān)于市委巡察中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實情況,，全面深入剖析,，深挖問題根源，提高認(rèn)識積極做好巡察整改落實工作,。
第四方面問題：國有企業(yè)監(jiān)管制度嚴(yán)重缺失,，資產(chǎn)流失問題突出
（一）關(guān)于監(jiān)管措施長期疲軟，經(jīng)營違規(guī)問題頻發(fā)問題
一是加強(qiáng)制度建設(shè),。出臺《潮州市國資委“三重一大”決策制度實施辦法》,、《潮州市國資委監(jiān)管提示函工作規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見>的通知 》和《關(guān)于規(guī)范委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)出租管理的意見》,，制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理的通知》,，對監(jiān)管企業(yè)重大投資和大額借貸資金行為進(jìn)行嚴(yán)格的管控，加強(qiáng)審核,，防患經(jīng)營風(fēng)險,、財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營違規(guī)行為的發(fā)生,。
二是加快推進(jìn)市屬國有企業(yè)的集中統(tǒng)一監(jiān)管，至2020年3月底,，基本完成市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位與所屬企業(yè)脫鉤,，實現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有企業(yè)監(jiān)管全覆蓋，提升優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)比例,，降低資產(chǎn)負(fù)債率,，整體資產(chǎn)負(fù)債率從119.3%降為66%。
三是加快推進(jìn)僵尸企業(yè)的出清工作,，淘汰劣勢企業(yè),，消化歷史債務(wù)，進(jìn)一步降低資產(chǎn)負(fù)債率,。
（二）關(guān)于國有資產(chǎn)失控失管問題
一是根據(jù)監(jiān)管企業(yè)的實際情況,，抓緊擬訂國有企業(yè)經(jīng)營負(fù)責(zé)人業(yè)績考核制度，爭取在本年度內(nèi)探索建立經(jīng)營業(yè)績考核評價體系,，對經(jīng)營正常的企業(yè)下達(dá)經(jīng)營目標(biāo),，落實任期經(jīng)營責(zé)任制，建立績效考核獎懲激勵機(jī)制,。
二是要求各企業(yè)對土地房產(chǎn)情況的重新進(jìn)行核實,，對存在問題進(jìn)行整改。目前各企業(yè)基本上已按要求制定了整改措施,，明確了整改時間節(jié)點,，市國資委制定了《關(guān)于規(guī)范委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)出租管理的意見》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)租賃,，同時加大力度幫助企業(yè)解決整改工作中遇到的困難，爭取全面完成整改任務(wù),。
第五方面問題：黨的意識薄弱,，企業(yè)黨組織普遍軟弱渙散的問題
（一）關(guān)于黨建工作不夠重視問題
增強(qiáng)主體意識，健全責(zé)任體系,，強(qiáng)化各級黨組織尤其是主要負(fù)責(zé)人牢固樹立抓黨建的責(zé)任意識,。今年1月開展了黨組織書記抓基層黨建述職評議工作。制定《2020年國資系統(tǒng)黨建工作要點》,、《關(guān)于建立黨員干部和企業(yè)掛點結(jié)對幫扶基層黨建工作制度》,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建主體責(zé)任，提出“包干掛點”任務(wù)要求,，全體黨員干部都要強(qiáng)化抓黨建“一崗雙責(zé)”的責(zé)任,，推進(jìn)黨建工作清單的落實。今年來,，委分管領(lǐng)導(dǎo)通過到市政總公司等單位與企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人交流座談,、專題調(diào)研等方式,，共同研究、探索抓好國資系統(tǒng)黨建的辦法,、舉措,，為下一步的工作思路、制度的制定奠定基礎(chǔ),。督促落實各級黨組織修訂和完善相關(guān)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作要求，適時對各級黨組織落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
（二）關(guān)于企業(yè)黨建工作邊緣化問題
針對改制企業(yè)邊緣化問題,，通過制定《關(guān)于建立黨員干部和企業(yè)掛點結(jié)對幫扶基層黨建工作制度》、《軟弱渙散黨組織整改工作方案》和《市國資委黨委基層黨組織按期換屆提醒制度》,，以及對國資系統(tǒng)改制企業(yè),、“僵尸企業(yè)”、退休黨員在黨建工作方面存在的問題進(jìn)行摸底調(diào)查,，建表造冊,，積極與有關(guān)部門溝通，爭取全面把黨員切實聯(lián)系起來,，盡快把應(yīng)移交社區(qū)管理的盡快移交管理,，積極與市委組織部對接，等待相關(guān)配套成熟時,，把非公有制企業(yè)黨組織移交給相關(guān)部門管理,。通過對國資系統(tǒng)各級黨組織全面調(diào)查摸底，提出“包干掛點”任務(wù)要求,，力爭結(jié)合實際,，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，推進(jìn)軟弱渙散黨支部的整頓和換屆工作,，目前已取得一定進(jìn)展,。特別值得一提的是在本次疫情防控工作中，市國資委各級黨組織較好發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，在市國資委黨委充分發(fā)動下,，包括軟弱渙散黨組織的黨員主動自愿捐款金額達(dá)到92876.7元，捐款黨員1042名,，有13個黨組織捐款率達(dá)到100%,。共有20個企業(yè)黨支部與社區(qū)黨支部攜手并肩抗擊疫情，并支援了一批防控物資,。
第六方面問題：干部人事制度缺失,，監(jiān)督管理缺位
（一）關(guān)于黨管干部、黨管人才原則執(zhí)行不到位問題
一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《市管干部選拔任用工作規(guī)程》（潮組〔2019〕10號）,、《干部選拔任用和日常管理工作指引》文件規(guī)定,，逐步落實推進(jìn)，完善企事業(yè)單位班子建設(shè),，同時加大年輕干部培養(yǎng)選拔任用力度,。
二是出臺《關(guān)于規(guī)范委屬企業(yè)招聘員工有關(guān)事項的通知》，要求企業(yè)根據(jù)崗位需要,，向高校及社會公開招錄優(yōu)秀專業(yè)人才,，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu),，提高企業(yè)管理和經(jīng)營能力水平,，加強(qiáng)企業(yè)人才儲備。
三是規(guī)劃建設(shè)人事檔案專用庫房,，嚴(yán)格按照干部人事檔案管理制度要求整改完成,，立行立改。
（二）關(guān)于企業(yè)職工隊伍管理無序,，“吃空餉”問題突出問題
一是市國資委黨委已出臺《關(guān)于規(guī)范委屬企業(yè)招聘員工有關(guān)事項的通知》,，落實企業(yè)根據(jù)崗位需要，向高校及社會公開招錄優(yōu)秀專業(yè)人才,；并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,，規(guī)范崗位設(shè)置，優(yōu)先在富余待崗人員中擇優(yōu)使用,，同時加強(qiáng)業(yè)員工務(wù)技能培訓(xùn),。
二是關(guān)于“吃空餉”問題，我委高度重視,，已于2月7日發(fā)文要求企業(yè)按巡察組要求立行立改,，對責(zé)任人員堅決予以辭退，絕不姑息,，杜絕“吃空餉”問題再次發(fā)生,。落實企業(yè)重新修訂完善考勤、日常辦公制度等,，加強(qiáng)對員工的管理。并對涉及的責(zé)任人進(jìn)行處理,，退回所領(lǐng)的工資,。
（三）關(guān)于企業(yè)工資制度執(zhí)行走樣變形問題
出臺《潮州市國資委監(jiān)管企業(yè)工資決定機(jī)制改革實施辦法》（潮國資〔2019〕56號），并于2020年實施,。于2020年1月20日印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)工資發(fā)放情況自查的通知》,，對巡察反饋的企業(yè)管理者工資超核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放問題認(rèn)真落實整改。要求監(jiān)管企業(yè)對2018年至2019年企業(yè)工資發(fā)放情況,、企業(yè)管理者工資情況和企業(yè)留用人員情況進(jìn)行自查,。對存在發(fā)放工資總額超過我委核定工資總額的企業(yè),，委發(fā)出《巡察反饋意見整改通知書》，要求企業(yè)嚴(yán)格落實整改,，對超過標(biāo)準(zhǔn)部分予以退回,。對退休人員留用和薪酬發(fā)放情況進(jìn)行全面清理，尚未發(fā)現(xiàn)退休留用人員薪酬超過在職人員薪酬,。
第七方面問題：作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實,，國有企業(yè)違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止
（一）關(guān)于機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)肅問題
對違規(guī)核報差旅費、發(fā)放津補(bǔ)貼和機(jī)關(guān)公務(wù)員在企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取誤餐費的問題進(jìn)行清查,，并發(fā)出落實整改退款通知書,，全部予以清退，同時對相關(guān)人員批評教育,。
（二）關(guān)于企業(yè)“四風(fēng)”問題易發(fā)頻發(fā)問題
一是在巡察期間業(yè)務(wù)科室對監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行排查,，責(zé)成各企業(yè)（單位）要按照《潮州市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格自律,，嚴(yán)控業(yè)務(wù)接待費用開支,，杜絕不必要的公務(wù)接待活動。
二是出臺了《潮州市國資委監(jiān)管企業(yè)工資決定機(jī)制改革實施辦法》,，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資總額的管理,，規(guī)范工資性支出的范圍，杜絕以各種名目濫發(fā)津補(bǔ)貼,；落實企業(yè)開展工資總額和負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)放自查,，對超過核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的，予以清退,。下一步將定期組織對企業(yè)工資總額管理執(zhí)行情況的檢查,，落實制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)管,。
三是開展對企業(yè)公務(wù)車使用管理中涉及公車私用,、私車公養(yǎng)等問題的摸查，并印發(fā)《關(guān)于切實做好委屬企業(yè)公務(wù)用車改革有關(guān)問題整改的通知》,，要求各授權(quán)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾,。保留公車的企業(yè)要修訂、完善公車使用管理制度,；公車要按要求噴涂標(biāo)識,，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)放公車補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、范圍,。排查出四戶企業(yè)違規(guī)或超標(biāo)發(fā)放交通補(bǔ)貼,，已落實整改。
第八方面：“兩個責(zé)任”落實不到位，廉政風(fēng)險防控存漏洞
（一）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺失問題
落實“一崗雙責(zé)”,，委班子成員切實提高政治站位,，敢于真抓碰硬，加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于貫徹落實<廣東省各級黨組織一把手開展黨內(nèi)談話實施辦法>的通知》,、《中共潮州市國資委黨委工作規(guī)則》,、《潮州市國資委談話提醒工作制度（試行）》和《潮州市國資委加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督的實施辦法（試行）》，要求各級黨組織加強(qiáng)監(jiān)管,，狠抓廉政建設(shè),，對有違反規(guī)定的將追責(zé)問責(zé)，對頂風(fēng)違紀(jì)的從重從快處理,。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定精神開展工作,，定期開展自查自糾。機(jī)關(guān)及下屬各黨組織組織干部職工學(xué)習(xí)《潮州市基層干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案例》,，提高廉政意識,，提醒黨員干部時刻縛緊反腐防腐這根弦。
（二）關(guān)于內(nèi)控機(jī)制缺失,，執(zhí)行財經(jīng)制度不到位問題
一是進(jìn)一步完善委機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度,。制修定《市國資委辦文流程及公文用章制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市國資委會議請假制度和會議紀(jì)律的通知》,、《市國資委公平競爭內(nèi)部審查制度》,、《市國資委辦公用品管理制度》、《市國資委委務(wù)會會議制度》,、《潮州市國資委機(jī)關(guān)預(yù)算管理制度》,、《潮州市國資委機(jī)關(guān)財務(wù)收支管理制度》、《潮州市國資委機(jī)關(guān)政府采購管理制度》,、《潮州市國資委機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理制度》等管理規(guī)章制度,，規(guī)范各項辦公制度、財經(jīng)制度和政府采購制度,，加強(qiáng)對辦公用品使用的管理,，確保每一項應(yīng)采購項目執(zhí)行采購。
二是對已報廢的固定資產(chǎn)集中統(tǒng)一保管,、處置,。完成對達(dá)到報廢年限不能使用報廢資產(chǎn)進(jìn)行的登記造冊、保管,，對2016年報廢固定資產(chǎn)按規(guī)定報市財政局報批（備）,、完善處置手續(xù)。
三是辦理開設(shè)機(jī)關(guān)工會銀行賬戶及公務(wù)開支銀行賬戶,。按照有關(guān)規(guī)定辦理開設(shè)機(jī)關(guān)工會銀行賬戶，獨立建賬核算。委機(jī)關(guān)工作人員已全部辦理公務(wù)員卡,，公務(wù)開支用銀行賬戶或公務(wù)卡結(jié)算,。
三、構(gòu)建長效機(jī)制,，不斷鞏固整改工作成果
經(jīng)過4個多月的集中整改,，我委巡察整改工作已取得階段性成效，但對照全面從嚴(yán)治黨要求和市委的工作要求還有一定差距,，市國資委黨委將以巡察整改為契機(jī),，進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)抓好整改工作,，著力構(gòu)建長效機(jī)制,，從源頭上、機(jī)制上落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，以整改工作的實際成效推動國資系統(tǒng)穩(wěn)步健康發(fā)展,。
（一）堅持目標(biāo)不變，持續(xù)推進(jìn)后續(xù)整改
堅持整改工作目標(biāo)不變,、力度不減,、進(jìn)度不緩，對已整改到位的問題,，組織“回頭看”,，進(jìn)一步鞏固整改成果；對未完成整改或需長期整改的問題,，堅持實事求是,，堅持長期抓反復(fù)抓，持續(xù)發(fā)力,、緊盯不放,、確保件件有著落、事事有回音,。進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律,，加跟蹤強(qiáng)督辦，確保整改取得實效,。
（二）構(gòu)建長效機(jī)制,，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
以深化整改為契機(jī)，以點帶面,、立足長遠(yuǎn),，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓制度建設(shè)和制度執(zhí)行,，形成用制度管人,、管事,、管權(quán)的長效機(jī)制，切實做到標(biāo)本兼治,。持續(xù)深入抓好教育,，不斷鞏固理論學(xué)習(xí)成果。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想當(dāng)作根本指引,，抓緊研究制定學(xué)習(xí)常態(tài)化長效化機(jī)制,。進(jìn)一步落實“兩個責(zé)任”，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，加大對下屬黨組織和黨員干部的監(jiān)管,，堅持抓早抓小、防患未然,。堅持不懈糾正“四風(fēng)”問題,，加大違紀(jì)違法行為查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,。
（三）抓好統(tǒng)籌結(jié)合,，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)作為
巡察反饋整改期間，推動疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”“兩不誤”,。堅決扛起疫情防控責(zé)任,，切實履行國企使命擔(dān)當(dāng)，突出黨委主體責(zé)任抓引領(lǐng),，發(fā)揮黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”和黨員“先鋒模范”兩個作用,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與生產(chǎn)經(jīng)營，確保防疫,、生產(chǎn)兩不誤,。將巡察整改工作與貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結(jié)合起來，同落實新時期黨的建設(shè)總要求,、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來,，同貫徹落實市委“1+5+2”決策部署結(jié)合起來，振奮精神,，帶好隊伍,，積極履職，繼續(xù)發(fā)揮國資系統(tǒng)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn),。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時向我們反映,。聯(lián)系方式：0768-2266926；郵政信箱：潮州市城新西路99號金貿(mào)花園B幢潮州市國資委,，郵政編碼：521011,；電子郵箱：czgzwdwb@foxmail.com,。
中共潮州市國資委委員會
2020年7月30日
