市國資委監(jiān)管企業(yè)2022年度工資總額管理工作信息公開
為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實施意見》（粵府〔2019〕5號）的文件精神和工作要求,，市國資委對委屬監(jiān)管企業(yè)2022年度工資總額的執(zhí)行情況開展專項清算,，并做好2022年度工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報送和工資總額信息披露相關(guān)工作?，F(xiàn)將市國資委監(jiān)管國有企業(yè)工資總額管理工作情況函告如下：
一,、2022年度工資總額管理基本情況
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實施意見》（粵府〔2019〕5號）文件精神，結(jié)合所監(jiān)管企業(yè)實際,，我委對所監(jiān)管國有企業(yè)進(jìn)行分類并實行分級分類管理,。截至2022年底，我委監(jiān)管國有企業(yè)共52家實際納入工資總額預(yù)算管理32家,，比2021年增加15家,，涉及在崗職工1081人。納入工資總額預(yù)算管理的32家企業(yè)中,，4家一級企業(yè),，22家二級企業(yè)，6家三級企業(yè),。
未納入工資總額管理的有以下原因：一是企業(yè)人員由其他企業(yè)人員兼任,，該企業(yè)沒有實際發(fā)放工資，如市政建設(shè)工程有限公司,；二是存在一套人馬兩個招牌的情況,，統(tǒng)一在一家企業(yè)中核定工資總額，如市普東貿(mào)易有限公司和廣東金曼集團(tuán)（控股）有限公司,，統(tǒng)一在普東公司中核定,；三是由財政撥款的企業(yè)沒有納入統(tǒng)計范圍，如市金山投資開發(fā)有限公司,。
二,、2022 年度工資總額執(zhí)行情況
2022年，市國資委監(jiān)管企業(yè)中共30家企業(yè)工資總額預(yù)算管理采取核準(zhǔn)制方式，2家三級企業(yè)由一級企業(yè)核準(zhǔn)后報市國資委備案,；32家企業(yè)的工資總額預(yù)算管理均采取周期制管理,，管理期限為1年。今年8,、9月份,，我委全面開展 2022年度工資總額預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的清算工作，加強(qiáng)對下屬企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行日常管理和監(jiān)督,，進(jìn)一步推動工資總額預(yù)算管理的常態(tài)化,。
（一）工資總額與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動情況
1、分類明確工資總額基數(shù)
2021年落實國資國企改革,，我委新組建,、重組整合和由原主管部門移交給國資委管理的企業(yè)需重新明確工資總額基數(shù)。2022年度,，市國資委根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略,、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，分類明確工資總額基數(shù),。
?。?）已實行工資總額預(yù)算管理的國有企業(yè)：工資總額基數(shù)以我委上年度確定的工資總額為基數(shù)。
?。?）新組建或重組整合國有企業(yè)：按照企業(yè)職工平均工資和實有職工人數(shù)合理確定工資總額基數(shù),，例如城建投集團(tuán)、文旅投集團(tuán),、潮農(nóng)投公司和國源公司4家一級企業(yè),。
（3）由原主管部門移交給國資委管理的企業(yè)：以上年度企業(yè)工資總額為基數(shù),，或者前三年工資總額的平均數(shù)為基數(shù),，例如市建筑設(shè)計院有限公司等。
2,、合理調(diào)控工資總額增減幅度
市國資委所監(jiān)管企業(yè)落實了工資效益聯(lián)動要求,，工資總額增長與經(jīng)濟(jì)效益增長符合聯(lián)動機(jī)制要求。對盈利的企業(yè),，按規(guī)定調(diào)控其增資幅度,；對虧損的企業(yè)，調(diào)減其全年企業(yè)工資總額,，堅持激勵與約束相結(jié)合的原則,，使企業(yè)工資總額隨經(jīng)濟(jì)效益按一定比例上下浮動，合理控制企業(yè)的人工成本,。
3,、工資總額核定數(shù)與清算數(shù)
2022年32家企業(yè)經(jīng)我委核準(zhǔn)或備案的工資總額預(yù)算數(shù)合計8034.47萬元,，工資總額最終清算數(shù)合計6905.16萬元,。2022年在崗職工人數(shù)合計1081人,，在崗職工年平均工資為6.39萬元，其中,，職業(yè)經(jīng)理人共有9人,，工資水平較高，剔除職業(yè)經(jīng)理人后,，我委監(jiān)管企業(yè)在崗職工年平均工資6.09萬元,。
（二）工資決定機(jī)制改革取得的成效
1、規(guī)范了職工的勞動報酬,，包括工資,、獎金、津補(bǔ)貼等在內(nèi)的工資總額發(fā)放行為,，有效杜絕亂放獎金,、補(bǔ)貼等現(xiàn)象發(fā)生。
2,、堅持工資效益聯(lián)動和激勵約束對等原則,，強(qiáng)化預(yù)算管理，合理確定國有企業(yè)年度工資總額調(diào)整幅度,，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng),、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（凈利潤或利潤總額、營業(yè)收入等）掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制,。
3,、落實按勞分配原則，以崗位價值為依據(jù),，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,，持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，不斷的調(diào)整優(yōu)化企業(yè)工資收入結(jié)構(gòu),，完善全員績效考核機(jī)制,，實現(xiàn)工資的能增能減，充分調(diào)動企業(yè)職工的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，進(jìn)一步提高企業(yè)競爭能力。
4,、健全工資分配監(jiān)管體制機(jī)制,，加強(qiáng)對所監(jiān)管國有企業(yè)執(zhí)行工資總額預(yù)算情況的動態(tài)監(jiān)控和指導(dǎo)，并對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行清算,，及時查處違規(guī)發(fā)放工資,、濫發(fā)工資外收入等行為,。
三、存在問題
?。ㄒ唬┕べY總額決定機(jī)制需進(jìn)一步深化改革,。企業(yè)根據(jù)功能性質(zhì)定位和行業(yè)特點(diǎn)選取與工資總額聯(lián)動的主要的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和其他聯(lián)動指標(biāo)，但我委監(jiān)管的大部分企業(yè)只選取經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),，較少選取其他聯(lián)動指標(biāo),。
（二）薪酬績效管理機(jī)制需進(jìn)一步完善,。我委監(jiān)管企業(yè)的內(nèi)部分配制度尚不完善,，薪酬績效結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化；對二級及以下企業(yè)的考核機(jī)制不健全,；企業(yè)全員績效考核存在多偏重主觀評價,，少有對業(yè)績的量化考核，績效考核流于形式等問題,。
?。ㄈ┢髽I(yè)員工的業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步提高。在此次工資總額執(zhí)行情況的清算過程中發(fā)現(xiàn),，存在個別企業(yè)未將車改補(bǔ)貼納入到工資總額管理當(dāng)中的現(xiàn)象,，雖未造成超發(fā)工資總額的違規(guī)行為，但屬于在工資總額之外以其他形式列支工資性支出的違規(guī)行為,，已完成整改,。
四、意見建議
下一步,，我委堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值,、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能的方針,，持續(xù)深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革,，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制,，落實按勞分配原則,，切實做好工資能增能減，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力,。重點(diǎn)做好以下三方面工作：
?。ㄒ唬├^續(xù)深化改革工資決定機(jī)制。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略,、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益,，結(jié)合其他聯(lián)動指標(biāo),，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率等情況，合理確定企業(yè)年度工資總額,。
?。ǘ┩晟菩匠昕冃Ч芾頇C(jī)制。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化企業(yè)工資收入結(jié)構(gòu),，根據(jù)企業(yè)的功能性質(zhì)定位,，指導(dǎo)企業(yè)合理確定基本工資與績效工資的結(jié)構(gòu)比例,；指導(dǎo)一級企業(yè)做好對所屬企業(yè)的經(jīng)營績效考核工作,；健全公平公正、客觀科學(xué),、可操作性強(qiáng)的全員績效考核體系建設(shè),，強(qiáng)化工資分配與個人工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，合理拉開工資分配差距,，切實做好工資能增能減,。
（三）落實國有企業(yè)工資分配監(jiān)管職責(zé),，提高監(jiān)督效能,。加強(qiáng)對所監(jiān)管國有企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)控和執(zhí)行結(jié)果的清算，規(guī)范國有企業(yè)工資列支渠道,，嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入,，切實加強(qiáng)對國有企業(yè)超提、超發(fā)工資總額,、濫發(fā)工資外收入等違規(guī)行為的懲罰力度,。
附件
2022年潮州市國資委所監(jiān)管國有企業(yè)工資總額信息披露
現(xiàn)將本部門所監(jiān)管國有企業(yè) 2022年度工資總額信息披露如下：
備注：
1.應(yīng)發(fā)工資總額是指企業(yè)在報告期內(nèi)應(yīng)支付給本企業(yè)在崗職工的勞動報酬總額，包括工資,、獎金,、津貼、補(bǔ)貼,、加班加點(diǎn)工資,、特殊情況下支付的工資等。
2.在崗職工是指與企業(yè)建立勞動關(guān)系的全部職工,，包括內(nèi)退職工,。
3.在崗職工年平均人數(shù)為報告期內(nèi)12個月平均的在崗職工人數(shù)。
4.在崗職工年平均工資為報告期內(nèi)應(yīng)發(fā)工資總額與在崗職工年平均人數(shù)之比,。
