《潮州市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工食品品種目錄》的政策解讀
一,、修訂背景
根據(jù)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》和《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》相關要求,，原潮州市食品藥品監(jiān)督管理局于2016年制訂了《潮州市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄》（以下簡稱《禁止目錄》）,，并發(fā)布了《禁止目錄》的公告(潮食藥監(jiān)局食產(chǎn)〔2016〕148號),。
2017年,，原潮州市食品藥品監(jiān)督管理局對《禁止目錄》進行修訂,，增加了《禁止目錄》施行有效期,，有效期至2021年12月31日,。未對禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的具體食品品種目錄進行修改,，并于2017年7月26日印發(fā)了《潮州市食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)修訂后的<潮州市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄>的通知》（潮食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕1號）,。
2020年2月23日，國家市場總局發(fā)布了《市場監(jiān)管總局關于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》（2020年第8號）,，修訂了部分食品生產(chǎn)許可類別,。
按照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動方案（2019—2023年）》（粵市監(jiān)食生〔2019〕808號）和《潮州市食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動方案（2019-2023）》（潮市監(jiān)食生〔2019〕1號）要求,，食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄應建立動態(tài)調(diào)整機制,，及時調(diào)整、優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄,。
二,、法律法規(guī)依據(jù)
該規(guī)范性文件是根據(jù)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》,、《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》和《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動方案（2019—2023年）》（粵市監(jiān)食生〔2019〕808號）等相關規(guī)定和要求修訂的。具體修訂依據(jù)如下：
?。ㄒ唬稄V東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》第二條第二款：食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定生產(chǎn)場所,，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小,、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單,，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營者,。
?。ǘ稄V東省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》第三條第二款：地級以上市食品藥品監(jiān)督管理部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記工作，并按《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》規(guī)定制定本行政區(qū)域食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄,。
?。ㄈ┦袌霰O(jiān)管總局關于修訂公布食品生產(chǎn)許可目錄的公告（2020年第8號》。
?。ㄋ模稄V東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》第十四條：禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：
?。ㄒ唬┤橹破贰⒐揞^制品等食品,；
?。ǘ胗變号浞绞称泛推渌麑９┨囟ㄈ巳旱闹鬏o食品；
?。ㄈ┞暦Q具有保健功能的食品,；
（四）不符合食品安全標準的土榨花生油等食用油,；
?。ㄎ澹┦褂镁凭磧兜木祁悾?/span>
?。﹪液褪∫?guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品,。
前款規(guī)定以外禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，由地級以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門制定,，經(jīng)同級人民政府批準后報省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案,，并向社會公布。地級以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果,、食品安全風險評估對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進行調(diào)整,。
（五）《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動方案（2019—2023年）》第三部分工作措施中的第（二）部分：建立食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄動態(tài)調(diào)整機制,。各地要根據(jù)本地區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果,、食品安全風險評估結(jié)果，及時調(diào)整,、優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄,。
三,、修訂內(nèi)容的說明
本次修訂主要結(jié)合2016年以來我市食品小作坊登記食品品種實際、省內(nèi)其他地市施行的食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄以及食品品種生產(chǎn)加工風險情況,，對一些生產(chǎn)加工風險較高,、非我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的食品品種施行禁止，并結(jié)合我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實際,，對個別食品品種進行解禁,，實現(xiàn)既促進傳統(tǒng)特色食品發(fā)展，又降低食品生產(chǎn)加工風險系數(shù)的工作目標,。
（一）增加列入禁止生產(chǎn)加工目錄的食品品種,。一是將對生產(chǎn)工藝、設施設備,、過程控制等要求高,，且非我市傳統(tǒng)特色食品，市場供應能滿群眾日常生活需求的品種,，列入到小作坊禁止生產(chǎn)食品品種目錄,，如小麥粉、大米,、掛面（手工面除外）,、其他糧食加工品（部分谷物碾磨加工品和部分谷物粉類制成品除外）、食用植物油（花生油,、芝麻油除外）,、食用油脂制品,、食用動物油脂,、醬油、食醋,、味精,、醬類、調(diào)味料（半固體醬調(diào)味料除外）,、方便面,、其他方便食品、膨化食品,、薯類食品,、糖果（酥質(zhì)糖果和凝膠糖果除外）、茶制品,、調(diào)味茶,、部分代用茶、食用菌制品,、其他蔬菜制品,、果醬,、蛋制品、可可及烘烤咖啡制品,、食糖,、鹽漬水產(chǎn)品、冷凍及冷凍魚糜制品,、冷凍水產(chǎn)制品,、熟制水產(chǎn)品、生食水產(chǎn)品,、其他水產(chǎn)品,、淀粉糖、冷加工糕點,、食品餡料,、部分豆制品、蜂王漿,、蜂花粉,、蜂產(chǎn)品制品等。二是根據(jù)地理標志產(chǎn)品相關規(guī)定,，將非本地地理標志名稱產(chǎn)品列入禁止生產(chǎn)品種目錄,，主要涉及到茶葉，如部分綠茶,、紅茶,、烏龍茶，白茶,、黃茶,、黑茶、花茶等列入禁止目錄,。三是將近年來國家總局和省局明令應加強監(jiān)管的食品品種,，列入禁止生產(chǎn)食品品種目錄，如食鹽,、調(diào)味面制品,、固體飲料、食品添加劑,、其他食品等種類,。
（二）新增列入可申請生產(chǎn)加工食品品種目錄。將2個類別食品的2個品種,，即速凍調(diào)制食品中的熟制品（僅限牛肉丸）和白酒（僅限固態(tài)法生產(chǎn)工藝）列入可申請生產(chǎn)加工食品品種目錄,。此2個品種食品為我市典型的傳統(tǒng)特色食品，群眾消費需求較高。
四,、適用范圍
文件自2021年3月15日起施行,，范圍為在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)。
五,、解讀單位及聯(lián)系方式
解讀機關：潮州市市場監(jiān)督管理局
聯(lián)系電話：0768-2213631,。
