潮州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
潮州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年度
法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2022年，市市場(chǎng)監(jiān)管局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)市委、市政府部署的法治政府建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè),，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)潮州市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將市市場(chǎng)監(jiān)管局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一,、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想,，黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,。10月16日上午，我局組織局機(jī)關(guān)黨員干部集中收聽(tīng)收看黨的二十大開(kāi)幕盛況,，認(rèn)真聆聽(tīng)習(xí)近平總書(shū)記代表十九屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告,。10月31日，我局召開(kāi)潮州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局傳達(dá)貫徹黨的二十大精神會(huì)議,，傳達(dá)黨的二十大精神,，以及全省、全市傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)有關(guān)精神,，對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神進(jìn)行部署,，會(huì)議要求全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要扎實(shí)抓好黨的二十大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，在全面學(xué)習(xí),、全面把握,、全面落實(shí)上下功夫，堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，全局范圍組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng),。一是市局黨組帶頭學(xué)習(xí),。局黨組會(huì)將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為重要內(nèi)容,，召開(kāi)黨組會(huì)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想中“十一個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵。二是在廣大黨員干部中組織學(xué),。開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng),，推動(dòng)全體干部自覺(jué)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,。
（三）強(qiáng)化法治工作部署安排,。認(rèn)真抓好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，多次召開(kāi)黨組會(huì)議,，研究部署我局法治建設(shè)工作,。制定印發(fā)2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn),，編制《潮州市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》,，全面謀劃好市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)工作。認(rèn)真組織開(kāi)展法治廣東建設(shè)考評(píng),，做好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)情況專項(xiàng)督察工作,，以考評(píng)和督察為契機(jī)，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，抓好整改落實(shí),。
（四）全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法等新法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)貫徹《行政處罰法》,、《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》等新施行,、新修訂法律法規(guī)。黨組專題學(xué)習(xí)新修訂《行政處罰法》,，以貫徹實(shí)施新行政處罰法為契機(jī),，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式方法，積極推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境,，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供良好法治環(huán)境和有力的法治保障。
（五）嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,。制定印發(fā)《潮州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》,，局主要負(fù)責(zé)同志對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自帶頭研究部署、親自督辦協(xié)調(diào),，堅(jiān)持重要法治工作集體決策,、集體研究，每月均開(kāi)會(huì)研究協(xié)調(diào)解決法治領(lǐng)域碰的問(wèn)題,。帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，組織學(xué)習(xí)《行政處罰法》《工會(huì)法》《國(guó)防法》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》等法律法規(guī)規(guī)章。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求,，我局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%,，尊重并執(zhí)行法院生效判決。做好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職,，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范,。
二、全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職能,，加快打造法治化營(yíng)商環(huán)境
（一）落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策,，全面推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化,。一是精準(zhǔn)幫扶，助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì),。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體,、保就業(yè)”的決策部署,，研究制定《潮州市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于精準(zhǔn)幫扶市場(chǎng)主體助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的若干措施》，突出從保住市場(chǎng)主體,、助企紓困解難,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等方面推行15項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶措施，切實(shí)推動(dòng)全市市場(chǎng)主體擴(kuò)大增量,、穩(wěn)定存量,、提升質(zhì)量。二是持續(xù)發(fā)力,，便利市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè),。在持續(xù)實(shí)施自主承諾申報(bào)制度、企業(yè)開(kāi)辦“一天辦理”等商事制度改革的基礎(chǔ)上,，突出以便利為導(dǎo)向推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化,。推進(jìn)實(shí)施“一網(wǎng)通辦、一窗受理,、并行辦理,、一窗通取”協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，提升企業(yè)辦事便利度,。推行政務(wù)服務(wù)“跨省通辦,、省內(nèi)通辦”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程業(yè)務(wù)跨行政區(qū)域辦理,。推進(jìn)告知承諾制和容缺受理,，為因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體提供便利,。推行“一機(jī)通辦”，與工商銀行潮州分行聯(lián)合研發(fā)上線“銀政通”企業(yè)開(kāi)辦全流程智能服務(wù)一體機(jī),，為企業(yè)提供“一站式”辦照自助服務(wù)和“注冊(cè)即可貸”金融服務(wù),，全市市場(chǎng)主體總量持續(xù)增長(zhǎng)。今年前三季度,，新登記各類市場(chǎng)主體共29167戶,，注冊(cè)資本120.87億元,，同比增長(zhǎng)-10.74%、-19.96%,；全市期末累計(jì)共有各類市場(chǎng)主體198872戶,，注冊(cè)資本1887.98億元，同比分別增長(zhǎng)16.42%,、8.55%,。三是多措并舉，助力市場(chǎng)主體紓困解難,。突出以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用為抓手,，打通“政銀企”融資渠道,，加大普惠小微貸款支持力度,。與商業(yè)銀行建立合作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式獲取銀行貸款,，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)給予補(bǔ)貼。探索專利,、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押新模式和知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作,，想方設(shè)法為企業(yè)融資發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐,。今年來(lái),，累計(jì)對(duì)9家通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式獲得銀行貸款的企業(yè)補(bǔ)貼163.4萬(wàn)元，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款額6.11億元,。四是扶優(yōu)扶強(qiáng),，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。部署開(kāi)展2022年“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng),，共同促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展,。加大對(duì)個(gè)體工商戶的精準(zhǔn)扶持力度，開(kāi)設(shè)綠色通道,，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合,，深入推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，今年來(lái)共完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”287戶,，占全年工作目標(biāo)數(shù)（350戶）的82%,。
（二）深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，質(zhì)量發(fā)展水平再提升,。一是加大質(zhì)量提升工作力度,。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，有序推進(jìn)第六屆潮州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作,。深入開(kāi)展潮州市智能潔具質(zhì)量提升行動(dòng),，以“質(zhì)量月”活動(dòng)為契機(jī),，舉辦智能坐便器質(zhì)量幫扶指導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的智能坐便器組織開(kāi)展質(zhì)量幫扶工作,，為企業(yè)提供質(zhì)量問(wèn)診,、《智能坐便器》等標(biāo)準(zhǔn)宣貫的“一站式”服務(wù)工作。二是夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ),。“廣東省智能潔具產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心”正式獲得省局批準(zhǔn)籌建,。目前測(cè)試中心部分重點(diǎn)儀器設(shè)備的采購(gòu)工作已經(jīng)完成，場(chǎng)地的建設(shè)工作正按計(jì)劃推進(jìn)中,。三是突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)助力特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì),。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。落實(shí)省,、市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資助資金88萬(wàn)元,，積極推動(dòng)企事業(yè)單位參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,，新增13家單位參與3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,，累計(jì)有141家單位參與制修訂120項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、102項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和50項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。新增制訂《地理標(biāo)志產(chǎn)品潮州手拉朱泥壺》地方標(biāo)準(zhǔn),、《鳳凰單叢（樅）茶年份茶》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步規(guī)范特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新增制訂44個(gè)潮州菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和3個(gè)潮州工夫茶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，累計(jì)完成《潮州菜標(biāo)準(zhǔn)匯編》四期共188個(gè)標(biāo)準(zhǔn),、8個(gè)潮州工夫茶標(biāo)準(zhǔn)，潮州菜,、潮州工夫茶標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,。
（三）深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新活力,。一是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造和高效率運(yùn)用,。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指標(biāo)保持在全省中等水平。今年來(lái)我市專利授權(quán)量6530件,，排全省第11位,，其中發(fā)明專利120件；截至8月底,，有效發(fā)明專利擁有量944件,，居全省第16位，每萬(wàn)人口有效發(fā)明專利擁有量為3.67件，居全省第13位,，有效發(fā)明專利五年以上維持率75.21%,，居全省第6位。新增7件商標(biāo)納入全省重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)目錄,，至目前累計(jì)20件,，排全省第11位。1-6月,，我市商標(biāo)注冊(cè)量10547件,，同比增長(zhǎng)-8.1%；截至6月底,，我市商標(biāo)有效注冊(cè)量達(dá)到122915件,，同比增長(zhǎng)19.72％，居全省第10位,，增速位居粵東第1位,。二是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作。抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新,，我市正在推動(dòng)的證券化產(chǎn)品已在深交所取得了符合掛牌條件的無(wú)異議函,，目前已發(fā)函請(qǐng)求廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心協(xié)調(diào)調(diào)整配置模式，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作順利完成,。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家,、省,、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，著力建設(shè)行政執(zhí)法,、維權(quán)援助,、糾紛調(diào)處相結(jié)合，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門,、快維中心,、維權(quán)工作站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì),、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等多部門協(xié)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,。建立完善多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解機(jī)制，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決渠道,。四是地理標(biāo)志保護(hù)工作成效明顯,。已向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)創(chuàng)建“鳳凰單叢（樅）茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”，著力提升鳳凰單叢（樅）茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理水平,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),。深入開(kāi)展鳳凰單叢（樅）茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，全市新增19家企業(yè)使用“鳳凰單叢（樅）茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，至目前累計(jì)已核準(zhǔn)使用企業(yè)103家,。
（四）堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,，嚴(yán)守市場(chǎng)安全底線。一是全力保障全市食品,、藥品,、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,。開(kāi)展食品安全“守底線、查隱患,、保安全”專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)開(kāi)展“濕粉統(tǒng)一查”、乳制品,、豬肉,、校園及周邊食品等專項(xiàng)整治行動(dòng)。推廣應(yīng)用食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理系統(tǒng),、“冷庫(kù)通”等食品追溯系統(tǒng),，全市食品監(jiān)管信息化水平進(jìn)一步提升。推動(dòng)社會(huì)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè),，開(kāi)展15期“查餐廳”活動(dòng),、有效督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任。深入開(kāi)展藥品流通領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,、藥品研制生產(chǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,、規(guī)范裝飾性彩色隱形眼鏡經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治、“線上凈網(wǎng)線下清源”等專項(xiàng)行動(dòng),，全方位筑牢食品藥品安全防線,。加大特種設(shè)備監(jiān)察力度。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理,，以實(shí)際行動(dòng)為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。著力開(kāi)展鍋爐、瓶裝液化石油氣,、大型游樂(lè)設(shè)施,、電梯等隱患排查治理，持續(xù)保持嚴(yán)格監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì),。合力推進(jìn)電梯和氣瓶安全監(jiān)管改革工作,，全市在運(yùn)營(yíng)的52家液化石油氣充裝站均已安裝掃碼充裝裝備。分步,、分類推進(jìn)“解決一批企業(yè)新安裝電梯無(wú)法辦證問(wèn)題”,，制訂《電梯施工告知、監(jiān)督檢驗(yàn)、辦理登記工作指引》,，對(duì)電梯申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn),、辦理使用登記環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、需要出具的檢驗(yàn)報(bào)告等進(jìn)行了明確規(guī)定,。同時(shí),，制定《電梯安裝承諾書(shū)》的格式樣本。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。強(qiáng)化水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品,、煙花爆竹、燃?xì)饩呒芭浼?、電?dòng)自行車,、電線電纜等產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物,、容器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查,。落實(shí)“嚴(yán)防、嚴(yán)查,、嚴(yán)處”要求,，嚴(yán)守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。二是全力辦好2022年省,、市十件民生實(shí)事,。今年是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃收官之年，全市列入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)三年計(jì)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造52家,，已完成改造47家,，未完成改造5家。已完成32個(gè)民生實(shí)事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造,，以小市場(chǎng)服務(wù)大民生、讓群眾的菜籃子拎得更舒心,。前三季度,，已完成食品抽檢12153批次，完成率86%,，不合格208批次,，不合格發(fā)現(xiàn)率1.71%，不合格食品處置率達(dá)到100%,；全市96個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共快檢食用農(nóng)產(chǎn)品223094批次,其中合格221900批次,，不合格1194批次，合格率99.46%,，快檢不合格產(chǎn)品處理數(shù)1041.98公斤,；完成藥品抽樣334批次，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平不斷提升。三是全力攻堅(jiān)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù),。繼續(xù)推進(jìn)食品和生活飲用水安全,、“小餐飲”“小食品店”衛(wèi)生提升以及食品經(jīng)營(yíng)“三防”設(shè)施提升工作。投入財(cái)政資金113.9萬(wàn)元,，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域內(nèi)小餐飲店按期按規(guī)完成“三防”設(shè)施改造提升并通過(guò)驗(yàn)收的小餐飲店給予每家1000元的獎(jiǎng)補(bǔ),，全市通過(guò)驗(yàn)收的小餐飲店共1139家。申請(qǐng)市財(cái)政專項(xiàng)資金330925元,，配置LED,、電視等顯示器65個(gè)，全面規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢信息公示,。完成全市新建12個(gè)快檢室的建設(shè)驗(yàn)收和投入使用,。每季度開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)“最優(yōu)最差”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選三好五差農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，對(duì)評(píng)為最差的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地查擺問(wèn)題,、剖析原因、落實(shí)整改,。每月開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)互學(xué)互比活動(dòng),，不斷鞏固農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理工作成效。
（五）加強(qiáng)市場(chǎng)秩序治理,，營(yíng)造更加公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。一是加大打假力度，進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。加大打擊假冒偽劣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為力度,，2022年全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)累計(jì)查辦案件1085宗，案值合計(jì)6419.50萬(wàn)元,，罰沒(méi)款共計(jì)855.23萬(wàn)元,，移送司法機(jī)關(guān)案件9宗；共受理投訴,、舉報(bào),、咨詢求助21354件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失252.98萬(wàn)元,，有效保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,。二是信用監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了全市超過(guò)19萬(wàn)戶市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)信息,，2021年度全市企業(yè)的年報(bào)公示率96.63%,，1174家企業(yè)因未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，227家企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,。為切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難,，主動(dòng)指導(dǎo)因受疫情影響的列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的市場(chǎng)主體辦理信用修復(fù),，想方設(shè)法保住市場(chǎng)主體。三是包容審慎監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng),。全面實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法,，落實(shí)《潮州市市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為包容審慎監(jiān)管清單（第一批）》、《行政執(zhí)法減免責(zé)清單（2022）》,，做到法理相融,、罰教結(jié)合。著力幫扶平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展,，強(qiáng)化政策扶持,，切實(shí)幫助企業(yè)規(guī)范平臺(tái)管理。
（六）毫不松懈,，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控,。一是持續(xù)抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡鞒涕]環(huán)管理。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患研判例會(huì)制度,，統(tǒng)籌落實(shí)好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?/span>“三強(qiáng)化三覆蓋”任務(wù)目標(biāo),。合理安排核酸檢測(cè)任務(wù)，保障核酸檢測(cè)敏感度,。突出“四證一碼”,，強(qiáng)化市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類涉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤`法犯罪行為,。二是嚴(yán)格把好重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控關(guān),。全市88個(gè)在營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已全部完成監(jiān)控安裝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重點(diǎn)場(chǎng)所出入人員打卡,、掃碼智能化,。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“專人駐場(chǎng)”制度，強(qiáng)化每日巡查監(jiān)管,，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控措施提檔升級(jí),。全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬l(fā)疫情和“物傳人”等情況。三是持續(xù)強(qiáng)化藥品,、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管,。發(fā)揮好零售藥店哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)敏感性和警惕性，有效落實(shí)好進(jìn)店“三查驗(yàn)”等防控工作,；扎實(shí)開(kāi)展涉及疫情防控醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，對(duì)醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋,、全項(xiàng)目監(jiān)督檢查,，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)新冠病毒檢測(cè)試劑和一次性使用采樣拭子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，深入開(kāi)展疫情防控用藥流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,，強(qiáng)化疫苗接種單位疫苗質(zhì)量監(jiān)督檢查,，始終保持疫情防控藥械違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),。
三、完善依法行政制度體系,，不斷夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)基礎(chǔ)
（一）依法做好規(guī)范性文件管理,。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查,、部門辦公會(huì)議審議,、發(fā)布、備案,、評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理制度,，確保規(guī)范性文件制訂嚴(yán)格依法、程序規(guī)范,、務(wù)實(shí)有效,。今年來(lái)，我局制定規(guī)范性文件2份,。
（二）規(guī)范行政決策行為,。落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，修訂完善我局重大行政決策管理工作制度,，制定并公示年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽(tīng)證目錄,，2022年我局有3個(gè)事項(xiàng)列入重大決策事項(xiàng)目錄。選聘2家律師事務(wù)所,、2名律師擔(dān)任法律顧問(wèn),，為我局重大行政決策提供咨詢論證、審核把關(guān),。
（三）深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。一是召開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)上一年度工作開(kāi)展情況,，學(xué)習(xí)黨中央,、國(guó)務(wù)院、省,、市關(guān)于完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度,、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)相關(guān)文件精神。要求各部門全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，按照“誰(shuí)起草,，誰(shuí)審查”的原則對(duì)政策措施文件進(jìn)行審查。部署我市開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)審查清理工作,。二是根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》要求,，將潮州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議召集人由局主要負(fù)責(zé)人調(diào)整為市政府副市長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,，持續(xù)推動(dòng)我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)到位,。三是制定《潮州市開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)清理審查工作實(shí)施方案》,，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、工程建筑,、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸,、保險(xiǎn),、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域,，組織市政府直屬各單位,、上級(jí)駐潮等相關(guān)單位開(kāi)展清理審查工作，尚未發(fā)現(xiàn)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的情況,。四是開(kāi)展重點(diǎn)部門重點(diǎn)領(lǐng)域“一事一議”政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)抽查,，落實(shí)氣象、衛(wèi)健,、水務(wù),、住建等部門對(duì)2021年以來(lái)本部門政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)公告和文件開(kāi)展自查,，并在各單位自查的基礎(chǔ)進(jìn)行抽查,，均未發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)規(guī)定。五是同步部署各縣區(qū)開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)和開(kāi)展重點(diǎn)部門重點(diǎn)領(lǐng)域“一事一議”政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)抽查工作,，均未發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)規(guī)定,。
（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。著力強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法,，執(zhí)法服裝配備到位,，以規(guī)范制服著裝為契機(jī)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。制定修訂我局法制審核工作制度,、重大行政處罰案件負(fù)責(zé)人集體討論制度,，規(guī)范案件審理程序。
四,、加大普法宣傳力度,，努力營(yíng)造良好法治建設(shè)氛圍
（一）科學(xué)謀劃普法工作。貫徹落實(shí)《市委宣傳部市司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》,，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，全面推進(jìn)我局法治政府建設(shè)，做好我局第八個(gè)五年法治宣傳教育工作,，結(jié)合實(shí)際制定局“八五”普法規(guī)劃,。
（二）扎實(shí)開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)。結(jié)合世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日,、世界計(jì)量日,、食品安全周、化妝品安全科普宣傳周,、醫(yī)療器械安全宣傳周,、安全用藥月等節(jié)點(diǎn)，通過(guò)微信公眾號(hào),、門戶網(wǎng)站等平臺(tái),，廣泛開(kāi)展曝光典型案例、播放公益宣傳片,、實(shí)時(shí)直播,、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè)等有特色,、接地氣的宣傳活動(dòng)。組織觀看網(wǎng)絡(luò)庭審直播和前往法院旁聽(tīng)庭審,，發(fā)放《行政處罰法》釋義和問(wèn)答等書(shū)本,，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好格局。
五,、依法化解矛盾糾紛,，竭力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
（一）切實(shí)加大消費(fèi)維權(quán)力度。強(qiáng)化消費(fèi)矛盾糾紛化解,，暢通消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,，今年來(lái)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共受理投訴舉報(bào)咨詢24324件，其中投訴17394件,，舉報(bào)6194件,，求助咨詢736件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失228.29萬(wàn),。
（二）發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁決作用,。健全專利糾紛案源收集摸排機(jī)制和侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理,。加大打擊重復(fù)侵權(quán),、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為力度,，加大涉外,、涉民營(yíng)企業(yè)專利侵權(quán)糾紛辦案力度。今年來(lái)我局專利侵權(quán)糾紛案件立案46宗,，已結(jié)案37宗,，有效維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益,。
六、我局法治建設(shè)下一步工作方向
我局法治建設(shè)雖然取得了一些成績(jī),，但仍存在短板和不足：一是全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升,，二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體系還不完善，三是干部的法治素養(yǎng)和法律知識(shí)水平有待提高,。
下一步,，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，全面落實(shí)市委,、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求,，努力深化市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)。一是加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度,。加強(qiáng)食品,、藥品、特種設(shè)備,、廣告,、價(jià)格等關(guān)系老百姓切身利益的領(lǐng)域執(zhí)法，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,，著力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，逐步形成部門聯(lián)動(dòng),、快速反應(yīng)的執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效能,。三是努力提升干部的法治素養(yǎng),。開(kāi)展形式多樣的教育培訓(xùn)，完善干部的知識(shí)儲(chǔ)備,，提高干部尊法學(xué)法守法用法意識(shí),。
潮州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年11月16日
