潮州市市場監(jiān)督管理局激發(fā)企業(yè)活力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
潮州市市場監(jiān)督管理局
激發(fā)企業(yè)活力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省高質(zhì)量大會和市委,、市政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的工作部署,，激發(fā)市場主體活力,，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，制定以下措施,。
一,、深化市場監(jiān)管“放管服”改革,，支持市場主體健康發(fā)展
1.大力培育發(fā)展市場主體,。扎實(shí)抓好穩(wěn)市場主體既有政策落實(shí),，貫徹實(shí)施《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》，開展個體工商戶分型分類培育試點(diǎn),；實(shí)施“個轉(zhuǎn)企”培育機(jī)制,，推動“個轉(zhuǎn)企”400家，促進(jìn)市場主體擴(kuò)容提質(zhì),。
2.優(yōu)化市場主體登記和退出機(jī)制,。推進(jìn)實(shí)施“一網(wǎng)通辦”的協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，將企業(yè)登記,、公章刻制,、銀行開戶、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng),、社保登記,、住房公積金繳存登記等6個事項(xiàng)整合為1個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、一表辦理,、一天辦結(jié)”,。依托線上的“粵商通”潮州商事服務(wù)專區(qū)和線下的政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)提供“指尖辦”“綜窗辦”等“一站式”服務(wù),，全面優(yōu)化暢通企業(yè)開辦,、變更、注銷的全生命周期鏈條,，讓企業(yè)辦事更省時,。
3.加強(qiáng)“政銀合作”，擴(kuò)大信用信息應(yīng)用場景,。與工商銀行潮州分行,、中國銀行潮州分行聯(lián)合研發(fā)上線“銀政通”企業(yè)開辦全流程智能服務(wù)一體機(jī)，借助該系統(tǒng),，可為申請人提供“一站式”自助辦照服務(wù)和“注冊即可貸”金融服務(wù),，現(xiàn)場領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，讓群眾少跑腿,、讓數(shù)據(jù)多跑路,。
4.推動公平競爭政策實(shí)施。強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法,，加大商業(yè)秘密保護(hù)力度,維護(hù)公平競爭市場環(huán)境,。深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束,。
5.鼓勵骨干企業(yè)走出去,。根據(jù)我市跨境電商優(yōu)惠政策，積極指導(dǎo)骨干企業(yè)申報跨境電商,，支持中小企業(yè)利用跨境電商等渠道拓展海外市場,。
二、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),，服務(wù)“制造業(yè)當(dāng)家”
6.提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”及集成服務(wù),。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,，大力構(gòu)建并完善公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺,，加大對廣東省智能潔具產(chǎn)業(yè)計量測試中心、廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗(yàn)站（潮州）等技術(shù)服務(wù)平臺在實(shí)驗(yàn)室建設(shè),、設(shè)備升級,、人員引進(jìn)等方面的支持力度，提升我市重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測能力,，推動行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,。
7.提升檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)能力。實(shí)施檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺能力提升計劃,，開放共享檢驗(yàn)檢測認(rèn)證資源,，提升儀器設(shè)備,、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等要素資源的利用效率,。
8.支持企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)認(rèn)證,。開放共享檢驗(yàn)檢測認(rèn)證資源，提升儀器設(shè)備,、實(shí)驗(yàn)環(huán)境,、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等要素資源的利用效率。推進(jìn)中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升,，選取重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證運(yùn)行情況評估,，促進(jìn)提升質(zhì)量管理體系認(rèn)證有效性，培育一批質(zhì)量管理體系運(yùn)行良好,、具有典型示范意義的標(biāo)桿企業(yè),。鼓勵實(shí)施國際化第三方認(rèn)證，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大醫(yī)療器械產(chǎn)品出口銷售,。
9.支持企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。開展專項(xiàng)幫扶,，實(shí)施質(zhì)量問題“清零”行動,，組織召開質(zhì)量分析會，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)對產(chǎn)品存在問題進(jìn)行整改,，幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程,、改進(jìn)技術(shù)方法促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升,。
10.支持企業(yè)參與國際,、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。貫徹執(zhí)行《潮州市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》,，對承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)并通過驗(yàn)收確認(rèn)的單位進(jìn)行資助，對企業(yè)每主導(dǎo)制訂一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn),，資助不超過20萬元,；協(xié)助制訂的，資助不超過15萬元,。支持行業(yè)協(xié)會制訂實(shí)施具有潮州特色的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，掌握行業(yè)話語權(quán)。夯實(shí)潮州菜,、潮州工夫茶標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，促進(jìn)預(yù)制菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，支持我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極申報國家級,、省級的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),，助力鄉(xiāng)村振興。
11.支持企業(yè)爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌,。對獲得潮州市政府質(zhì)量獎的組織授予30萬元的質(zhì)量工作資助金,。到2025年，力爭新培育1個省政府質(zhì)量獎,，5個潮州市政府質(zhì)量獎,。
12.引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量標(biāo)桿。組織引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外企業(yè)的先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),，制定全面質(zhì)量管理規(guī)劃,，開展質(zhì)量管理提升行動，提升質(zhì)量管理體系有效性和成熟度,，推動企業(yè)質(zhì)量管理從合規(guī)走向卓越,。推薦優(yōu)秀市級“質(zhì)量標(biāo)桿”爭取省級“質(zhì)量標(biāo)桿”。
13.支持創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū),。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)深化全面質(zhì)量管理，完善技術(shù),、管理,、質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。支持各地圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，打造潮州特色、競爭力強(qiáng),、美譽(yù)度高區(qū)域品牌,。
三、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè),，支撐高水平科技自立自強(qiáng)
14.加大高價值專利培育,。支持企業(yè)組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利池、推動專利導(dǎo)航服務(wù)工作,、建設(shè)高價值專利培育中心,，引導(dǎo)企業(yè)儲備布局一批高價值專利。組織推薦企業(yè)挖掘項(xiàng)目參評年度廣東專利獎和中國專利獎,。組織本市企業(yè)參加年度粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽,。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計劃，推動企業(yè)開展專利產(chǎn)品備案,，推動專利開放許可試點(diǎn)工作,。鼓勵各類機(jī)構(gòu)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
15.開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。持續(xù)組織知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”等銀企對接活動,，鼓勵銀行加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信貸支持力度,，探索專利、商標(biāo),、地理標(biāo)志混合質(zhì)押新模式,。
16.挖掘地理標(biāo)志潛能。做好“鳳凰單叢（樅）茶”“潮州手拉朱泥壺”2項(xiàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志核準(zhǔn)使用工作和規(guī)范管理,，爭創(chuàng)“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”,；加強(qiáng)地理標(biāo)志培育，跟蹤“潮州老香黃”“潮州牛肉丸”“潮州彩瓷”“潮繡”4項(xiàng)產(chǎn)品評審進(jìn)度,，新增啟動“潮州木雕”“潮州禮服”2項(xiàng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)的申報工作,，著力打造具有潮州特色的區(qū)域地理標(biāo)志公共品牌，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
17.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法行動,。對接企業(yè)需求,，精準(zhǔn)開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、糾紛調(diào)解,、行政裁決等服務(wù),，賦能企業(yè)發(fā)展。健全海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)體系,，支持企業(yè)積極參加海外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險,，護(hù)航企業(yè)“走出去”。推進(jìn)潮州知識產(chǎn)權(quán)快維中心擴(kuò)項(xiàng)升級,，向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請增加食品包裝產(chǎn)品外觀設(shè)計專利快速預(yù)審?fù)ǖ?，更好滿足我市食品包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。
18.保護(hù)企業(yè)商標(biāo)品牌,。依托商標(biāo)品牌指導(dǎo)站,，挖掘老字號商標(biāo)品牌資源，指導(dǎo)和規(guī)范有關(guān)行業(yè)協(xié)會將老字號商標(biāo)納入重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄,，防范惡意商標(biāo)注冊行為。
四,、強(qiáng)化“三品一特”安全監(jiān)管,，保障和改善民生
19.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)食品安全分層分級包保責(zé)任機(jī)制落地見效,。開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)品種食品藥品安全專項(xiàng)整治和質(zhì)量提升行動,。加大食品安全監(jiān)督檢測力度。全市完成不少于14160批次食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)，食品抽檢量達(dá)到每年每千人5.5批次,；完成不少于223200批次食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作,；保質(zhì)保量完成學(xué)生集體用餐配送單位抽檢任務(wù)。
20.加強(qiáng)藥械安全監(jiān)管,。推進(jìn)市縣藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改革創(chuàng)新,，全面提升市縣藥品安全綜合治理水平。推進(jìn)藥品安全專項(xiàng)整治常態(tài)化,，發(fā)揮各級集中打擊整治危害藥品安全違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用,，形成打擊合力。加大藥品安全監(jiān)督監(jiān)測力度,，完成藥品監(jiān)督抽檢390批次,。緊緊圍繞“監(jiān)管+服務(wù)”的工作理念，以企業(yè)問題和需求為導(dǎo)向,，以“暖企”行動為抓手,，個性化制定服務(wù)措施，不斷推動我市化妝品行業(yè)“上檔升級”,，形成高質(zhì)量發(fā)展新格局,。
21.加大工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和檢查力度。組織電動自行車及其配件,、電線電纜等產(chǎn)品質(zhì)量安全排查整治,，開展區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治提升行動，助力我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。
22.強(qiáng)化特種設(shè)備風(fēng)險防范和隱患排查治理,。加大超期未檢等違法違規(guī)行為的打擊力度，按省局部署探索推進(jìn)全市特種設(shè)備全覆蓋實(shí)現(xiàn)標(biāo)碼監(jiān)管,，加快廣東省特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)在基層的推廣應(yīng)用,。
23.開展“放心消費(fèi)粵行動”。引導(dǎo)知名街區(qū)（商圈）,、餐飲店,、電商平臺和品質(zhì)化農(nóng)貿(mào)市場開展放心消費(fèi)承諾活動，培育新增一批放心消費(fèi)承諾單位和線下無理由退貨承諾店,；提高消費(fèi)者舉報投訴處理效率,，確保12315平臺上的投訴按時辦結(jié)率和舉報按時核查率均超過95%。加大消費(fèi)維權(quán)創(chuàng)新工作力度,，統(tǒng)籌做好全國消費(fèi)投訴信息公示系統(tǒng)應(yīng)用及相關(guān)工作,，推進(jìn)ODR（在線消費(fèi)糾紛解決）機(jī)制建設(shè)。
五,、完善市場監(jiān)管體系,，強(qiáng)化“三個監(jiān)管”
24.強(qiáng)化法治監(jiān)管。推進(jìn)《潮州市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》《潮州市鳳凰單叢（樅）茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》《潮州市促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法（暫行）》等規(guī)章和規(guī)范性文件制修訂工作。健全市場監(jiān)管行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，完善市級行政權(quán)力清單,。開展“法治下基層”活動，多形式推動法治宣傳教育,。
25.強(qiáng)化信用監(jiān)管,。深入推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作,。加強(qiáng)市場主體跟蹤監(jiān)測,、活躍度分析，深入推動企業(yè)信用風(fēng)險分類管理工作,，推動在食品,、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)域建立分級分類監(jiān)管體系,。認(rèn)真抓好企業(yè)年報公示工作,。深入開展長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)的清理工作。
26.強(qiáng)化智慧監(jiān)管,。積極對接數(shù)字政府,、智慧城市（“i潮州”）等平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”市場監(jiān)管專題建設(shè),，不斷提升市場監(jiān)管數(shù)字化,、智能化水平。
