潮州市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)2024年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知
潮州市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)2024年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知
各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局,，市局直屬分局：
為進一步加強我市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,，市局制定了《2024年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,，執(zhí)行中遇到問題請與市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科聯(lián)系,。
聯(lián)系人：陳瀟淳,，聯(lián)系電話：2213631,，郵箱：[email protected]。
潮州市市場監(jiān)督管理局
2024年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
為認真貫徹落實市場監(jiān)管總局,、省委省政府,、省市場監(jiān)管局和市委市政府對食品安全監(jiān)管工作的總體要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例,、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）,、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號）,、《食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第62號）等規(guī)定,，并按照《廣東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)2024年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知》（粵市監(jiān)食生〔2024〕115號）和《2024年廣東省特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計劃》的要求，結合我市食品（含特殊食品,，下同）和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管工作實際,，制定本計劃。
一,、檢查對象
全市取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè),、取得登記證的食品生產(chǎn)加工小作坊（下簡稱小作坊），以及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),。
二,、檢查方式
市局監(jiān)督檢查以日常檢查,、飛行檢查（包括雙隨機監(jiān)督抽查）為主，以專項檢查,、有因檢查,、聯(lián)合檢查為輔，同時參加省級開展的有關監(jiān)督檢查,。各縣（區(qū)）局和市局直屬分局監(jiān)督檢查以日常檢查（包括雙隨機監(jiān)督抽查）為主,、專項檢查、有因檢查,、聯(lián)合檢查為輔,，同時參加省、市級有關監(jiān)督檢查,。
三,、檢查重點
（一）重點檢查類別
一是嬰幼兒配方乳粉、保健食品等特殊食品生產(chǎn)企業(yè),；二是乳制品,、肉制品、食用油,、濕粉類食品,、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料,、食醋,、復配食品添加劑等風險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)或食品小作坊,；三是茶葉,、蜜餞、速凍調制食品等地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)或小作坊,；四是奶瓶奶嘴,、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具、高壓鍋,、工業(yè)和商用電熱電動食品加工設備等類別的食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),；五是屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；六是監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的食品及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位,；七是超范圍,、超限量使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工單位；八是標簽標識問題較多的重點食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),；九是媒體曝光或投訴舉報集中的食品或食品生產(chǎn)加工單位,。
（二）監(jiān)督檢查要點
食品生產(chǎn)加工單位監(jiān)督檢查要點為：食品生產(chǎn)者資質、生產(chǎn)環(huán)境條件,、進貨查驗,、生產(chǎn)過程控制（重點強化食品添加劑使用監(jiān)督檢查,，督促企業(yè)嚴格按照標準規(guī)范使用食品添加劑）、產(chǎn)品檢驗,、貯存及交付控制,、不合格食品管理和食品召回、標簽和說明書,、食品安全自查,、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯,、食品安全事故處置,、委托生產(chǎn)等情況。
食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗要點為：食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)者資質,、從業(yè)人員管理,、生產(chǎn)環(huán)境條件、設備設施管理,、進貨查驗（重點強化原料進貨查驗和使用記錄檢查）,、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標識,、貯存及交付控制,、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯和召回,、食品安全事故處置等情況,。
（三）督促落實企業(yè)主體責任
督促企業(yè)嚴格落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《廣東省其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理辦法》。督促食品生產(chǎn)加工單位完善食品安全管理制度,，按要求配備食品安全總監(jiān),、食品安全管理人員，制定食品安全風險管控清單,；督促食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定要求設立質量安全總監(jiān),、質量安全員，制定食品相關產(chǎn)品質量安全風險管控清單,。督促食品和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位建立,、實施“日管控、周排查,、月調度”工作機制,，對自查以及“日管控,、周排查,、月調度”中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患與問題進行整改。督促食品生產(chǎn)企業(yè)定期開展食品安全管理人員線上考核工作,，督促食品生產(chǎn)企業(yè)及時開展食品安全自查,，并通過“粵商通”APP在線提交食品安全自查情況,。
四、檢查安排
（一）市局食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排
1.食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查安排
（1）日常監(jiān)督檢查
負責組織實施全市嬰幼兒配方食品,、保健食品等特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作,。結合風險分級管理等要求，會同縣（區(qū)）局對嬰幼兒配方乳粉,、部分風險較高,、規(guī)模較大的保健食品生產(chǎn)企業(yè)（雅士利國際集團有限公司、廣東長興生物科技股份有限公司,、廣東威士雅健康科技股份有限公司等）實施重點監(jiān)管,。全年對每家保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查原則上一年不少于2次，對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查原則上一年不少于4次,，省局組織開展的聯(lián)合檢查,、飛行檢查、體系檢查次數(shù)計入在內,。
（2）飛行檢查
一是對特殊膳食食品,、食醋、濕粉類食品,、食品添加劑等食品生產(chǎn)企業(yè)實施全覆蓋檢查,；二是對全市肉制品、酒類,、食用油,、膨化食品等重點品種的生產(chǎn)企業(yè)實施“雙隨機”監(jiān)督抽查；三是對抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品,、被監(jiān)管部門通報,、被投訴舉報以及風險監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的食品生產(chǎn)企業(yè)實施有因檢查；四是對各縣（區(qū)）局和市局直屬各分局已開展日常監(jiān)督檢查并完成整改的食品生產(chǎn)企業(yè)實施督導檢查,。
（3）專項檢查
一是落實總局,、省局部署的食品專項整治，組織對乳制品,、肉制品,、蜂產(chǎn)品、速凍食品（預制菜產(chǎn)品）等重點生產(chǎn)企業(yè)實施專項監(jiān)督檢查,；二是組織對茶葉,、蜜餞、牛肉丸等地方特色食品和糖果,、飲料等重點品種食品生產(chǎn)企業(yè)實施專項監(jiān)督檢查,；三是對多次抽檢不合格（多批次產(chǎn)品抽檢不合格和連續(xù)3年抽檢不合格）食品生產(chǎn)企業(yè)實施專項監(jiān)督檢查；四是對發(fā)現(xiàn)存在行業(yè)普遍性問題和突出風險的特殊食品生產(chǎn)企業(yè)，及時組織開展針對性專項監(jiān)督檢查,。
（4）聯(lián)合檢查
按照跨部門綜合監(jiān)管工作要求,，牽頭本市消防救援部門和海關部門分別對食品生產(chǎn)企業(yè)和備案食品生產(chǎn)企業(yè)實施聯(lián)合檢查。
同時,，配合省局組織實施的聯(lián)合檢查,、飛行檢查、專項檢查和體系檢查,，全年對食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查不少于60家次,。
2.食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查安排
一是對5類發(fā)證產(chǎn)品（食品用塑包制品、紙包制品,、電熱食品加工設備,、洗滌劑、壓力鍋）生產(chǎn)企業(yè)實施“雙隨機”監(jiān)督抽查,；二是對奶瓶奶嘴,、工業(yè)和商用電熱電動食品加工設備、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具,、密胺餐具及往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)實施重點檢查,；三是組織對工業(yè)和商用電熱食品加工設備等重點生產(chǎn)企業(yè)實施專項監(jiān)督檢查；四是組織對實行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)實施全覆蓋例行檢查,，對不合格企業(yè)依法及時向省局提出撤銷生產(chǎn)許可證建議,。市局組織監(jiān)督檢查應覆蓋5類發(fā)證產(chǎn)品，全年監(jiān)督檢查不少于20家次,。
3.小作坊監(jiān)督檢查安排
一是對2023年新登記小作坊實施飛行檢查,；二是對2023年監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品、被監(jiān)管部門通報,、被投訴舉報以及風險監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的小作坊實施有因檢查,；三是對各縣（區(qū)）局和市局直屬各分局已開展日常監(jiān)督檢查并完成整改的部分小作坊實施督導檢查。
（二）各縣（區(qū)）局和市局直屬分局食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排
各縣（區(qū)）局和市局直屬分局對轄區(qū)內獲證食品生產(chǎn)企業(yè)和已登記小作坊實施全覆蓋日常監(jiān)督檢查,，年度監(jiān)督檢查頻次按相應風險等級執(zhí)行,，市局組織開展的監(jiān)督檢查次數(shù)計算在內。按照省局和市局的部署要求,，對部分特殊食品生產(chǎn)企業(yè),、重點品種食品生產(chǎn)企業(yè)、多批次產(chǎn)品抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)實施重點監(jiān)管,。對食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查,，縣級轄區(qū)內食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)少于10家的，要組織全覆蓋檢查,；食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)10家以上的,，應根據(jù)監(jiān)管實際適當增加檢查數(shù)量，且應覆蓋轄區(qū)內每一類發(fā)證產(chǎn)品。同時,，配合省局,、市局組織實施的聯(lián)合檢查,、飛行檢查,、專項檢查和體系檢查。
各縣（區(qū)）局和市局直屬各分局應按照風險分級分類管理要求和轄區(qū)監(jiān)管工作實際,，制訂本縣（區(qū)）局年度監(jiān)督檢查計劃并組織實施,。
五、工作要求
（一）加強組織領導,，強化責任落實
各縣（區(qū)）局要高度重視食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,，加強組織領導，明確監(jiān)管任務,，落實屬地監(jiān)管責任,；要緊密結合轄區(qū)實際，組織制訂年度監(jiān)督檢查計劃,，及時向社會公開,，并認真組織實施。各縣（區(qū)）局請于4月6日前將公示的監(jiān)督檢查計劃鏈接發(fā)送至市局食品生產(chǎn)科,。
（二）突出監(jiān)管重點,，落實問題整改
各縣（區(qū)）局要緊密結合各轄區(qū)的食品和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位的產(chǎn)品質量安全水平實際，及時梳理,、總結轄區(qū)內可能存在的較大食品安全風險隱患,，加大對風險高、舉報投訴量大,、輿論關注度高,、抽檢不合格率高（特別是連續(xù)幾年均出現(xiàn)不合格情況）的重點品種和重點生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度、抽檢力度和整治力度,，及時約談督促企業(yè)落實食品安全主體責任,。督促企業(yè)認真落實問題整改，確保消除風險隱患,。對落實問題整改不到位的,，要依法采取有效措施；對涉嫌違法違規(guī)的,，要依法予以嚴厲查處,。
（三）加強隊伍建設，提升專業(yè)能力
各縣（區(qū)）局要強化檢查人員隊伍建設,，配足配強食品監(jiān)督檢查力量,，確保順利完成年度檢查任務。要采取集中學習、現(xiàn)場教學,、視頻教學等多種措施,，持續(xù)開展食品安全檢查人員的培訓與考核，提高檢查人員的專業(yè)性,、技術性,，提升發(fā)現(xiàn)問題、識別風險的能力,，進一步提高食品安全監(jiān)管水平,。
（四）落實智慧監(jiān)管，提高信息化管理水平
各縣（區(qū)）局要切實提高實施智慧監(jiān)管的能力,，落實各監(jiān)管應用平臺的使用要求,，確保年度監(jiān)督檢查任務順利完成。食品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一使用國家市場監(jiān)督管理總局建設的食品安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)實施監(jiān)督檢查,，食品相關產(chǎn)品企業(yè)統(tǒng)一采用省局“食品相關產(chǎn)品檢查”粵政易小程序實施監(jiān)督檢查,，小作坊統(tǒng)一采用省局食品小作坊監(jiān)管系統(tǒng)實施監(jiān)督檢查。市局將定期統(tǒng)計各縣區(qū)使用監(jiān)督檢查系統(tǒng)（或小程序）情況和完成年度監(jiān)督檢查任務進展情況并予以通報,，對工作推進緩慢的通過當?shù)卣?/span>
各縣（區(qū)）局要定期統(tǒng)計監(jiān)督檢查信息,，分析、梳理安全風險隱患清單,，完善監(jiān)督檢查措施,，總結監(jiān)督檢查工作成效和不足，并于每季度結束后2日內報送《潮州市食品,、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動態(tài)信息表》（附件）,，于6月26日、11月26日報監(jiān)督檢查工作總結,。
附件：潮州市食品,、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動態(tài)信息表
