潮州市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”抽查工作實施細(xì)則
潮州市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合
“雙隨機,、一公開”抽查工作實施細(xì)則
第一章 總則
第一條為規(guī)范我市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,，深化“放管服”改革,，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境,，根據(jù)《潮州市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機,、 一公開”監(jiān)管的實施意見》（潮府函〔2019〕434號），制定本細(xì)則,。
第二條本細(xì)則所稱市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”抽查（以下簡稱“部門聯(lián)合抽查”）是指各有關(guān)部門根據(jù)《潮州市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》，按照部門聯(lián)合抽查計劃,、方案隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員,，依法對檢查對象進(jìn)行聯(lián)合檢查并將抽查結(jié)果依法對外公示的監(jiān)管行為。
潮州市市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門組織開展部門聯(lián)合抽查適用本細(xì)則,。
第三條 部門聯(lián)合抽查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法行政,、協(xié)同推進(jìn),、公平公正和“誰主管、誰牽頭,、誰發(fā)起”的原則,。
第四條本細(xì)則所稱發(fā)起部門與配合部門是指《潮州市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》中的發(fā)起部門與配合部門,。
第五條 本細(xì)則所稱檢查對象包括企業(yè),、個體工商戶等市場主體和其他主體，也包括產(chǎn)品,、項目,、行為等。
第六條 部門聯(lián)合抽查工作原則上依托廣東省“雙隨機,、一公開”綜合監(jiān)管平臺（以下統(tǒng)一簡稱“省級平臺”,，政務(wù)外網(wǎng)登錄網(wǎng)址：http://19.16.172.89:8889/aicods）開展，實行聯(lián)合雙隨機抽查全程電子化管理,，確保高效便捷,、全程留痕、責(zé)任可溯,。
第二章 職責(zé)分工
第七條 潮州市 “雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議貫徹落實國家、省和市委,、市政府有關(guān)推進(jìn)“雙隨機,、一 公開”監(jiān)管的決策部署，研究提出全市“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作的思路,、方案、計劃,、建議,，研究解決聯(lián)合監(jiān)管中存在的突出問題，對全市各級部門推進(jìn)“雙隨機,、一公開”工作情況進(jìn)行督促檢查,，承接市政府交辦的其他事項。
第八條市市場監(jiān)管局承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作,。研究擬制市級部門聯(lián)合抽查相關(guān)制度規(guī)范,，組織召開市級聯(lián)席會議，不定期開展工作通報,、信息溝通,、經(jīng)驗交流，完成聯(lián)席會議議定的其他事項,。
第九條聯(lián)席會議各成員單位按照上級部門和市政府有關(guān)工作部署,，做好本部門開展部門聯(lián)合抽查的相關(guān)保障,，完善本部門“一單二庫一細(xì)則”，按照法定職權(quán)建立檢查對象名錄庫,，執(zhí)法檢查人員名錄庫,，導(dǎo)入“省級平臺”，同時要動態(tài)調(diào)整抽查事項清單,。
聯(lián)席會議各成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣,、區(qū)對口部門開展聯(lián)合抽查工作。
第十條部門聯(lián)合抽查工作發(fā)起部門依據(jù)《潮州市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》,，制訂部門聯(lián)合隨機抽查計劃,，并于每年3月31日前報同級市場監(jiān)管局匯總發(fā)布。聯(lián)合抽查年度計劃要明確抽查事項,、抽查類型,、被抽查對象的范圍、抽查比例和頻次,、實施檢查時間,、牽頭與配合部門等內(nèi)容。
第十一條部門聯(lián)合抽查工作由發(fā)起部門組織實施,。發(fā)起部門按照部門聯(lián)合隨機抽查計劃,，在“省級平臺”中制定聯(lián)合抽查任務(wù)，明確任務(wù)名稱,、執(zhí)行時間,、檢查事項、檢查對象范圍,、抽查比例,、配合部門等事宜。
第三章 組織實施
第十二條 部門聯(lián)合抽查任務(wù)由發(fā)起部門按照抽查計劃通過“省級平臺”建立,，選定配合部門,、抽取檢查對象、確定檢查時間后派發(fā)至配合部門,。同時,，發(fā)函告知配合部門檢查時間、抽查事項,、檢查內(nèi)容,、工作要求等，配合部門登錄省級平臺接收部門聯(lián)合雙隨機工作任務(wù),，細(xì)化抽查任務(wù),，對照本單位隨機抽查事項清單，明確抽查內(nèi)容,，選定抽查事項,，并隨機匹配執(zhí)法檢查員后發(fā)回發(fā)起部門匯總生成聯(lián)合抽查任務(wù),。
第十三條 各任務(wù)執(zhí)行部門抽取的執(zhí)法人員組成檢查小組，發(fā)起部門的執(zhí)法人員為組長,。組長負(fù)責(zé)本次檢查任務(wù)實施期間的組織協(xié)調(diào)管理,，其他組員應(yīng)當(dāng)按照組長的工作安排，積極配合,、分工協(xié)作完成檢查任務(wù),。
已抽取的執(zhí)法檢查人員原則上不得更換，但因崗位調(diào)整,、工作,、健康等特殊情況無法繼續(xù)履行檢查任務(wù)的,，允許調(diào)整更換,。調(diào)整更換人員在具備執(zhí)法資格的其他執(zhí)法人員中選派，由各任務(wù)執(zhí)行部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十四條 部門聯(lián)合抽查一般以實地檢查為主,，也可采用書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等檢查方式,。執(zhí)法人員執(zhí)行實地聯(lián)合檢查任務(wù)時,，一般按照以下程序進(jìn)行：
（一）資料準(zhǔn)備。各任務(wù)執(zhí)行部門的執(zhí)法人員在實施實地檢查前,，應(yīng)當(dāng)按照檢查任務(wù)要求,，查詢被檢查對象基本信息和經(jīng)營動態(tài)，核對相關(guān)信息是否一致,。熟悉本部門抽查事項的檢查方法,、適用法律、結(jié)果認(rèn)定以及結(jié)果表述方法,，確?！半p隨機、一公開”監(jiān)管抽查適用法律準(zhǔn)確,，公示結(jié)果規(guī)范,。
（二）實施檢查。檢查工作應(yīng)當(dāng)符合各部門行政執(zhí)法程序規(guī)定,，并如實記錄檢查情況,，填寫《“雙隨機一公開” 行政檢查登記表》，并要求被檢查對象法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字或企業(yè)蓋章,。無法取得簽字或者企業(yè)蓋章的,，檢查小組應(yīng)注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人,。
在部門聯(lián)合抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，應(yīng)當(dāng)依法處理,；涉及不屬于實施部門聯(lián)合抽查權(quán)限的，依法移送相關(guān)部門處理,。
（三）結(jié)果公示,。部門聯(lián)合抽查結(jié)束后，發(fā)起部門和配合部門要按照“誰檢查,、誰錄入,、誰公開”的原則，于20個工作日內(nèi),，將《“雙隨機一公開” 行政檢查登記表》,、現(xiàn)場檢查筆錄及相關(guān)證據(jù)材料上傳至“省級平臺”進(jìn)行公示。
第四章 考核要求
第十五條“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作情況已被納入《潮州市優(yōu)化營商環(huán)境實施意見工作任務(wù)量化清單（2021年版）》及全市多項部門考核中,。各有關(guān)部門必須在實現(xiàn)本部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋基礎(chǔ)上,，大力推廣跨部門聯(lián)合抽查,，實現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。
第五章 附則
第十六條 本細(xì)則中所指的各有關(guān)部門為潮州市“雙隨機,、 一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議各成員單位,。
第十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期三年,。各縣區(qū)（管委會）參照執(zhí)行,。
第十八條 本細(xì)則由潮州市“雙隨機、 一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)解釋,。
“雙隨機一公開” 行政檢查登記表
