關于印發(fā)《潮州市企業(yè)年度報告抽查領域2022年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作方案》的通知
關于印發(fā)《潮州市企業(yè)年度報告抽查領域2022年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管
工作方案》的通知
市市場監(jiān)管局,、市人社局,、市商務局、市稅務局：
為貫徹落實《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）,，進一步規(guī)范監(jiān)管、提升監(jiān)管效能,，深化部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作，切實為基層和市場主體紓困解難,，結(jié)合《潮州市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單（第二版）》《潮州市2022年度部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃》,，市市場監(jiān)管局會同市人社局、市商務局,、市稅務局制定了《潮州市企業(yè)年度報告抽查領域2022年度部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)予于印發(fā),。
潮州市市場監(jiān)督管理局 潮州市人力資源社會保障局
潮州市商務局 國家稅務總局潮州市稅務局
2022年8月24日
潮州市企業(yè)年度報告抽查領域2022年度部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”抽查工作方案
為認真貫徹落實《廣東省市場監(jiān)督管理局等四部門關于印發(fā)廣東省企業(yè)年度報告抽查領域2022年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案的通知》,，全面推行我市部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門,，查多項事”,，切實減輕企業(yè)負擔?，F(xiàn)依據(jù)《潮州市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單（第二版）》抽查領域中的“企業(yè)年度報告抽查”和《潮州市2022年度部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃》,，制定本工作方案。
一,、目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹黨中央,、國務院決策部署,，落實省委省政府,、市委市政府工作要求，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，避免多頭執(zhí)法、重復檢查,，規(guī)范執(zhí)法行為,，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負擔,。
二,、參與部門
潮州市企業(yè)年度報告抽查領域“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查由市場監(jiān)管部門牽頭,，人力資源社會保障部門,、商務部門、稅務部門共同參與,。
三,、聯(lián)合抽查時間
2022年9月1日至10月31日。
四,、抽查對象
（一）以市轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)為抽查對象,，在廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺（以下簡稱平臺）上進行隨機抽取,，抽取企業(yè)數(shù)約8－10戶,。
（二）以人力資源社會保障部門的人力資源服務機構(gòu)（含勞務派遣單位）經(jīng)營情況年度報告對象庫為抽查對象，在平臺上進行隨機抽取,，抽取企業(yè)數(shù)約4－6戶,。（商務部門可根據(jù)檢查對象是否屬于本部門抽查范圍“外資”確定是否參與。）
五,、實施步驟
（一）建立抽查任務,。聯(lián)合抽查任務由市場監(jiān)管部門通過平臺發(fā)起，人力資源社會保障部門,、商務部門,、稅務部門積極進行響應，通過隨機抽查方式產(chǎn)生被檢查對象名單和執(zhí)法檢查人員名單,，其中相應職能部門檢查人員不得少于兩人,。
平臺已在粵政易工作臺新增移動端應用，目前處于試運行階段,，鼓勵檢查人員積極試用,。抽查任務在平臺PC端創(chuàng)建好后，檢查人員可隨時隨地通過移動端登錄系統(tǒng)查詢?nèi)蝿障嚓P信息,、錄入檢查結(jié)果以及進行審批操作等,。
（二）開展檢查工作,。市場監(jiān)管部門組織人力資源社會保障部門、商務部門,、稅務部門根據(jù)各部門職責,，結(jié)合各部門的檢查事項，對被抽查對象開展聯(lián)合實地檢查,，按程序依法做好相應的處置工作。
（三）檢查情況報告,。檢查結(jié)束后,，參與聯(lián)合抽查的檢查人員核對檢查情況并簽字，報經(jīng)市場監(jiān)管部門分管領導簽字同意,，由市場監(jiān)管部門負責掃描上傳至平臺,。參與聯(lián)合抽查部門若有需要，可復制《潮州市企業(yè)年度報告抽查領域2022年度部門聯(lián)合檢查登記表》,。
（四）公示檢查結(jié)果,。由市場監(jiān)管部門通過平臺錄入檢查結(jié)果并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，各聯(lián)合抽查部門要按平臺的操作規(guī)定進行相應的操作,。同時,，各聯(lián)合抽查部門依職責對登記不良信用記錄企業(yè)做好后續(xù)處置，推動形成監(jiān)管鏈條閉環(huán),。
六,、檢查內(nèi)容
（一）市場監(jiān)管部門
年度報告公示信息的檢查：1.企業(yè)通信地址、郵政編碼,、聯(lián)系電話,、電子郵箱等信息；2.企業(yè)開業(yè),、歇業(yè),、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；3.企業(yè)投資設立企業(yè),、購買股權(quán)信息,；4.企業(yè)為有限責任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認繳和實繳的出資額,、出資時間,、出資方式等信息；5.有限責任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息,；6.企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱,、網(wǎng)址等信息；7.企業(yè)從業(yè)人數(shù),、資產(chǎn)總額,、負債總額,、對外提供保證擔保、所有者權(quán)益合計,、營業(yè)總收入,、主營業(yè)務收入、利潤總額,、凈利潤,、納稅總額信息。
（二）人力資源社會保障部門
年度報告公示信息人社相關檢查：1.會同稅務部門檢查企業(yè)的實際用工人數(shù)和參保人數(shù),；2.檢查對象為經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)的,，檢查行政許可或者備案事項、注冊資本實繳情況,、經(jīng)營活動情況,、財務情況等內(nèi)容；3.檢查對象為勞務派遣單位的,，檢查經(jīng)營情況以及上年度財務審計報告,，被派遣勞動者人數(shù)以及訂立勞動合同、參加工會的情況,，向被派遣勞動者支付勞動報酬的情況,，被派遣勞動者參加社會保險、繳納社會保險費的情況,，被派遣勞動者派往的用工單位,、派遣數(shù)量、派遣期限,、用工崗位的情況,，與用工單位訂立的勞務派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務的情況，設立子公司,、分公司等情況,。
（三）商務部門
外商投資信息報告年度報告檢查：重點檢查是否存在以下違反《外商投資信息報告辦法》的行為,。1.未在每年1月1日至6月30日期間提交年度報告或者報告不完整,；2.年度報告中，不如實報告截至上一年度年末的企業(yè)基本情況,、投資者情況,、企業(yè)經(jīng)營情況；3.關于所屬行業(yè),、是否涉及外商投資準入特別管理措施,、企業(yè)投資者及其實際控制人等重要信息報送錯誤；4.未根據(jù)《辦法》要求真實,、準確,、完整,、及時報送投資信息，通知補報,、更正或責令整改后,，未在規(guī)定時間內(nèi)改正；5.未按照《辦法》要求報送投資信息并因此受到行政處罰后,，再次違反《辦法》,。
（四）稅務部門
年度報告公示信息相關稅務檢查：1.核實企業(yè)通信地址、郵政編碼,、聯(lián)系電話,、電子郵箱等信息與稅務登記信息的完整性和一致性；2.核實企業(yè)開業(yè),、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息與稅務登記信息的合規(guī)性和一致性,；3.根據(jù)企業(yè)股權(quán)變更信息,，核查企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關稅務申報和稅款繳納情況；4.企業(yè)從事網(wǎng)絡經(jīng)營的網(wǎng)店稅務登記及稅務申報的情況,。5.會同人力資源社會保障部門核實企業(yè)參保信息的完整性和準確性,，參保人數(shù)與從業(yè)人數(shù)的一致性；6.核查企業(yè)從業(yè)人員個人所得稅年度匯算清繳情況,，企業(yè)代扣代繳個人所得稅情況,；7.根據(jù)企業(yè)年度報告，核查企業(yè)納稅信息與企業(yè)申報數(shù)據(jù)的一致性,，納稅總額與業(yè)務收入,、利潤總額相匹配程度。
七,、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認識,，強化溝通協(xié)同。參與聯(lián)合抽查的各部門要全力配合聯(lián)合抽查工作,，加強溝通,，密切配合，形成監(jiān)管合力,，不得搞形式主義,、走過場，確保聯(lián)合抽查實效,。
（二）切實壓實責任,，確保嚴格執(zhí)法。參與聯(lián)合檢查的各部門檢查人員應參照相關規(guī)范,，熟悉本部門抽查事項的檢查方法,、適用法律,、結(jié)果認定以及結(jié)果表述方法，確保“雙隨機,、一公開”監(jiān)管抽查適用法律準確,，公示結(jié)果規(guī)范。
（三）加強信息共享,，實施聯(lián)合懲戒,。參與聯(lián)合檢查的各部門要加強對市場主體信用信息的記錄和歸集，建立健全信息共享機制,，對于重點領域的嚴重失信行為,，依法實施聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處違法,，處處受限”,。
附件：1.潮州市企業(yè)年度報告抽查領域2022年度部門聯(lián)合檢查登記表
