扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)

信息來源：新浪新聞時(shí)間：2024-05-14 10:34

　　加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出,，要加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),。2023年2月，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），對(duì)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義,。

　　增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力

　　質(zhì)量興則經(jīng)濟(jì)興，質(zhì)量強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),。加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),，要以《綱要》為指導(dǎo)，以效率變革,、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革,，不斷增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，發(fā)揮好企業(yè)的主體作用,。

　　全面提升質(zhì)量管理水平,。重視質(zhì)量領(lǐng)域管理和制度創(chuàng)新，制定實(shí)施以質(zhì)取勝營(yíng)銷戰(zhàn)略,，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念,、方法、工具,，完善全員,、全要素、全過程,、全數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理體系,，提高全生命周期質(zhì)量管理能力。推動(dòng)質(zhì)量管理數(shù)字化賦能,，強(qiáng)化質(zhì)量能力建設(shè)和管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施,，引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級(jí)、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流,、質(zhì)量管理體系認(rèn)證,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等,，推進(jìn)質(zhì)量管理數(shù)字化、智能化,。

　　加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,。技術(shù)創(chuàng)新是質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，加大投入,，開展基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵技術(shù),、試驗(yàn)方法,、典型應(yīng)用等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān),，推進(jìn)質(zhì)量設(shè)計(jì),、試驗(yàn)檢測(cè)、可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)的應(yīng)用,。以數(shù)據(jù)要素賦能系統(tǒng)性,、革命性、群體性的質(zhì)量技術(shù)突破,，實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)感知,、系統(tǒng)精益優(yōu)化、過程精確控制和要素精細(xì)管理,，形成質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用合力,。

　　積極爭(zhēng)創(chuàng)中外知名品牌。質(zhì)量是品牌的根基,，品牌是質(zhì)量的凝結(jié),、是質(zhì)量的象征。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的一大標(biāo)志,，就是在世界質(zhì)量舞臺(tái)上有更多的中國(guó)品牌,。實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)品牌意識(shí),，以質(zhì)量為核心增強(qiáng)品牌設(shè)計(jì),、市場(chǎng)推廣、品牌維護(hù)等能力,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)外知名品牌,，打造中國(guó)精品和“百年老店”。綠色轉(zhuǎn)型意味著品質(zhì)的提升,，要樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向,，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證,、標(biāo)識(shí)體系,，全面推行綠色設(shè)計(jì)、綠色制造,、綠色建造,，打造更高標(biāo)準(zhǔn)、更高性能的中外知名品牌,。

　　構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

　　質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障,。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要支撐。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)等關(guān)鍵工作，均需要全方位高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的有力保障,。

　　從硬件上,，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。從政府主導(dǎo)向政府市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)變,，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,，增加計(jì)量檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施,、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等無形資產(chǎn)投資,，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，建設(shè)系統(tǒng)完備,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。從規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益優(yōu)先轉(zhuǎn)變,，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái),，發(fā)展新型標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工具和模式，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)與裝備研發(fā),，加快認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究由單一要素向系統(tǒng)性,、集成化方向發(fā)展，加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)力度,，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,。

　　從軟件上，提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理水平,。推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類管理,，加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu),，深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革,，強(qiáng)化檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià),，建立高效權(quán)威的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制,。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為,，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平,。

　　從應(yīng)用上，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能,。大力加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù),，全面開展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化,、合格評(píng)定等技術(shù)服務(wù),，推動(dòng)數(shù)據(jù)、儀器,、設(shè)備等資源開放共享,。合理布局國(guó)家、區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，構(gòu)建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)集群,、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級(jí)提供“一站式”服務(wù),。建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)體系，深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng),，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)內(nèi)國(guó)際銜接,，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,。

　　推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化

　　質(zhì)量工作涉及各領(lǐng)域，推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化要營(yíng)造政府重視質(zhì)量,、企業(yè)追求質(zhì)量,、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍,，筑牢質(zhì)量治理現(xiàn)代化基礎(chǔ),。

　　健全質(zhì)量政策制度。建立質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,，完善質(zhì)量保險(xiǎn)制度,。加強(qiáng)采購需求質(zhì)量管理，健全需求引領(lǐng),、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府采購制度和招投標(biāo)質(zhì)量導(dǎo)向制度,。構(gòu)建覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌,、專利等要素的融資增信體系,，建立質(zhì)量政策評(píng)估制度，強(qiáng)化結(jié)果反饋和跟蹤改進(jìn),。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓(xùn)制度和職稱制度,，建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析評(píng)估制度,。

　　加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè),。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域立法，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的質(zhì)量法治體系。推進(jìn)綜合執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng),，形成統(tǒng)一指揮,、橫向協(xié)作、縱向協(xié)同的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為,。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭(zhēng)議處理機(jī)制，推行第三方質(zhì)量爭(zhēng)議仲裁,。

　　優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能,。落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證,、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革措施,，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管,。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行線上線下一體化監(jiān)管,，完善重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,。

　　推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。健全以法治為基礎(chǔ),、政府為主導(dǎo),、社會(huì)各方參與的多元治理機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)及消費(fèi)者組織等的橋梁紐帶作用,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與質(zhì)量共治,，主動(dòng)參與質(zhì)量促進(jìn)、社會(huì)監(jiān)督等活動(dòng),，全方位強(qiáng)化質(zhì)量治理,。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和有益經(jīng)驗(yàn),，曝光制售假冒偽劣等違法行為,。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展

　　加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，質(zhì)量效益型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高。

　　鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益型領(lǐng)先地位,。我國(guó)軌道交通,、電力裝備、航天等產(chǎn)業(yè)具備國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)能力,、產(chǎn)品制造能力和應(yīng)用開發(fā)能力,。鞏固這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈高端地位，關(guān)鍵在于實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計(jì)劃,，開展標(biāo)準(zhǔn)制定,、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益型發(fā)展,。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究,，強(qiáng)化復(fù)雜系統(tǒng)的功能,、性能及可靠性一體化設(shè)計(jì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，加快技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí),，通過質(zhì)量升級(jí)和效益提升全面提高這些產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性,、滲透性,、復(fù)雜多樣性、技術(shù)密集性等特征,，其競(jìng)爭(zhēng)力的形成關(guān)鍵是質(zhì)量和效益,。適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)分工模式、產(chǎn)業(yè)鏈布局、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式,、產(chǎn)業(yè)組織范式,、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)核心要素等維度發(fā)生的深刻變革,，聚焦主體融合,、要素融合、產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮等,，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù),、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新,，以先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化,、集群化發(fā)展，形成質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。

　　打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快大數(shù)據(jù),、網(wǎng)絡(luò),、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，以質(zhì)量創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)場(chǎng)景再造,、業(yè)務(wù)再造,、管理再造，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力,、品牌運(yùn)作能力,，加快構(gòu)建國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),。深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)質(zhì)量管理活動(dòng)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化升級(jí)，增強(qiáng)全生命周期,、全價(jià)值鏈,、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理能力，增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　總之,，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要抓住增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力,、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,、推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化等重要環(huán)節(jié)，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展上來。

　　作者：陳慶修 全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)管理研究會(huì)副秘書長(zhǎng)