關于開展包車客運市場及客運站專項整治工作的通知
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各地級以上市交通局（委）:
為建立和維護我省道路客運市場的良好秩序,，保護道路運輸經(jīng)營者和廣大人民群眾的合法權益，省交通廳決定從2008 年8月開始,，在全省開展包車客運市場及客運站秩序的專項整治工作,。有關要求如下：
一,、本次工作是針對我省目前道路客運市場存在的包車客運市場秩序混亂和客運站經(jīng)營不規(guī)范等問題所進行的專項整治工作,，目的是規(guī)范我省道路客運的市場秩序,，為客運經(jīng)營者提供良好的運營平臺,，為廣大人民群眾安全出行提供優(yōu)質(zhì)服務,，實現(xiàn) “便民,、安全、有序,、優(yōu)質(zhì)”的總體發(fā)展目標,。
二、專項整治工作時間從2008 年8 月1 日開始,，2009 年7月30 日結束,。具體工作方案詳見附件。
三、省交通廳公路運輸管理處負責對本次整治工作進行指導,、協(xié)調(diào),，統(tǒng)一包車協(xié)議格式范本及客運站的管理規(guī)范等，及時處理和通報整治工作中的重大違法經(jīng)營案件,。各地交通主管部門負責本次整治工作的具體實施工作,，按照整治方案各階段工作要求，組織做好執(zhí)法,、檢查,、通報、報告等具體工作,，并及時上報各階段的工作總結,。
四、各地要高度重視本次整治工作,，認真組織,，統(tǒng)一部署。要加強宣傳工作,，在整治過程中,，應主動邀請當?shù)貓罂㈦娕_,、
電視臺等新聞媒體進行全程跟蹤和報道,?？瓦\站等公共場所要懸掛統(tǒng)一的宣傳標語,，營造濃厚的宣傳氛圍。
五,、為防止公路“三亂”行為的發(fā)生,，在整治工作中，要認
真貫徹“依法治運”和“構建和諧廣東”的理念,，轉變作風,，提高執(zhí)法水平。加強對運政執(zhí)法人員的教育和管理,，做到有法必依,，執(zhí)法必嚴，秉公執(zhí)法,，文明執(zhí)法,，有理有節(jié)，以理服人,，取信于民,。嚴禁野蠻粗暴、追車堵截、亂扣亂罰,。對工作失職,、違規(guī)違紀的要追究責任，嚴肅處理,。
為確保整治工作取得成效,，省交通廳將分階段組織檢查，對各地開展整治情況進行指導,、監(jiān)督,。
二○○八年七月二十四日
主題詞：交通 客運 管理 包車△ 通知
廣東省交通廳辦公室 2008 年 7 月 25 日印發(fā)
附件：
包車客運市場及客運站
專項整治工作方案
一、工作任務
（一）整頓包車客運市場秩序,。重點整治以班車運行模式經(jīng)營的包車,，規(guī)范客運企業(yè)的包車經(jīng)營行為。
（二）整頓客運站秩序,。依法取締非法經(jīng)營的汽車客運站和售票點,，規(guī)范客運站的經(jīng)營行為，整治客運站臟亂差現(xiàn)象,，改善旅客乘車環(huán)
境,，提高服務質(zhì)量。
二,、具體內(nèi)容
（一）包車客運方面
1,、制定包車協(xié)議的統(tǒng)一格式范本，規(guī)范包車客運管理及包車經(jīng)營行為,。
2,、打擊非法經(jīng)營的包車。
3,、打擊包車以班車客運模式經(jīng)營,、非法拉散客的經(jīng)營行為。
4,、取締包車為非法攬客所設立的上客點,。
5、依法對包車企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查,，重點檢查企業(yè)管理是否規(guī)范,， 安全措施是否到位。
（二）客運站方面
1,、取締未經(jīng)許可的客運站和售票點,。
2、檢查客運站的設施設備是否符合站級規(guī)定,，是否滿足客流量,、車流量的需求,，有無擅自改變車站功能、亂設攤檔位等現(xiàn)象,。
3,、整頓客運站的經(jīng)營管理秩序，主要內(nèi)容包括：
（1）清理客運站擅自接納不符合進站條件的客運班車;
（2）客運站是否公平排班,、合理收費和結算,；
（3）客運站的服務質(zhì)量是否符合要求，是否做到“三優(yōu)三化”,。
（4）客運站安全管理工作是否到位,，是否全面落實“報班例檢”的相關規(guī)定。
4,、打擊客運班車在客運站周圍非法上落客的行為,。
三、工作安排
（一）準備布置階段（2008 年8 月至10 月）：
1,、省交通廳在調(diào)查研究的基礎上,，將組織相關人員制定包車協(xié)議的統(tǒng)一格式范本。
2,、各市交通局根據(jù)廳的工作部署,，進行工作布置和宣傳發(fā)動，制定本地區(qū)的具體實施方案,。同時,，對本轄區(qū)內(nèi)的包車企業(yè)情況、非法經(jīng)營包車的客車數(shù)量,、按班車模式運行的包車數(shù)量（包括異地車）,，非法售票點和上落客點的數(shù)量和位置，以及客運站接納包車的違法經(jīng)營情況進行調(diào)查,，掌握一手材料,。
3,、各包車客運企業(yè),、客運站經(jīng)營企業(yè)按照本方案第二條的相關內(nèi)容進行自檢自查和整改。其中,，包車客運企業(yè)配合整治工作,，重點應強化企業(yè)內(nèi)部的包車管理，一是建立健全相應的規(guī)章制度,；二是加強對包車從業(yè)人員的教育和培訓,，三是推廣使用統(tǒng)一的包車協(xié)議和規(guī)范的包車客票；客運站經(jīng)營單位應將工作重點放在恢復被改變用途客運站功能和自行清退不符合進站條件的車輛,，規(guī)范經(jīng)營管理,、建章立制,。
（二）整治實施階段（2008 年11 月至2009 年5 月）：
1、2008 年11 月至2009 年2 月：開展對市場秩序的整治工作,。各地應結合春運工作,，集中力量清理非法經(jīng)營包車的違法車輛、打擊違法經(jīng)營班車的包車,；整治客運站周邊秩序,，取締非法設置的客運站、售票點和上落客點,；糾正站場接納不符合條件車輛進站經(jīng)營的行為,，整治工作以源頭整治為主，現(xiàn)場執(zhí)法為輔,。
2,、2009 年3 月至5 月：開展對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督檢查工作。各地應結合企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作,，對客運站和包車客運企業(yè)的經(jīng)營場所依法進行實地檢查,，通過檢查相關的設施設備和查閱相關材料等方式，檢查企業(yè)的經(jīng)營行為,、服務質(zhì)量以及客運站的站容站貌,，對不符合法定條件的客運站及包車客運企業(yè)依法按有關規(guī)定進行處理。
（三）總結驗收階段（2009 年6 月至7 月）：各市應對整治期間有違章,、違規(guī)行為的車輛及時進行處理,，對整治期間各類主要違法違章案件分類進行匯總統(tǒng)計，同時,，對本市專項整治的工作情況進行總結,，總結報告與主要案件匯總統(tǒng)計6 月底前上報省交通廳。7月份省交通廳將組織對整治工作進行檢查總結,。對整治效果達不到預期目標的地方予以通報,，限期整改，并視情況延長該地區(qū)的整治時間,。
四,、工作要求
（一）本次整治工作采取內(nèi)部監(jiān)督檢查（包括企業(yè)自查）和現(xiàn)場執(zhí)法相結合的方式開展，各地應結合企業(yè)的質(zhì)量信譽考核工作一并開展內(nèi)部監(jiān)督檢查,，并根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定相應的整治檢查方案,。
（二）在現(xiàn)場執(zhí)法中，特別是客運站周邊,，應廣泛使用視頻監(jiān)控和錄象設備,，借助高科技手段提高執(zhí)法成功率。同時,，充分發(fā)揮省運政系統(tǒng)和IC 卡道路運輸證件的作用,，對涉嫌違章（現(xiàn)場扣證或錄象取證）的營運客車,，其違章信息錄入系統(tǒng)后，將限制這些車輛的部分業(yè)務辦理,，直至該違章行為處理完畢后
（三）做好典型案例分析,。對以班車運行模式經(jīng)營的包車的案件查處工作，要做好事前調(diào)查和事后取證等工作,，其中的典型案例要及時上報,，為今后的工作打下基礎，
（四）各類主要違法違章處理辦法
1,、按《客規(guī)》第八十四條處罰未經(jīng)許可從事道路旅客運輸經(jīng)營,，以及超越許可事項從事道路客運經(jīng)營的。
2,、按《客規(guī)》第八十五條處罰未經(jīng)許可從事客運站經(jīng)營的,。
3、按《客規(guī)》第八十九條處罰客運班車不按批準站點?？?、客運包車不按約定線路行駛的。
4,、按《客規(guī)》第九十四條處罰客運站允許無經(jīng)營許可證件的車輛進站從事經(jīng)營活動的,。
5、按《客規(guī)》第九十五條處罰客運站擅自改變客運站的用途和服務功能的,。
6,、按《行政許可法》第六十九條處理不具備申請資格或不符合法定條件的企業(yè)。
（五）為確保整治工作的順利實施,，整治期間將從嚴控制包車客運運力增長,。客運企業(yè)因違法按班車模式經(jīng)營包車而被查處的,，將按有關規(guī)定處理并通報全省,。
（六）整治期間客運站因站容站貌、經(jīng)營行為,、服務質(zhì)量等問題受處理的企業(yè),，將按有關規(guī)定處理或降低客運站站級，并通報全省,。
