潮州市交通運(yùn)輸局關(guān)于迅速開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查 深化“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)的緊急通知
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潮安區(qū),、饒平縣交通運(yùn)輸局,，市直各有關(guān)單位：
為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，按照省交通運(yùn)輸廳和省安委會(huì)工作部署,，局決定自 2015 年 8 月底至 12 月底,，在全市交通運(yùn)輸行業(yè)全面組織開展安全生產(chǎn)大檢查,深化“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院,、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神和工作部署,，按照“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要求,，認(rèn)真吸取天津港危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故教訓(xùn)，按照“全覆蓋,、零容忍,、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,，深入查找行業(yè)安全生產(chǎn)問題和隱患,，采取果斷措施,，依法嚴(yán)厲打擊整治交通運(yùn)輸各類非法違法,、違規(guī)違章行為，關(guān)閉取締一批非法違法企業(yè),；保持高壓態(tài)勢(shì),，深
入開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決堵塞安全工作漏洞,，促進(jìn)全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定趨好,。
二、主要內(nèi)容
（一）開展安全生產(chǎn)大檢查
結(jié)合行業(yè)實(shí)際,，突出針對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施安全,、道路水路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)品存儲(chǔ)和作業(yè),、公路水運(yùn)重點(diǎn)建設(shè)工程施工等重點(diǎn)領(lǐng)域,，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)檢查內(nèi)容有：
1.《安全生產(chǎn)法》,、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,、《公路安全保護(hù)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。
2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》等國(guó)發(fā)文件和《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的意見》,、《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理的若干意見》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見》等部發(fā)文件的落實(shí)情況,。
3.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況,，包括：企業(yè)安全生產(chǎn)條件、管理制度,、操作規(guī)程,、崗位責(zé)任,，是否存在超范圍、超規(guī)模經(jīng)營(yíng),，以及運(yùn)輸,、經(jīng)營(yíng)、管理的相關(guān)臺(tái)賬記錄等,。
4.安全生產(chǎn)隱患排查整改,、督辦情況。
5.從業(yè)人員崗位持證,、培訓(xùn)情況,，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及需要持證的崗位人員持證情況,，尤其是從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員,、押運(yùn)員、裝卸管理人員,、申報(bào)人員,、集裝箱檢查員持證情況。
6.應(yīng)急能力建設(shè),、應(yīng)急預(yù)案的操作流程和應(yīng)急措施的針對(duì)性,、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置后評(píng)估以及突發(fā)事件信息報(bào)送情況,。
7.“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)控情況，長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨 2 時(shí)至 5時(shí)停止運(yùn)行或接駁運(yùn)輸工作情況,，液體危險(xiǎn)貨物罐車緊急切斷裝置安裝及使用情況,。
8.新建、改建,、擴(kuò)建的港口危險(xiǎn)品罐區(qū)（儲(chǔ)罐） ,、庫(kù)（堆）場(chǎng)、危險(xiǎn)品碼頭和輸送管線項(xiàng)目的安全條件審查,、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收情況,。
9.汛期和臺(tái)風(fēng)期間安全防范措施落實(shí)情況、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利 70周年活動(dòng)和 “十一”黃金周等重點(diǎn)時(shí)段安全保障工作落實(shí)情況,。
（二）深化“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)
1.道路運(yùn)輸：企業(yè)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證,、車輛無(wú)運(yùn)輸證、從業(yè)人員無(wú)資格證從事運(yùn)輸?shù)?；車輛非法改裝,、非法更改車輛安全設(shè)施設(shè)備、車輛安全設(shè)備設(shè)施不符合要求從事運(yùn)輸?shù)模?nbsp;班線客車不按規(guī)定線路行駛的,；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的,；擅自關(guān)閉,、遮擋車輛安全監(jiān)控設(shè)備的。
2. 港口碼頭倉(cāng)儲(chǔ)： 企業(yè)無(wú)港口經(jīng)營(yíng)許可證或超經(jīng)營(yíng)許可范圍從事港口作業(yè)的,；特定崗位和特種作業(yè)人員無(wú)資格證從事港口作業(yè)的,；新建、改建,、擴(kuò)建港口?；饭迏^(qū)和油氣管線項(xiàng)目未經(jīng)安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收的；對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所未進(jìn)行備案的,；對(duì)于特種設(shè)備,、強(qiáng)檢設(shè)備未進(jìn)行及時(shí)有效的維護(hù)檢測(cè)的。
3. 工程建設(shè)：公路水運(yùn)建設(shè)工程轉(zhuǎn)包,、違法分包,、違規(guī)施工的；未取得項(xiàng)目施工許可證的,；未按安全專項(xiàng)施工方案施工的,；特殊工種人員等未取得上崗證的；勘察設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理,、咨詢等項(xiàng)目參建單位無(wú)相應(yīng)資質(zhì)證件,、證件不全或過期、超資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)的,；企業(yè)出借或變相出借資質(zhì)的,。
4. 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸： 道路運(yùn)輸無(wú)資質(zhì)車輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物以及駕駛員、押運(yùn)員不具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的,；液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛不按相關(guān)規(guī)定安裝緊急切斷裝置的,；非法違規(guī)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和裝卸作業(yè)的。水路運(yùn)輸超經(jīng)營(yíng)許可范圍,、超規(guī)模從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸,、儲(chǔ)存的；危險(xiǎn)化學(xué)品瞞報(bào)謊報(bào)運(yùn)輸?shù)?；集裝箱非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)?；非法違規(guī)開展危險(xiǎn)品運(yùn)輸生產(chǎn)安評(píng)、檢驗(yàn),、驗(yàn)收的,；非法違規(guī)進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸、堆存和裝卸作業(yè)的,。
5. 其他方面： 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛在高速公路服務(wù)區(qū)未按照指定位置停放的,；非法違規(guī)破壞,、占用公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的；取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)或停業(yè)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,；客運(yùn),、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)未按要求建立安全管理體系的 （含ISM、 NSM,、 DOC和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化） ,；瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相,，以及重點(diǎn)隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的,；未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的,；其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,。
各單位要把“打非治違”與安全生產(chǎn)大檢查、 “道路運(yùn)輸平安年” ,、港口危險(xiǎn)貨物安全管理突出問題治理,、港口安全設(shè)施專項(xiàng)整治等行動(dòng)緊密結(jié)合，將安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法違法行為和重大隱患,，納入“打非治違”重點(diǎn)內(nèi)容,，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、徹底整治,。
三,、工作要求
各單位要把全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的核心工作,，精心組織部署,，認(rèn)真抓實(shí)抓好。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。局安委辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo),。各單位要制定具體實(shí)施方案，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組,， 并于9 月 15 日前將有關(guān)實(shí)施方案報(bào)局安委辦,。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、失職追責(zé)”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求,，健全明晰層級(jí)責(zé)任鏈條，明確工作內(nèi)容,、措施和要求,，嚴(yán)禁走形式,、走過場(chǎng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開展,。
（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。各單位要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè),、水利,、安監(jiān)等部門的緊密協(xié)作和密切配合，建立健全跨部門聯(lián)合監(jiān)督檢查執(zhí)法機(jī)制,，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，依法嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患,，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,。
（四）強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。各單位要切實(shí)加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的跟蹤督導(dǎo)力度,，按照“全覆蓋,、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法,、重實(shí)效”要求,，關(guān)閉取締一批非法違規(guī)企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整治一批安全生產(chǎn)隱患,，對(duì)工作存在問題單位和存在的重大隱患一律公開曝光,。
（五）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,，加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道,。選擇一批典型非法違規(guī)行為予以曝光,，強(qiáng)化警示和教育,。同時(shí)設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等,，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,，及時(shí)處理有關(guān)反映問題。
（六）強(qiáng)化信息報(bào)送,。各單位要及時(shí)跟蹤掌握專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況,，包括采取措施、取得成效,、存在問題以及下一步工作安排建議等,；認(rèn)真梳理并及時(shí)提供有關(guān)工作信息，包括經(jīng)驗(yàn)做法,、正反兩方面的典型案例等,，并于每月 3 日前將上月度工作落實(shí)情況報(bào)局安委辦,。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié),，并于 2016 年 1 月10 日前將工作總結(jié)報(bào)局安委辦,。
上述內(nèi)容請(qǐng)以書面和電子郵件方式一并報(bào)送，請(qǐng)各單位安排專人負(fù)責(zé),， 并于 2015 年 9月 10 日前將聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式報(bào)局安委辦,。
聯(lián)系人：劉秋鵬，聯(lián)系電話：0768-2295948
傳真：0768-2295632,，郵箱：[email protected]
潮州市交通運(yùn)輸局
2015年9月1日
