潮州市交通運(yùn)輸局重大行政決策程序規(guī)定
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第一條 為了推進(jìn)潮州市交通運(yùn)輸局（以下簡稱我局）重大行政決策科學(xué)化,、民主化,、規(guī)范化,，進(jìn)一步規(guī)范完善重大行政決策程序,，提高依法行政工作水平,，根據(jù)《廣東省重大決策程序規(guī)定》和市政府有關(guān)通知精神,，結(jié)合本市交通運(yùn)輸工作實(shí)際,，制訂本規(guī)定,。
第二條 我局重大行政決策的制定,、執(zhí)行,、監(jiān)督等活動(dòng),，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策,，是指我局對(duì)本市交通運(yùn)輸發(fā)展和社會(huì)產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng),，作出的具有全局性、長遠(yuǎn)性,、戰(zhàn)略性的決策,。主要包括以下事項(xiàng)：
（一）貫徹落實(shí)市委,、市政府和省交通運(yùn)輸廳的重要決議,、決定和工作部署的實(shí)施意見；
?。ǘ┥蠄?bào)市政府審議的地方性法規(guī),、政府規(guī)章草案和重要工作報(bào)告；
?。ㄈ┲贫ù姓鸩莼蛘哂晌揖诸C布的規(guī)范性文件,；
（四）制定全市交通運(yùn)輸發(fā)展的重大戰(zhàn)略,、中長期規(guī)劃,、年度計(jì)劃和重要工作部署；
?。ㄎ澹┲贫ㄉ婕叭罕娎婊蛘邔?duì)社會(huì)公共利益有較大影響的交通運(yùn)輸政策措施,；
（六）我局年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案,、重大財(cái)務(wù)資金安排,；
（七）制定我市交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展改革的重大措施,；
?。ò耍┪沂薪煌ㄟ\(yùn)輸工作中的其他重大事項(xiàng)。
第四條 局長代表我局對(duì)重大行政事項(xiàng)行使決策權(quán),。副局長協(xié)助局長行使決策權(quán),。局辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào),、服務(wù)和管理活動(dòng),。局法制科負(fù)責(zé)重大行政決策的合法性審查工作。局監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)各科室和局直屬事業(yè)單位（下簡稱局屬單位）制定和執(zhí)行重大行政決策的行政監(jiān)察工作,。
第五條 局長提出的重大行政決策事項(xiàng),，由承辦科室（局屬單位）承辦，直接進(jìn)入重大行政決策程序,。副局長提出的行政決策建議,，報(bào)局長確定是否進(jìn)入重大行政決策程序,。局機(jī)關(guān)各科室和局屬單位提出的重大行政決策建議，先經(jīng)分管副局長審核,，再報(bào)局長確定是否進(jìn)行決策程序,。公民、法人或者其他組織提出的決策建議,，由局辦公室負(fù)責(zé)審核后征求相關(guān)部門意見,，提出初審意見后，報(bào)分管副局長審核,、局長確定,。
第六條 我局重大行政決策應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┱{(diào)查研究,；
（二）提出方案,；
?。ㄈ┱髑笠庖姡?/p>
?。ㄋ模┎块T協(xié)調(diào),；
（五）合法性審查,；
?。┚珠L辦公會(huì)議討論；
?。ㄆ撸┙Y(jié)果公開,。
法律、法規(guī),、規(guī)章或者國家有關(guān)文件對(duì)政府工作部門作出重大行政決策程序另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第七條 決策起草科室對(duì)我局重大行政決策應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究,，全面掌握和分析決策事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。調(diào)查研究的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀,、必要性,、可行性、利弊分析以及決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等,。
第八條 決策起草科室(局屬單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)涉及的范圍,，將決策備選方案事先征求相關(guān)科室(局屬單位)意見。被征求意見的科室(局屬單位)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)回復(fù)意見,；未在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見的按同意對(duì)待,。
第九條 經(jīng)協(xié)商相關(guān)科室(局屬單位)對(duì)決策備選方案不能達(dá)成一致意見的,，可報(bào)請(qǐng)分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出決策建議,，提交局長辦公會(huì)議研究決定,。
第十條 重大行政決策有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布決策備選方案,，征求公眾意見,。
（一）涉及重大公共利益的,；
?。ǘ┥婕叭嗣袢罕娗猩砝娴模?/p>
?。ㄈ┥婕安煌后w利益,，對(duì)決策方案有重大分歧的；
?。ㄋ模?duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響的,。
第十一條 決策備選方案公布后，決策方案起草科室(局屬單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)對(duì)公眾的影響范圍,、程度等,，通過信函、電話,、網(wǎng)絡(luò)以及舉行座談會(huì),、論證會(huì)等形式，聽取社會(huì)各界的意見和建議,。必要時(shí)可采取聽證的方式征求意見,。對(duì)聽證中提出的合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納,。
第十二條 對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，決策方案起草科室(局屬單位)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行經(jīng)濟(jì),、社會(huì)穩(wěn)定,、環(huán)境、法律糾紛等方面影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，并提出相應(yīng)的防范,、減緩或者化解措施。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬Q策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的符合程度,，成本效益分析；
?。ǘQ策實(shí)施預(yù)期效益,，可能對(duì)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政,、環(huán)境,、社會(huì)穩(wěn)定等方面產(chǎn)生的影響；
?。ㄈQ策的合理性,、可行性和風(fēng)險(xiǎn)可控性；
?。ㄋ模┌凑崭?、中、低風(fēng)險(xiǎn)或者長期,、短期風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案；
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)內(nèi)容,。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參照下列程序進(jìn)行：
（一）制定評(píng)估方案,。承辦科室制定工作方案,，組織相關(guān)單位人員成立評(píng)估工作機(jī)構(gòu)，明確分工,、評(píng)估內(nèi)容,、評(píng)估方式和工作要求、步驟等,。
?。ǘ╅_展調(diào)查評(píng)估。采取輿情跟蹤,、抽樣調(diào)查,、征求意見、重點(diǎn)走訪,、會(huì)商分析論證等方式,，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判,，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案,；
（三）形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)決策涉及財(cái)政經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定,、環(huán)境生態(tài)或者法律糾紛等方面的風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估,，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，并相應(yīng)提出風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)建議、減緩或者化解措施及應(yīng)急預(yù)案,。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為決策的重要依據(jù),，未經(jīng)評(píng)估或者評(píng)估不通過的，不予決策,。
第十三條 決策方案起草科室(局屬單位)應(yīng)當(dāng)將各方提出的意見和建議進(jìn)行歸納整理,，對(duì)合理的意見和建議應(yīng)當(dāng)采納；未予采納的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。決策起草科室(局屬單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方提出的合理意見和建議對(duì)決策備選方案進(jìn)行修改，形成決策方案草案及說明,。
第十四條 對(duì)涉及公民,、法人和其他組織權(quán)益的規(guī)范性文件等重大行政決策草案，決策起草科室(局屬單位)應(yīng)當(dāng)在提交局長辦公會(huì)議審議之前,，交由局法制科或者組織有關(guān)專家對(duì)決策方案草案是否超越法定權(quán)限,、是否違反法定程序、是否符合法律規(guī)定等進(jìn)行合法性審查,；未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合法的,，不得提交局長辦公會(huì)議討論。
第十五條 提請(qǐng)局長辦公會(huì)議討論決策方案草案,，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：
?。ㄒ唬Q策方案草案及說明；
?。ǘ┯嘘P(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,；
?。ㄈ┱髑笥嘘P(guān)科室（局屬單位）、專家以及社會(huì)公眾等意見的材料及采納情況,；
?。ㄋ模┥婕皼Q策事項(xiàng)的其他材料。
召開了聽證會(huì)的,，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送聽證報(bào)告,。
第十六條 局長辦公會(huì)議討論決策方案草案，由局主要領(lǐng)導(dǎo)或者委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持進(jìn)行,，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,。
第十七條 會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議討論情況，作出通過、不予通過,、修改,、擱置或者再次討論的決定。會(huì)議主持人的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。討論決策方案草案，應(yīng)當(dāng)記錄會(huì)議討論情況及決定,，對(duì)不同意見應(yīng)當(dāng)特別載明,。
第十八條 重大行政決策需要報(bào)市人民政府或者省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)的，應(yīng)按程序報(bào)批,。
第十九條 局辦公室應(yīng)當(dāng)將重大行政決策通過我局門戶網(wǎng)站或者其他適當(dāng)途徑,，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開,。依法不得公開或者不宜公開的除外,。
第二十條 局辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)政府重大行政決策進(jìn)行工作任務(wù)和責(zé)任分解，明確決策執(zhí)行科室（局屬單位）的工作要求,。
第二十一條 決策承辦科室（局屬單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策的具體要求,，制定決策執(zhí)行方案，明確主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、具體承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,，全面、及時(shí),、正確地貫徹執(zhí)行政府重大行政決策,，確保決策執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，不得拒不執(zhí)行,、不完全執(zhí)行,、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行,。
第二十二條 局分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解決策執(zhí)行科室（局屬單位）落實(shí)重大行政決策的有關(guān)情況,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；涉及多位局分管領(lǐng)導(dǎo)且問題復(fù)雜的,，可以提請(qǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議,，研究解決存在的問題，完善落實(shí)決策的措施,。
第二十三條 決策承辦科室（局屬單位）發(fā)現(xiàn)我局重大行政決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化或者因不可抗力導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)提交書面報(bào)告。
第二十四條 在決策執(zhí)行過程中,，有關(guān)科室（局屬單位）要了解利益相關(guān)方對(duì)決策實(shí)施的意見和建議,，全面評(píng)估政策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果書面報(bào)告我局，局分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后由局主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行,。
第二十五條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為我局重大行政決策有不適當(dāng)?shù)模瑳Q策承辦科室（局屬單位）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提出建議,，由我局作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行,、暫緩執(zhí)行或者修改決策的決定,。
公民、法人和其他組織就重大行政決策的制定和執(zhí)行工作提出意見或者建議的,，由決策承辦科室（局屬單位）對(duì)意見或者建議進(jìn)行記錄并回復(fù),；對(duì)不采納的，應(yīng)當(dāng)作出解釋說明,。
第二十六條 決策承辦科室（局屬單位）應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體,、政府網(wǎng)站、信訪部門等多種渠道,，廣泛了解人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸行政決策的意見和建議,。對(duì)群眾反映的決策執(zhí)行中出現(xiàn)的各種問題，要研究制定化解處置方案,。
第二十七條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一，依照國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)聽證而未聽證作出決策的；
?。ǘ┎蝗鐚?shí)向與會(huì)人員介紹情況的,；
（三）未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法作出決策的,；
?。ㄋ模┪唇?jīng)集體討論作出決策的。
第二十八條 違反本規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)依法作出決策而不作出決策,，玩忽職守、貽誤工作的,，依照國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定,，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。
第二十九條 決策承辦科室（局屬單位）違反本規(guī)定,，導(dǎo)致重大行政決策不能全面,、及時(shí)、正確實(shí)施的，依照國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,。
第三十條 局屬單位重大行政決策的作出、執(zhí)行,、監(jiān)督等活動(dòng),，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行,。
