潮州市交通運(yùn)輸局2017年打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作方案
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為確保我市良好的交通運(yùn)輸秩序,，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，提升我市交通運(yùn)輸文明品位,，保障運(yùn)輸安全,。根據(jù)市政府工作會(huì)議紀(jì)要（潮府辦紀(jì)﹝2017﹞60號(hào)）的文件精神及工作要求，市交通運(yùn)輸局決定自現(xiàn)在開(kāi)始至2018年1月15日止,，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛專項(xiàng)整治行動(dòng),，并結(jié)合我市開(kāi)展“六城同創(chuàng)”“治六亂”工作及交通運(yùn)輸行業(yè)的實(shí)際，特制定本工作方案：
一,、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)市委市政府的工作部署,，以創(chuàng)建“文明交通、安全運(yùn)輸”為目標(biāo),，按照“部門聯(lián)動(dòng),、堵疏結(jié)合、綜合治理,、依法監(jiān)管”的原則,，集中全力，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)違法行為,，切實(shí)維護(hù)我市良好的道路交通運(yùn)輸秩序,，創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)、安全穩(wěn)定的交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，進(jìn)一步推動(dòng)我市道路交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展,，促進(jìn)我市“六城同創(chuàng)”工作。
二,、工作目標(biāo)
通過(guò)整治,，使我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序得到明顯改善，非法營(yíng)運(yùn)行為得到有效遏制,，群眾投訴明顯減少,，廣大人民群眾對(duì)非法營(yíng)運(yùn)危害性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，對(duì)打擊非法營(yíng)運(yùn)的理解和支持進(jìn)一步增強(qiáng),， 較好保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,，保障出行更加舒心安全。
三,、組織機(jī)構(gòu)
為確保專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展,，并取得預(yù)期效果,，市交通運(yùn)輸局成立了市整治非法營(yíng)運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：何 平（市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：楊繼全（市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）
余偉鋒（饒平縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)）
蔡小平（潮安區(qū)交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）
成 員：邱建煒（市交通運(yùn)輸局運(yùn)管科科長(zhǎng)）
劉秋鵬（市交通運(yùn)輸局安技科科長(zhǎng)）
方志旭（市交通運(yùn)輸執(zhí)法局副局長(zhǎng)）
潮安區(qū)和饒平縣交通運(yùn)輸主管部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織本部門本區(qū)域打擊非法營(yíng)運(yùn)的行政執(zhí)法工作,，特別是轄區(qū)內(nèi)高鐵站區(qū)的整治，全力組織開(kāi)展整治工作,，確保領(lǐng)導(dǎo)到位,，順利完成工作任務(wù)。
四,、工作重點(diǎn)
1,、嚴(yán)格查處未經(jīng)許可，無(wú)營(yíng)運(yùn)證照或偽造營(yíng)運(yùn)證照,，擅自從事道路客運(yùn),、危運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為,。重點(diǎn)打擊“黑大巴”及“非法網(wǎng)約車”,。
2、依法打擊各種假冒出租車,、非法從事出租車經(jīng)營(yíng)行為,。
3、查處異地出租車的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,。
4,、重點(diǎn)治理火車站區(qū),、汽車站,、酒店、醫(yī)院,、廣場(chǎng),、學(xué)校、超市及景區(qū)景點(diǎn)等區(qū)域的非法營(yíng)運(yùn)車輛,，加強(qiáng)節(jié)假日巡查力度,，查處節(jié)假日等客流高峰期的非法經(jīng)營(yíng)行為。
5,、潮安區(qū),、饒平縣交通運(yùn)輸局要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸秩序整治工作，嚴(yán)厲查處非法營(yíng)運(yùn)車輛,，重點(diǎn)要打擊高鐵站區(qū)非法營(yíng)運(yùn)行為,，維護(hù)高鐵站區(qū)良好的營(yíng)運(yùn)秩序。
五,、工作職責(zé)
（一）運(yùn)管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各客運(yùn)站場(chǎng)及旅客運(yùn)輸企業(yè)的源頭監(jiān)督管理和宣傳教育工作,，落實(shí)管理機(jī)制,，嚴(yán)禁各客運(yùn)站場(chǎng)及旅客運(yùn)輸企業(yè)接納攬入非法客運(yùn)運(yùn)輸車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)或從事旅客運(yùn)輸，落實(shí)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站,、六不出站”管理制度,，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)及從業(yè)人員文明經(jīng)營(yíng)意識(shí),。同時(shí)嚴(yán)把客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)資格關(guān)和從業(yè)人員資格關(guān)的審核和準(zhǔn)入,，強(qiáng)化內(nèi)業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)各高鐵站區(qū)有序運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督查工作,，確保站區(qū)營(yíng)運(yùn)車輛有序排載、遵章經(jīng)營(yíng),。
（二）安技部門要落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管及督查，落實(shí)道路運(yùn)輸作業(yè)安全管理機(jī)制,，加強(qiáng)客運(yùn),、貨運(yùn)及危運(yùn)企業(yè)的安全宣傳教育，及時(shí)排除化解安全隱患,，確保全市道路運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)安全有序,，萬(wàn)無(wú)一失。
（三）市執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)整個(gè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域道路運(yùn)輸市場(chǎng)的巡查監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作,。
（四）按照屬地管理原則,，饒平縣、潮安區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的非法營(yíng)運(yùn)車輛整治工作,，并將整治方案報(bào)送市執(zhí)法局指揮中心備案,。
六、整治方式
市城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)整治工作由市執(zhí)法局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施,，其他各相關(guān)職能部門根據(jù)實(shí)際需要加強(qiáng)協(xié)助配合,。整治行動(dòng)采取日常打擊整治和突擊大行動(dòng)結(jié)合的方式，嚴(yán)格要求各部門要制訂周密的執(zhí)法方案和執(zhí)勤計(jì)劃,，確保整治工作取得明顯成效,。
七、工作步驟
（一）宣傳排查階段（從7月25日至8月10日）
充分利用各種渠道進(jìn)行宣傳,，深層次,、多角度宣傳乘坐“非法營(yíng)運(yùn)”車輛的危害性和打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛的重要意義，強(qiáng)化社會(huì)影響力,，進(jìn)一步提高群眾的自我防范意識(shí),，讓群眾自覺(jué)抵制乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛，營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì),，讓打擊非法營(yíng)運(yùn)深入人心,。同時(shí),，在宣傳的基礎(chǔ)上，要落實(shí)人員加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)路段及重要區(qū)域的排查,，及時(shí)掌握非法營(yíng)運(yùn)車輛的違法信息，為整治行動(dòng)的有效開(kāi)展奠下基礎(chǔ),。
（二）集中整治階段（8月11日至10月31日）
各級(jí)交通執(zhí)法部門要積極抽調(diào)精干力量,，加大對(duì)重要區(qū)域、主要路段的巡查力度和執(zhí)法力度,，加強(qiáng)對(duì)車站,、碼頭、學(xué)校,、醫(yī)院,、旅游景點(diǎn)及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)非法營(yíng)運(yùn)車輛,，要集中全力,，依法采取有效手段和措施進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛的囂張氣焰,，始終保持對(duì)整治重點(diǎn)的打擊高壓態(tài)勢(shì),，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（三）總結(jié)鞏固階段（2017年11月1日至11月15日）
整治階段結(jié)束后,，各部門要對(duì)本次專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，查找存在問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)要認(rèn)真落實(shí)整改,，加以完善,；同時(shí)，要落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,，鞏固整治成果,，預(yù)防出現(xiàn)整治后反彈現(xiàn)象,。特別在節(jié)日期間,，更要加大執(zhí)查力度，確保節(jié)日運(yùn)輸安全,。
八,、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),。各部門,、各單位要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的工作部署和局的中心工作任務(wù)上來(lái),，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作的重要性,、艱巨性和長(zhǎng)期性,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,，要站在維護(hù)廣大人民群眾切身利益,、維護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,，積極主動(dòng)地開(kāi)展專項(xiàng)整治,，并抓出成效。
（二）強(qiáng)化宣傳,，營(yíng)造氛圍,。要認(rèn)真按照工作部署，加大宣傳力度,，切實(shí)把宣傳工作貫穿始終,。要正確把握輿論導(dǎo)向，通過(guò)各種形式,，宣傳法律法規(guī)政策和講明非法與違規(guī)經(jīng)營(yíng)的危害,，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（三）依法行政,，執(zhí)法規(guī)范,。要牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)法為民的理念,，嚴(yán)格遵循法定程序,，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、陽(yáng)光執(zhí)法。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào),，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,。由于打擊非法營(yíng)運(yùn)工作是一項(xiàng)艱巨而棘手的工作，各部門要根據(jù)實(shí)際的需要,，主動(dòng)加強(qiáng)與公安交警部門的溝通聯(lián)系,，強(qiáng)化合作，增強(qiáng)執(zhí)法力量,，形成打擊合力,，確保行動(dòng)行之有效。
（五）積極應(yīng)對(duì),，保障穩(wěn)定,。各部門在執(zhí)法過(guò)程中一定要綜合考慮各種不穩(wěn)定因素的發(fā)生，制定好應(yīng)急工作預(yù)案,，做好應(yīng)對(duì)各種群體性,、突發(fā)性事件的準(zhǔn)備,，并努力避免矛盾激化，盡量使矛盾解決在萌芽狀態(tài),，以確保社會(huì)和行業(yè)的穩(wěn)定,。
（六）整治結(jié)束后，各縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門于2017年11月25日前將整治情況的總結(jié)材料上報(bào)市執(zhí)法局指揮中心,。聯(lián)系電話及傳真0768-2279752,，郵箱：[email protected]。
潮州市交通運(yùn)輸局
2017年8月17日
