潮州市交通運輸局全面核查農(nóng)村道路客運經(jīng)營許可和規(guī)范營運整改工作方案
為進一步規(guī)范農(nóng)村道路客運經(jīng)營許可,，強化運營監(jiān)管,，根據(jù)《廣東省交通運輸廳關(guān)于全面核查農(nóng)村道路客運車輛許可及規(guī)范運營情況的通知》（粵交綜運字〔2023〕50號）要求，特制訂本工作方案,。
一,、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，進一步提高政治站位,，充分認識做好農(nóng)村客運工作的重要意義,，深刻理解農(nóng)村道路客運是解決農(nóng)村地區(qū)群眾出行問題的有力保障，嚴格按照省有關(guān)要求,，全面開展農(nóng)村道路客運經(jīng)營許可和規(guī)范運營核查,，壓緊壓實運輸企業(yè)主體責任,、部門監(jiān)管責任，建立長效工作機制,，不斷規(guī)范行業(yè)管理,，確保農(nóng)村道路客運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二,、主要措施
（一）全面核查農(nóng)村道路客運情況
1.全面核查農(nóng)村道路客運經(jīng)營許可,。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路客運，特別是鎮(zhèn)通村農(nóng)村客運許可情況進行全面的復核,，不符合經(jīng)營許可標準的要重新許可,；謊報通村系數(shù)的要堅決撤銷相應許可。具體標準如下,。
農(nóng)村道路客運分為鎮(zhèn)通村和非鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運,。鎮(zhèn)通村農(nóng)村道路客運是指運行于鎮(zhèn)通建制村、建制村通建制村以及鎮(zhèn)域范圍內(nèi)預約響應型(區(qū)域經(jīng)營)三類農(nóng)村道路客運線路,，其中：
?。?）鎮(zhèn)不含縣城所在的鎮(zhèn)(街道)，建制村不含縣城,、鎮(zhèn)(街道)所在建制村,；
（2）線路始發(fā),、終到以及途經(jīng)點不含縣城客運站和縣城所在鎮(zhèn)(街道),；
（3）線路始發(fā),、終到以及途經(jīng)點不含機場,、火車站、客運碼頭,、AAAA級以上旅游景點等,；
（4）線路不得途經(jīng)兩個及以上鎮(zhèn)所在建制村(街道)及鎮(zhèn)客運站,，不含鎮(zhèn)轄域的其他建制村；
?。?）鎮(zhèn)域范圍內(nèi)預約響應型(區(qū)域經(jīng)營)經(jīng)營范圍最多為兩個鎮(zhèn),，且必須是毗鄰鎮(zhèn)。
2.全面核查道路通行條件,。按照省交通運輸廳,、省公安廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步加強廣東省農(nóng)村客運班車安全保障工作的通知》(粵交運〔2010〕1389號)要求，切實做好農(nóng)村道路客運運行線路聯(lián)合勘察審核工作,。根據(jù)《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村道路旅客運輸班線通行條件審核規(guī)則>的通知》(交運發(fā)〔2014〕258號)要求,，對農(nóng)村道路客運線路通行的公路等級和目前通行的營運客車匹配性進行復核,。
3.全面核查規(guī)范運營情況。各地要按照《廣東省農(nóng)村客運服務規(guī)范(試行)》(粵交運〔2020〕242號)要求,，通過實地勘察,、監(jiān)測車輛GPS行車軌跡、發(fā)班臺賬,、包車報備合同,、聯(lián)網(wǎng)售票記錄、高速公路通行記錄,、節(jié)假日加班記錄等多種手段,，對轄內(nèi)農(nóng)村道路客運經(jīng)營情況進行復核。對長線短跑,、隨意停開班線,、不按許可線路運營等不規(guī)范經(jīng)營行為，要求農(nóng)村道路客運經(jīng)營者立即整改,。整改不到位,，或者長期不按經(jīng)營許可提供運輸服務保障的，要應當依法撤銷或吊銷其經(jīng)營許可,。
（二）落實整改核查發(fā)現(xiàn)問題
1.對于核查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村道路客運線路不符合經(jīng)營許可標準的,，農(nóng)村道路客運企業(yè)要重新申請許可，對于發(fā)現(xiàn)謊報通村系數(shù)的,，局將堅決撤銷相應許可,。
2.對于核查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村道路客運線路通行的公路等級和目前通行的營運客車不匹配的，農(nóng)村道路客運企業(yè)要立即調(diào)整符合通行條件的車輛,。
3.對于核查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客運存在長線短跑,、隨意停開班線、不按許可線路運營等不規(guī)范經(jīng)營行為的,，農(nóng)村道路客運企業(yè)要立即整改,，對于整改不到位，或者長期不按經(jīng)營許可提供運輸服務保障的,，局將依法撤銷其經(jīng)營許可,。
（三）調(diào)整油補申報數(shù)據(jù)
此次農(nóng)村道路客運符合工作將與全面排查2018-2021年度農(nóng)村道路客運油補申報數(shù)據(jù)結(jié)合起來,，根據(jù)復核結(jié)果調(diào)整油補申報數(shù)據(jù),，并在下一步清算工作中，追回相關(guān)農(nóng)村道路客運企業(yè)違法違規(guī)取得的補助資金,。對查實偽造營運里程監(jiān)管數(shù)據(jù)進行“騙補”的,，將取消相應企業(yè)當年度油補資格，并納入重點監(jiān)管對象。
三,、整改工作要求
（一）提高認識,，壓實責任。進一步深化農(nóng)村道路客運許可和規(guī)范運營的認識,，把全面排查整改工作作為一項重要任務來抓,。各運輸企業(yè)要切實履行企業(yè)主體責任，各縣區(qū)交通運輸主管部門落實行業(yè)管理責任,，認真按照省,、市文件要求組織實施，堅決杜絕整改過程中出現(xiàn)形式主義,、弄虛作假行為,，確保各項整改任務落實到位。
（二）明確時限,，注重成效,。整改工作一定要高標準嚴要求，在狠抓落實上下功夫,。逐臺對農(nóng)村道路客運車輛的許可和日常運營情況,，以及油補申報數(shù)據(jù)進行一次全面的復核，梳理和發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村道路客運工作中存在的問題,，立即開展整改工作,，切實落實農(nóng)村道路客運企業(yè)對車輛運營管理的主體責任，確保各項問題整改到位,。
（三）立足長遠,，建章立制。認真總結(jié)農(nóng)村客運存在問題,，利用信息化監(jiān)管手段,，進一步加強日常運營監(jiān)管，深入查找在行業(yè)監(jiān)管方面存在的問題和短板,，深入剖析,，建立完善相關(guān)工作機制，推進今后農(nóng)村客運各項工作的規(guī)范開展,。
潮州市交通運輸局
2023年3月2日
