潮州市交通運輸局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告
2024年,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級交通運輸部門的指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，以加強(qiáng)交通運輸法治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)提高政務(wù)服務(wù)水平,、優(yōu)化營商環(huán)境,、信用體系建設(shè)、提高執(zhí)法規(guī)范化水平等工作任務(wù),，為我市交通運輸事業(yè)的改革和發(fā)展提供了有力的法治支持和保障,。根據(jù)中共潮州市委全面依法治市委員會辦公室《關(guān)于做好2024年法治政府建設(shè)年度報告工作的通知》要求，現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：
一,、主要工作開展情況
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政治引領(lǐng),，立足全局統(tǒng)籌推動法治建設(shè)
始終堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓實，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸?shù)闹匾撌鼍?、黨的二十大和二十屆三中全會精神融會貫通起來，在學(xué)習(xí)中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，切實將科學(xué)思想理論貫徹落實到我市交通運輸法治政府部門建設(shè)的全過程和各方面，全面提高交通運輸工作法治化水平,。緊密圍繞省委“1310”具體部署,、市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役,、六大提升”工作部署,，瞄準(zhǔn)法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，將法治建設(shè)與推動交通運輸各項工作結(jié)合起來,，堅持以高水平法治服務(wù)保障交通運輸高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）認(rèn)真履職盡責(zé),，不斷提升法治交通建設(shè)水平
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)擺在全局工作的突出位置,，以法治理念統(tǒng)領(lǐng)交通運輸各項工作,，與交通運輸事業(yè)發(fā)展同部署、同推進(jìn),，對全局法治建設(shè)中的重大問題親自過問,，對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對重大任務(wù)親自督導(dǎo),。堅持“先學(xué)法，再議事,，后決策”,，壓緊壓實法治建設(shè)責(zé)任，細(xì)化落實法治線條及其他各線條各領(lǐng)域的法治交通建設(shè)工作任務(wù),，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用,，切實做到全面從嚴(yán)治黨、依法行政,、依規(guī)辦事,。
2.帶頭學(xué)法用法,。局黨組始終把學(xué)法用法作為提高領(lǐng)導(dǎo)水平和自身素質(zhì)的內(nèi)在需求，通過集體學(xué)習(xí),、個人自學(xué),、專題研討等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，深化對習(xí)近平法治思想的認(rèn)識,，同時圍繞交通運輸領(lǐng)域的制度建設(shè)、政務(wù)服務(wù),、重大決策,、規(guī)范執(zhí)法、政務(wù)公開等重點內(nèi)容,，結(jié)合崗位實際有針對性地開展學(xué)習(xí)活動,，著力推動各項工作在法治軌道上運行。按照《潮州市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》要求,，組織局班子成員,、領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023-2027年）》,、《中華人民共和國民法典》,、新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化交通行業(yè)改革,、推動高質(zhì)量發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定的能力,。
（三）聚焦重點任務(wù),，推動法治建設(shè)工作落實落細(xì)
根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》以及落實我市2024年全面依法治市工作要點,、法治政府建設(shè)工作要點等相關(guān)工作要求，積極開展各項法治建設(shè)工作,。
1.加強(qiáng)部門法治建設(shè),。一是規(guī)范行政決策程序。按照《中共潮州市交通運輸局黨組工作規(guī)則》《潮州市交通運輸局局務(wù)會議制度》要求,，堅持落實行政決策的科學(xué)化和民主化,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行議事決策程序，嚴(yán)把決策法制審核關(guān),，確保決策的合法性,。 二是建立健全規(guī)章制度。制定出臺《潮州市城鄉(xiāng)公共交通財政補(bǔ)貼資金管理辦法》《潮州市交通運輸局私人小客車合乘的若干規(guī)定》《潮州市城市建設(shè)項目交通影響評價管理辦法（新修訂）》《潮州市交通領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、扶持措施及相關(guān)監(jiān)管意見》等規(guī)范性文件,，為行業(yè)健康運行及行業(yè)監(jiān)管提供更全面的法治保障,。印發(fā)《潮州市交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度》《2024年潮州市交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃》，常態(tài)化制度化開展執(zhí)法監(jiān)督檢查,，提高交通執(zhí)法行為規(guī)范化水平,。三是發(fā)揮法律顧問作用。充分發(fā)揮廣東潮之州律師事務(wù)所主任律師作為局常年法律顧問的作用,，在重大行政執(zhí)法決策方面加強(qiáng)溝通咨詢,，聽取法律顧問對本部門法治政府建設(shè)的意見建議，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策事項的科學(xué)性和合法性,，助推依法行政水平進(jìn)一步提升,。四是加強(qiáng)合法性和公平競爭審查工作。落實局政策法規(guī)科加強(qiáng)規(guī)范性文件和重要政策文件,、重要工作事項,、重要合同文件的公平競爭審查和合法性審查工作，完善重大行政處罰集體討論和審核制度,。2024年1月以來,，累計審查文件共4份，審核重大行政處罰案件318宗,。五是落實學(xué)法考核制度,。組織干部職工通過廣東省國家工作人員學(xué)法平臺學(xué)法和參加年度學(xué)法考試，配套建立公職人員學(xué)法考核制度,，將學(xué)法考試情況納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容,，學(xué)法考試不合格的，年度考核一律不得評為優(yōu)秀等次,。
2.持續(xù)深化“放管服”改革,。一是動態(tài)調(diào)整事項清單。推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域行政許可事項清單動態(tài)管理工作,，堅持不斷深化行政審批制度改革,，全面理清職權(quán)職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)全口徑清理政務(wù)事項,，及時做好政務(wù)服務(wù)事項的取消,、承接和下放工作，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化，打造更加公平高效的審批環(huán)境,。全局權(quán)責(zé)清單共有552項事項，分別是行政處罰382項,、行政許可93項,、行政檢查18項,、行政強(qiáng)制14項、行政確認(rèn)7項,、行政征收1項,、行政獎勵1項、行政裁決1項,、其他權(quán)力事項35項,，全部在政務(wù)網(wǎng)公布。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。按照《深圳市與潮州市營商環(huán)境對口幫扶工作方案》部署,，根據(jù)對口幫扶工作任務(wù)和目標(biāo)，主動加強(qiáng)與深圳交通部門對接聯(lián)系,，研究量化具體工作舉措,，細(xì)化各項任務(wù)完成時限，明確幫扶對接具體人員,，并研究對標(biāo)深圳最新做法,，向市發(fā)改局報送我局優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新改革舉措。三是推進(jìn)信用體系建設(shè),。根據(jù)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》及相關(guān)文件精神,，實行《行政處罰決定書》和《行政處罰信用修復(fù)事先告知書》“兩書同達(dá)”工作機(jī)制，并印發(fā)《潮州市交通運輸局信用主體行政處罰信息信用修復(fù)指引》,，不斷提升行業(yè)綜合治理能力和精準(zhǔn)服務(wù)能力,。今年5月份以來，主動向交通領(lǐng)域市場主體發(fā)放《潮州市交通運輸局信用主體行政處罰信用修復(fù)指引》100多份,，現(xiàn)場做好信用修復(fù)政策宣傳,，及時回應(yīng)社會關(guān)切和疑問。四是強(qiáng)化“雙隨機(jī),、一公開”檢查,。通過廣東省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺,，完善更新檢查對象名錄庫和檢查清單,，及時組織開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查,，加強(qiáng)信用監(jiān)管,，最大限度減輕交通行業(yè)市場主體負(fù)擔(dān)。在原跨部門雙隨機(jī)抽查事項的基礎(chǔ)上,，制定印發(fā)《潮州市交通運輸局2024年度隨機(jī)抽查工作計劃》,，新調(diào)整增加雙隨機(jī)抽查事項清單10項，督促各業(yè)務(wù)部門規(guī)范開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作,。本年度通過省“雙隨機(jī),、一公開”綜合監(jiān)管平臺開展雙隨機(jī)抽查17項（其中跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查3項）。五是深化涉企“三亂兩多”專項整治工作,。根據(jù)《潮州市司法局關(guān)于印發(fā)〈開展涉企亂罰款問題專項整治工作的實施方案〉的通知》,、《潮州市發(fā)改局關(guān)于印發(fā)〈涉企“三亂兩多”問題專項整治方案〉的通知》要求，認(rèn)真組織開展自查自糾,，制定出臺《綜合行政執(zhí)法局內(nèi)控制度》《古城區(qū)執(zhí)法分局內(nèi)控制度》,，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為，嚴(yán)防逐利式執(zhí)法檢查,，發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾急難愁盼問題2項,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
3.推進(jìn)交通運輸執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。一是完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,。建立完善《交通行政執(zhí)法社會監(jiān)督制度》和《交通行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度》，由局政策法規(guī)科作為執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的全方位,、全流程監(jiān)督。 以“雙公示” 工作標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化和制度化為重要抓手,，加大行政許可、行政處罰信息公開和數(shù)據(jù)開放力度,，提高行政管理透明度,，本年度共上傳公示行政許可信息10544宗、行政處罰案件信息1429宗,。二是持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式,。緊盯“執(zhí)法方式僵化”“重處罰、輕教育,、輕糾錯”等問題,，堅持正面引導(dǎo)教育與查糾突出問題相結(jié)合，將宣傳教育融入到執(zhí)法辦案全過程,，積極推行說理式執(zhí)法,，實施“輕微免罰”“首違不罰”等措施，今年已作出“首違不罰”7宗,。三是加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè),。開展執(zhí)法警示教育暨紀(jì)律教育動員會，集體觀看警示教育片,，做好正風(fēng)肅紀(jì)工作,，要求全體執(zhí)法人員深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。開展自查自糾工作，進(jìn)一步幫助執(zhí)法人員把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心,，加強(qiáng)自我約束,，作守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率,。通過開展普通公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作宣貫培訓(xùn)班、《廣東省道路貨物運輸超限超載治理辦法》宣貫培訓(xùn)會等培訓(xùn)會,，編印《交通運輸綜合行政執(zhí)法常用法律法規(guī)匯編》《交通運輸綜合行政執(zhí)法實務(wù)手冊》《交通運輸行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會手冊》和《美好生活民法典相伴——交通運輸篇》,，要求執(zhí)法人員人手一本，強(qiáng)化學(xué)習(xí)引導(dǎo),，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,。四是深化交流學(xué)習(xí)。通過與中山市交通運輸局,、汕尾市交通運輸局交流學(xué)習(xí),，對治超、源頭治理,、出租汽車管理等工作推進(jìn)過程中遇到的難點堵點進(jìn)行深入探討,，分析問題關(guān)鍵點及分享實踐經(jīng)驗。通過多方交流學(xué)習(xí),，增強(qiáng)自身工作專業(yè)能力和應(yīng)對各種情況的靈活性,，開闊思維，探索更多解決問題的途徑,。
4.加大普法宣傳力度,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,，全方位多層次推進(jìn)交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育工作,。一是組織多場次、多主題的普法宣傳活動,，本年度共開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)13場次共565人次參加,。二是開展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)系列活動,，結(jié)合交通工作和農(nóng)村生活實際,，制作《〈民法典〉與交通》宣傳手冊，派員深入饒平縣拓林鎮(zhèn),，通過設(shè)置咨詢臺,、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料等多種形式,，向村民普及交通相關(guān)法律法規(guī)知識,。針對古城區(qū)旅游區(qū)域?qū)嶋H，印制《乘坐人力三輪指引》和《共創(chuàng)安全、暢通,、文明,、和諧的道路交通環(huán)境》交通執(zhí)法普法宣傳手冊，定期開展普法宣傳活動,，增強(qiáng)群眾法治意識,。今年以來共發(fā)出交通執(zhí)法普法宣傳手冊共700多份。三是依托行業(yè)優(yōu)勢,，在辦事大廳,、高鐵站、客運站,、碼頭,、公交候車亭等公共場所，設(shè)置宣傳欄,、LED電子顯示屏,，利用大型客車、公交車,、出租車等交通工具作為固定和流動的普法宣傳陣地,，通過多種生動形式進(jìn)行法治宣傳。四是根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署,，緊密圍繞“激發(fā)消費活力”消費維權(quán)年主題活動,，派員參加“3·15”國際消費者權(quán)益日宣傳咨詢活動，宣傳交通運輸法律法規(guī)及安全知識,，為群眾答疑解惑,，營造良好的消費維權(quán)氛圍。開展“強(qiáng)化普法護(hù)航,，助力鄉(xiāng)村振興”主題宣傳活動,，助力推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)，讓交通法律法規(guī)深入人心,，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的法治交通環(huán)境,。
二、存在不足
我局在推進(jìn)法治交通建設(shè)工作中雖然做了大量的工作,，也取得了一定成績,，但是對照上級的要求和群眾期待，仍存在一些問題和不足：
?。ㄒ唬┓ㄖ卫碚搶W(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入,。隨著學(xué)習(xí)的常態(tài)化制度化開展，大多數(shù)干部職工能夠自覺堅持學(xué)習(xí),，但學(xué)習(xí)還不夠全面深入,，對法治建設(shè)的內(nèi)涵理解還不夠深刻,，對法治政府建設(shè)工作的重點要點還不夠明確，開展工作中法治意識還不夠強(qiáng),。
?。ǘ┓ㄖ谓ㄔO(shè)與業(yè)務(wù)工作融合不夠。一些工作人員未能真正法治建設(shè)與日常業(yè)務(wù)工作融合起來,，法治建設(shè)與交通行業(yè)結(jié)合不夠緊密,，運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作、解決問題的能力仍有待提高,。
?。ㄈ┓ㄖ螌I(yè)人才數(shù)量不足。目前,，我局的法治建設(shè)專業(yè)隊伍力量總體不強(qiáng)，缺乏通過司法考試的專業(yè)人才,。
?。ㄋ模﹫?zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)有待加強(qiáng)。執(zhí)法監(jiān)督力量配備還不夠強(qiáng),，在落實執(zhí)行年度執(zhí)法監(jiān)督計劃方面還不夠全面到位,，監(jiān)督質(zhì)效還不夠高。
?。ㄎ澹┓ㄖ涡麄鞒尚Р幻黠@,。近年來，我局注重多渠道多形式開展法治宣傳活動,，宣傳覆蓋面持續(xù)提升,，但在結(jié)合交通運輸行業(yè)實際、針對重點區(qū)域,、重點人群方面開展宣傳做的還不夠細(xì),，群眾知曉率、參與率還不夠高,。
三,、下一年度工作安排
下一年度，我局將緊緊圍繞市委市政府的部署,，全面加強(qiáng)依法行政工作,，為交通運輸事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。
?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)法治教育培訓(xùn),。建立健全常態(tài)化法治理論學(xué)習(xí)制度，根據(jù)法治政府年度任務(wù)內(nèi)容,，及時梳理形成學(xué)習(xí)要點,，明確工作重點,，確保學(xué)習(xí)的常態(tài)化、制度化開展,。積極組織各類普法,、執(zhí)法培訓(xùn)，豐富學(xué)法普法活動載體,，注重學(xué)習(xí)效果,。
（二）推動法治與業(yè)務(wù)互融互促,。結(jié)合崗位風(fēng)險排查工作,，堅持“權(quán)從法來、事由法定,、人必依法,、崗必依法”原則，將法律依據(jù),、法律要求和法律責(zé)任細(xì)化落實到崗位各環(huán)節(jié),，切實強(qiáng)化崗位法定、職責(zé)法定,、行為法定的意識和自覺,，真正做到時時講法、處處見法,。
?。ㄈ┘訌?qiáng)法治人才隊伍建設(shè)。將干部交流輪崗與法治人才培養(yǎng)相結(jié)合,，加強(qiáng)干部多崗位鍛煉,，在實踐中培養(yǎng)推動改革發(fā)展、解決實際問題,、防范化解風(fēng)險,、處理復(fù)雜矛盾的能力。積極打造學(xué)法平臺,，壓實運政,、路政、港口,、水運,、綜合執(zhí)法等各業(yè)務(wù)線條學(xué)法普法任務(wù)，結(jié)合工作實際多以“以案釋法”的形式,，提高學(xué)法活動針對性,、實效性和趣味性。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新交通法治宣傳教育方式,。根據(jù)交通運輸行業(yè)特點,，結(jié)合重要時間節(jié)點和重要專項治理活動，進(jìn)一步挖掘更具有操作性的宣傳形式,，以更接地氣的方式開展普法宣傳,，提高普法實效。
?。ㄎ澹?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作,。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督力量配備，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè),，嚴(yán)格落實年度執(zhí)法監(jiān)督計劃,，多形式、常態(tài)化開展執(zhí)法監(jiān)督檢查,，不斷交通執(zhí)法行為規(guī)范化水平,。
潮州市交通運輸局
2024年11月22日
