潮州市教育局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
潮州市教育局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2022年，市教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為指引，貫徹落實(shí)黨的二十大、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議,、全國(guó)教育法治工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，全面落實(shí)潮州市2022年全面依法治市工作要點(diǎn),、依法行政工作要點(diǎn)，圍繞立德樹人根本任務(wù),，全面推進(jìn)依法治教,、依法治校，推動(dòng)形成政府依法行政,、學(xué)校依法辦學(xué),、教師依法執(zhí)教和社會(huì)依法評(píng)價(jià)、支持和監(jiān)督教育的新格局,，為我市推進(jìn)教育改革發(fā)展,、完善教育治理體系、提升教育治理能力和水平提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
一,、主要工作
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。2022年10月26日,、27日分別召開全市教育系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神大會(huì),，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治建設(shè)戰(zhàn)略部署,，研究部署我市教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,。一是學(xué)習(xí)深，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮頭雁效應(yīng)帶頭領(lǐng)學(xué),，組織制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,，開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，把黨的二十大精神傳達(dá)到每個(gè)黨組織,、每個(gè)黨員干部,、每個(gè)師生；二是領(lǐng)悟透,，全面把握黨的二十大報(bào)告提出的重要思想,、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略,、重大舉措,，深刻認(rèn)識(shí)教育在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用,，切實(shí)做到學(xué)深悟透,、讀懂弄通；三是宣傳廣,，提前謀劃,，精心組織，統(tǒng)籌“線上線下”兩個(gè)宣傳陣地,，組建教育系統(tǒng)宣講團(tuán),，科學(xué)、規(guī)范,、精準(zhǔn)開展形式多樣的宣傳宣講,，迅速興起學(xué)習(xí)熱潮，營(yíng)造濃厚氛圍,。全市教育系統(tǒng)深刻領(lǐng)會(huì),、準(zhǔn)確把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，心往一處想,、勁往一處使,，不斷推動(dòng)我市教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,。我局高度重視法治工作,，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想為指引，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神等,，堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué),、跟進(jìn)學(xué),、聯(lián)系實(shí)際學(xué),，著力推動(dòng)黨員干部學(xué)深、悟透,、踐行,，將其貫徹落實(shí)到全面依法治教的全過程和各方面。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，局黨組成立依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；科學(xué)謀劃,，完善工作機(jī)制,，制訂工作要點(diǎn)、法治教育指導(dǎo)意見,；多次組織召開黨組會(huì),，研究部署推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)和依法治校的重要舉措。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育,，納入學(xué)校法治理論教學(xué)體系,，做好進(jìn)校園、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦工作,。
（三）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組高度重視全面依法治省,、依法治市建設(shè),，將其擺在教育工作全局的重要位置，成立依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),；科學(xué)謀劃，完善工作機(jī)制,，制訂工作要點(diǎn),、法治教育指導(dǎo)意見；多次組織召開黨組會(huì),，研究部署推進(jìn)依法治教,、依法辦學(xué)和依法治校的重要舉措。局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶頭尊法學(xué)法守法用法,，親自部署教育法治建設(shè)重要工作,，過問重大問題，協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié),，督辦重要任務(wù),，著力推動(dòng)各項(xiàng)教育工作納入法治化軌道。把認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)納入年終述職報(bào)告,，其他班子成員尊法學(xué)法守法用法內(nèi)容同時(shí)納入年終述職報(bào)告,。
（四）貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》。深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》出臺(tái)的背景,、意義,、總體內(nèi)容和亮點(diǎn)，將綱要作為我局法治政府建設(shè)的行動(dòng)指南,，及時(shí)研究解決我局法治政府建設(shè)中的重大問題,，不斷推進(jìn)我局新時(shí)代法治政府建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí),。全市教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》,，掌握綱要的基本內(nèi)容、基本標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),，充分把握精神要領(lǐng),，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)做到學(xué)思踐悟,、融會(huì)貫通,，進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維、提升法治意識(shí),、樹立法治觀念,，自覺將理論知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)際中，為持續(xù)深入推進(jìn)依法行政,、全面建設(shè)法治政府作出更大貢獻(xiàn),，扎扎實(shí)實(shí)把全面建設(shè)法治政府工作落地落細(xì)落實(shí)。同時(shí),，通過“一月一學(xué)法”,、普法宣傳等各種形式學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維,、法治意識(shí),，營(yíng)造法治政府建設(shè)的良好氛圍。二是狠抓落實(shí),。對(duì)標(biāo)對(duì)表《實(shí)施綱要》任務(wù)舉措,，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和原則標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任單位,、部門,，健全完善全市教育系統(tǒng)分工明確、逐級(jí)負(fù)責(zé),、科學(xué)合理的目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制,，加強(qiáng)部門間的溝通銜接，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,，確保重要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),、綱要相關(guān)任務(wù)舉措落到實(shí)處。同時(shí),，著力解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn),、熱點(diǎn)問題,，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的獲得感,、幸福感和滿意度。
（五）完善依法行政制度體系,。我局始終堅(jiān)持將法治思維和法治方式滲透到依法行政的全過程,，不斷提高教育治理水平。一是推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,。健全重大行政決策工作機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)《中共潮州市教育局黨組工作規(guī)則》《潮州市教育局重大行政決策工作制度》,，用制度管權(quán)管人管事。加強(qiáng)調(diào)查研究,，對(duì)事關(guān)教育發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng),，認(rèn)真開展專家論證和風(fēng)險(xiǎn)研判，推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,。在規(guī)范性文件制定過程中,，事前廣泛征求意見，了解社會(huì)關(guān)注點(diǎn),；事中政策解讀,，貫徹落實(shí)，事后督導(dǎo)檢查,。嚴(yán)格按照局規(guī)范性文件規(guī)定,，落實(shí)征求公眾意見、局內(nèi)合法性審查,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查,、局黨組會(huì)議審議通過、提請(qǐng)市司法局合法性審查,、局信息網(wǎng)站公布等環(huán)節(jié),。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。結(jié)合行政審批事項(xiàng)調(diào)整,，推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定公告工作,。認(rèn)真貫徹行政執(zhí)法證管理辦法和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，執(zhí)行執(zhí)法人員公示制度,，開展提證上崗和亮證執(zhí)法,。嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，督促民辦教育機(jī)構(gòu)改善辦學(xué)條件,，規(guī)范辦學(xué)行為,，提高辦學(xué)水平，加快行政審批制度改革,。四是著力構(gòu)建執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,。修訂完善《潮州市教育局依法行政實(shí)施方案》《潮州市教育局“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》《潮州市教育局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》《潮州市教育局重大行政決策制度》等14項(xiàng)制度并匯編成冊(cè)，形成以執(zhí)行制度為基礎(chǔ),、以強(qiáng)化管理為手段,、以加強(qiáng)監(jiān)督為保障的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，使執(zhí)法人員有章可依,、有章可循,、依法治教,。五是推動(dòng)深化“放管服”改革落實(shí)。我局精簡(jiǎn)行政程序,，提高行政效率,，推進(jìn)“放管服”工作落實(shí)，優(yōu)化服務(wù),，推動(dòng)深化“放管服”改革工作落實(shí),。對(duì)現(xiàn)有5項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)審批工作流程，作了多次修改完善,，重點(diǎn)是簡(jiǎn)化辦理手續(xù),、理順辦理關(guān)系、縮短辦理時(shí)間,，做到更好服務(wù),；對(duì)行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì),、行政檢查等各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理,，并進(jìn)一步規(guī)范程序要求，確保工作有序開展,；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一站式”行政許可工作,，從局相關(guān)責(zé)任科室抽調(diào)人員，組成工作組,，每周二駐點(diǎn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,，開設(shè)辦事窗口，為群眾提供“一站式”辦事服務(wù),。
（六）全面推進(jìn)依法治教,、依法治校。我局多措并舉,，全面加強(qiáng)教育教學(xué)管理,，有效推進(jìn)依法治教的工作。一是規(guī)范教育管理,。完成省對(duì)市縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作,，開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動(dòng)，完成幼兒園教師指導(dǎo)用書和幼兒用書排查清查工作,，開展職業(yè)院校教材教輔和圖書館藏書,、地圖排查，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展,，規(guī)范“公參民”學(xué)校,，開展綿德中學(xué)等學(xué)校原主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，加強(qiáng)民辦學(xué)校資金監(jiān)管,，完成全市民辦非營(yíng)利民辦學(xué)校賬號(hào)備案工作,，教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治,，推行陽(yáng)光招生等工作,。二是嚴(yán)抓校園安全。開展校園安全工作主體責(zé)任整治,，修訂完善9類校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，推行校園定期安全應(yīng)急“雙盲”演練，推進(jìn)各學(xué)?？茖W(xué)設(shè)置和配齊學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu),、人員，開展校車安全大整治,、防范學(xué)生侵害,、反恐防暴、校園及周邊綜合整治,、防溺水,、食品安全、掃黑除惡,、輿情管控,、網(wǎng)絡(luò)安全、?；饭芾淼葘ｍ?xiàng)工作,，做到學(xué)校食堂安全檢查、“一校一所”聯(lián)動(dòng),、食品管理員培訓(xùn)等3個(gè)100%覆蓋,，完成全市學(xué)校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”平臺(tái)建設(shè)。三是落實(shí)民生保障,。落實(shí)生均經(jīng)費(fèi)保障制度,，提高學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至每生每年500元、公辦普通高中至每生每年1000元,；開展脫貧攻堅(jiān)教育保障掛牌督導(dǎo)督戰(zhàn)工作,，做好困難學(xué)生資助發(fā)放的查漏補(bǔ)缺，全覆蓋升級(jí)改造高考考點(diǎn)視頻監(jiān)控設(shè)備,，全覆蓋安裝高考,、中考考點(diǎn)空調(diào)，實(shí)現(xiàn)“平安高考”“平安中考”目標(biāo),。四是學(xué)校法治創(chuàng)建,。積極推進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)，開展學(xué)校章程建設(shè),，制定《關(guān)于進(jìn)一步完善法治副校長(zhǎng)建設(shè)工作的通知》（潮教通﹝2020﹞83號(hào)）,，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),。全市實(shí)現(xiàn)中小學(xué)“一校一章程”“一校一法律顧問”“一校一法治副校長(zhǎng)”，推動(dòng)依法治校創(chuàng)建工作,。2022年認(rèn)定饒平縣瑞峰學(xué)校為廣東省依法治校達(dá)標(biāo)校,，至目前，全市共創(chuàng)建廣東省依法治校示范校37所,、市依法治校示范校119所,，100%的學(xué)校達(dá)到廣東省依法治校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。五是暢通信訪平臺(tái),。以法律為準(zhǔn)繩,，以制度為依托，暢通信訪渠道,，開設(shè)局長(zhǎng)信箱,，公布投訴電話和電子郵箱。實(shí)行科室負(fù)責(zé)制,，專項(xiàng)專人落實(shí),，給上訪群眾滿意的答復(fù)，為社會(huì)維穩(wěn)做出貢獻(xiàn),。暢通信訪渠道,，參加政風(fēng)行風(fēng)熱線，開設(shè)局長(zhǎng)信箱,，公布投訴電話和電子郵箱,，至目前，信訪件38件,，到期辦結(jié)率100%,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。六是推進(jìn)政務(wù)公開,。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《廣東省政務(wù)公開條例》,，著力推進(jìn)政務(wù)公開，凡重大決策和事項(xiàng)在潮州市人民政府網(wǎng),、潮州市教育信息網(wǎng)站,、局內(nèi)政務(wù)公開欄中公開，堅(jiān)持做到程序公開,、操作公開,、結(jié)果公開、主動(dòng)公開,。各中小學(xué)校定期將學(xué)校重大決策,、招生、收費(fèi)、教師聘任等公布在校務(wù)公開欄,、學(xué)校網(wǎng)站,，建立家長(zhǎng)委員會(huì)和社區(qū)聯(lián)系制度，學(xué)校決策涉及學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng)接受家長(zhǎng)委員會(huì)的監(jiān)督,，聽取社區(qū)對(duì)學(xué)校各方面的意見和建議,。
（七）提升教育系統(tǒng)普法成效,。堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)”工作思路,，深耕普法，突出教師為示范群體,，學(xué)生為主體人群,，教育行政部門為表率的良好法治局面。一是進(jìn)機(jī)關(guān),。局班子會(huì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。局機(jī)關(guān)開展“一月一學(xué)法”活動(dòng),，以各科室（中心）為單位,，推行每月第三周星期五集中學(xué)法，學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法,、重大行政決策程序暫行條例等新施行,、新修訂的法律法規(guī)。組織全局機(jī)關(guān)工作人員開展年度學(xué)法考試,，舉辦全市教育系統(tǒng)干部綜合能力提升專題培訓(xùn)班,，參加習(xí)近平法治思想考學(xué)，開展憲法晨讀活動(dòng),，電子屏滾動(dòng)宣傳憲法相關(guān)知識(shí),。目前已舉辦近30場(chǎng)學(xué)法專題講座，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí),，運(yùn)用法治思維和法治方式,，解決教育發(fā)展面臨的深層次問題，提高依法行政,、依法治教的水平,。二是進(jìn)校園。積極推進(jìn)普法學(xué)法工作,，加強(qiáng)青少年法治宣傳教育,。發(fā)揮課堂主渠道作用，全面落實(shí)法治知識(shí)課程,。結(jié)合“全國(guó)校園安全日”“6.26”“12.4國(guó)家憲法日”“憲法宣傳周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，開展“憲法晨讀”“學(xué)憲法+講憲法”“法治云課堂”法治教育視頻課等宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好法治氛圍。2022年參加第七屆全省學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)中,，獲省一等獎(jiǎng)1名,、省二等獎(jiǎng)3名。三是進(jìn)課堂,。拓展法治教育第二課堂,，推進(jìn)多學(xué)科協(xié)同普法，在班會(huì)課,、社會(huì)實(shí)踐,、國(guó)旗下講話等學(xué)校活動(dòng)和校園文化建設(shè)中有機(jī)融入法治理念,。貫徹實(shí)施《青少年法治教育大綱》,，全面落實(shí)有關(guān)法治國(guó)家課程，開齊,、開足,、開好道德與法治課。
（八）加強(qiáng)教育法治隊(duì)伍建設(shè),。開展專業(yè)培訓(xùn),、專業(yè)學(xué)習(xí)、專業(yè)鍛煉,，加快法治人才培養(yǎng),，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)、能力,、素質(zhì)過硬的法治工作隊(duì)伍,。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員建設(shè)，我局有執(zhí)法證19人,，組織參加市執(zhí)法培訓(xùn),，增強(qiáng)了執(zhí)法能力和水平。二是推進(jìn)“中小學(xué)法治教育名師培訓(xùn)”工程,，選派校長(zhǎng),、學(xué)科骨干教師參加2022年國(guó)家教育行政學(xué)院舉辦“貫徹落實(shí)‘八五’普法規(guī)劃精神，提升中小學(xué)校法治工作質(zhì)量和水平”專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),，打造一批法治觀念強(qiáng),、法律素養(yǎng)高的法治教育督學(xué)、教師,。三是實(shí)施法治專家進(jìn)校園工程,，全市中小學(xué)校實(shí)施聘任法治副校長(zhǎng)工作制度和法律顧問制度，法治副校長(zhǎng)和法律顧問積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),，為學(xué)校師生開展普法宣講,，逐步形成一支業(yè)務(wù)精良,、熟悉教育的法治教育兼職教師隊(duì)伍。
二,、存在問題
我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效,，但仍存在教育法規(guī)規(guī)章體系有待進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升,，普法針對(duì)性和實(shí)效性的創(chuàng)新舉措有待進(jìn)一步加強(qiáng)等不足之處,。
三、工作打算
2023年,，我局將緊緊圍繞上級(jí)工作部署,，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn),、精準(zhǔn)發(fā)力,，謀劃好,、組織好,、開展好我局法治政府建設(shè)工作。
一是學(xué)習(xí)黨的二十大精神,，貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的要求，研究部署依法行政工作任務(wù),，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想落實(shí)到法治教育全過程,。
二是深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，落實(shí)教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃,，開展青少年法治實(shí)踐教育,，推動(dòng)全國(guó)青少年法治基地建設(shè)。
三是加大普法力度,，廣泛宣傳國(guó)家法律法規(guī),，推進(jìn)普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園,、進(jìn)課堂,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、教師和學(xué)生的法治素質(zhì)和法治思維及學(xué)法用法水平,。
四是持續(xù)深入推進(jìn)“雙減”執(zhí)法工作,，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，提升行政執(zhí)法能力,。
五是全面推進(jìn)依法治教,、依法治校，總結(jié)“法治建設(shè)年”經(jīng)驗(yàn),，提升教育治理效能,，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
