潮州市教育局2023年法治政府建設(shè)年度報告
潮州市教育局2023年法治政府建設(shè)年度報告
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八五”普法規(guī)劃實施的中期之年,。市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想,，全力推進教育領(lǐng)域法治建設(shè)，努力提升教育系統(tǒng)治理水平，取得了較好成效。現(xiàn)將主要情況報告如下：
一,、主要工作
（一）提高站位狠抓學習，凝聚法治建設(shè)共識
一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要批示精神,，深入學習貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署,。市教育局把深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要批示精神，黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事,，召開局黨組理論學習中心組（擴大）會議組織專題學習,，對市教育局做好學習貫徹工作和進一步謀劃推動潮州教育高質(zhì)量發(fā)展進行再動員、再部署,，對標黨的二十大部署要求，查問題,、補短板,、提措施，確定有關(guān)重點難點問題作為“必答題”,，集中推動解決,。召開全市教育系統(tǒng)會議，認真?zhèn)鬟_學習黨的二十大精神,，研究部署全市教育系統(tǒng)貫徹落實工作,，重點深刻領(lǐng)會新時代堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署,，動員全市教育系統(tǒng)廣大黨員干部和教師員工,，在黨的二十大精神指引下，在法治軌道上全面推進潮州教育改革發(fā)展,。二是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)，推動習近平法治思想進學校進課堂進頭腦,。市教育局把學習黨的二十大精神同學習習近平法治思想緊密結(jié)合起來,，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè),，落實“第一議題”，將學習習近平法治思想列為局黨組會議,、局理論學習中心組學習等的“第一議題”內(nèi)容,，認真組織學習，緊扣學習重點內(nèi)容制定學習計劃,。全面推動習近平法治思想融入學校教育,，通過課程與教材全面闡釋習近平法治思想的豐富內(nèi)涵，在中小學開足開好“道德與法治”“思想政治”等思政課程,，將習近平法治思想融入中小學法治知識課程,，組織法治課教學競賽、法治課觀摩交流等活動,，開展“憲法宣傳周”等主題教育活動,，探索法治教育的有效方式，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想進校園,、進教材,、進課堂、進學生頭腦,，全面提升師生的法治素養(yǎng),。
（二）增強法治責任意識，夯實教育法治基礎(chǔ)
完善機制,，壓實責任,，切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，確保法治工作有序開展,。一是抓落實,。牽頭成立了第一責任人任組長的普法與依法治教工作領(lǐng)導小組，落實各縣區(qū)教育部門和各學校相應(yīng)成立領(lǐng)導機構(gòu),，形成了“一把手”親抓,，分管領(lǐng)導具體抓，層層有人抓,、級級有人管的工作格局,。推動落實各級各學校主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容。二是抓推進,。第一責任人牽頭制訂年度工作重點,，將法治教育列入工作重點；制訂教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025）,、普法與依法治教工作意見,，把法治宣傳教育工作列入依法行政的重要議事日程；主持召開班子會議、工作會議等,，從組織領(lǐng)導,、健全制度，加強法治教育內(nèi)容和方式方法等方面部署推進具體工作,。三是抓制度,。第一責任人牽頭制訂實施《潮州市教育局集體決策制度》《潮州市教育局“三重一大”工作制度》《依法行政工作制度匯編》等制度，形成以執(zhí)行制度為基礎(chǔ),、以強化管理為手段,、以加強監(jiān)督為保障的作風建設(shè)長效機制，使執(zhí)法人員有章可依,、有章可循,、依法治教。
（三）推進法治建設(shè)重點,，提高依法行政效率
圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》部署要求,，緊扣我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排,，深入推進法治政府建設(shè),，有效提升了依法行政、依法治教水平,。一是落實執(zhí)法責任,。結(jié)合行政審批事項調(diào)整，完善行政執(zhí)法事項清單,，目前,，行政許可4項，處罰5項,，行政檢查10項,。認真貫徹行政執(zhí)法證管理辦法和行政執(zhí)法人員資格認證制度，執(zhí)行執(zhí)法人員公示制度,，開展持證上崗和亮證執(zhí)法。落實各級教育部門嚴格按照《民辦教育促進法》及實施辦法,，做好民辦教育機構(gòu)的行政許可,，并加強規(guī)范管理。2023年本單位行政行為沒有被市人民政府或人民法院撤銷,、變更,、確認違法和責令履行情況。二是規(guī)范決策程序,。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序,，嚴格執(zhí)行集體決策制度、“三重一大”工作制度，發(fā)揮法律顧問,、公職律師作用,，確保重大行政決策科學規(guī)范。著力推進政務(wù)公開,，在市人民政府網(wǎng),、局內(nèi)政務(wù)公開欄中公開，堅持做到程序公開,、操作公開,、結(jié)果公開、主動公開,。落實各級各學校定期將學校重大決策,、招生、收費,、教師聘任等公布在校務(wù)公開欄,、學校網(wǎng)站，建立家長委員會和社區(qū)聯(lián)系制度,，學校決策涉及學生權(quán)益的重要事項接受家長委員會的監(jiān)督,，聽取社區(qū)對學校各方面的意見和建議。三是落實信訪工作,。以法律和制度為依托,，暢通信訪渠道，開設(shè)市教育局局長信箱,，公布投訴電話和電子郵箱,。實行科室負責制，專項專人落實,，給上訪群眾滿意的答復(fù),。2023年，市教育局接受的各種渠道信訪件共48件,，到期辦結(jié)率100%,。四是自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,，局領(lǐng)導班子其他成員依法行政，全年未發(fā)生領(lǐng)導干部違規(guī)干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理等情況,。推動完善部門內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為,、亂作為,。自覺維護司法權(quán)威,，認真落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，支持法院受理行政案件,，2023年本單位未存在行政應(yīng)訴案件,。
（四）聚焦教育主責主業(yè)，提升法治建設(shè)水平
堅持多措并舉,，點面結(jié)合,，加強全市學校辦學管理，有效推進依法治教,、依法治校的工作,。一是嚴抓法治專項行動。開展依法治校創(chuàng)建活動,，全市共有省依法治校示范校37所,、市示范校119所，省依法治校達標校全覆蓋,；開展學校章程建設(shè)活動,，推進各縣（區(qū)）和市直學校落實章程建設(shè)，并遵章辦學,；實施法治專家進校園工程,，采取“一校一聘”“多校共聘”“鎮(zhèn)聘校用”等形式落實全市中小學校聘任法治副校長制度和法律顧問制度。目前,，全市實現(xiàn)全市中小學“一校一章程”“一校一法律顧問”“一校一法治副校長”全覆蓋,。二是嚴抓辦學管理整治。推進深化教育體制機制改革,，做好市縣人民政府履行教育職責考評工作,，推動教育工作落實落細；深入推進黨建引領(lǐng)教育發(fā)展“四優(yōu)學?！眲?chuàng)建工作,，遴選第一批10個創(chuàng)建示范校，以點帶面引導推動各類學校深入拓展“黨建+治教辦學”,；穩(wěn)妥推進中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制改革,，同步推進學校領(lǐng)導職數(shù)核增配置、學校章程修訂和議事決策規(guī)則制訂,；舉辦全市教育收費政策宣講活動,，開展治理教育亂收費行動；開展高職,、中職院校后勤管理突出問題專項整治；開展校外培訓機構(gòu)專項治理,，由教育牽頭,，聯(lián)合公安、市場監(jiān)督管理局等部門采用“四不兩直”方式，組織開展平安消費,、暑期學科類隱形變異培訓,、非學科類培訓專項治理等專項行動，2023年以來全市累計出動檢查人員240人次,，排查培訓機構(gòu)123家次,，作出行政處罰5次，關(guān)停無證辦學校外培訓機構(gòu)4家,。三是嚴抓安全民生保障,。制訂2023年度全市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作指引，開展校車及學生交通安全,、防范學生欺凌,、學生溺水問題等多個專項整治；積極推進“更高水平安全文明校園”創(chuàng)建工作,，83所學校認定為“潮州市更高水平安全文明校園”,；推進校園應(yīng)急避險和安全防范疏散演練達標單位創(chuàng)建活動，已創(chuàng)建達標學校1184所（其中示范單位28所）,，達標率83.6%,；積極開展創(chuàng)建校園食品安全示范點工作，已選取7所學校開展校園食品安全示范點創(chuàng)建工作,。四是嚴抓重點領(lǐng)域監(jiān)督,。深化重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《潮州市教育局集體決策制度》《潮州市教育局機關(guān)和直屬學?；椖抗芾碇贫取芬?，規(guī)范開展教師職稱評審、校園招投標,、基建修繕,、大宗物品采購和教輔材料征訂工作，完善教育民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制,。
（五）抓緊抓實普法教育,，鞏固教育普法成效
積極謀劃創(chuàng)新，豐富學習宣傳載體,，抓緊抓實教育系統(tǒng)黨員干部,、師生、職工法治教育宣傳工作,，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,。一是加強政治思想建設(shè)。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,，貫徹落實習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神,，貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署,，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念,。結(jié)合“深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”主題教育和“第一議題”制度,，召開市教育局理論學習中心組會議開展相關(guān)專題學習，每年專題學習30多場次,。同時,，依托各級黨組織各類學習活動，重點組織黨員干部學習黨章,、黨內(nèi)法規(guī),，強化其黨章黨規(guī)黨紀意識。二是一體推進思政工作建設(shè),。落實統(tǒng)籌大中小學校思政一體化建設(shè)工作,，完善學校黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導，校內(nèi)各部門協(xié)同共管的思想政治工作格局,；健全思政,、德育等骨干教師和黨員的“雙培養(yǎng)”機制；強化“黨建+育人”模式,，學校實行每周“政治學習日”制度,，激活黨組織德育功能；創(chuàng)新思政教育形式,，發(fā)揮社會大課程的育人功能,，全力推進“思政課程”和“課程思政”雙驅(qū)動前進。三是推動法治宣傳進機關(guān),。以市教育局機關(guān)為龍頭,，開展法治宣傳活動，自主探索開展“一月一學法”活動,，推行每月最后一周集中學法,，舉行行政執(zhí)法專題講座和旁聽庭審活動，深入開展教育系統(tǒng)法治宣傳教育,；依托廣東省干部培訓網(wǎng)絡(luò)學院和全省國家工作人員學法考試系統(tǒng),，組織全市教育系統(tǒng)干部參加習近平法治思想考學；拓展更多的宣傳形式,，聚焦“政策解讀”和“提升形象”加大職業(yè)教育宣傳,，2023年已在潮州教育推送10期“走近職業(yè)教育”專題系列報道。四是推動法治宣傳進校園,。落實各級各學校貫徹《青少年法治教育大綱》,，開齊、開足,、開好道德與法治課,；拓展法治教育第二課堂,，推進多學科協(xié)同普法，在班會課,、社會實踐、國旗下講話等學?；顒雍托@文化建設(shè)中有機融入法治理念,；結(jié)合“全國校園安全日”“國家憲法日”“憲法宣傳周”等時間節(jié)點，開展“憲法晨讀”等宣傳教育活動,，營造校園良好法治氛圍,。五是推動法治骨干隊伍建設(shè)。加強執(zhí)法人員培訓,，2023年市教育局機關(guān)5人通過執(zhí)法培訓,、考試，目前,，市教育局有執(zhí)法證人員17人,；出臺潮州市法治副校長聘任管理工作辦法，從法治副校長的選聘,、職責,、管理和考核評比等方面進行完善；以學校政治學科教師為主,，選送教師參加教育部法治名師培訓,，組織全市2300名教師參加國家安全教育培訓班，打造一批法治觀念強,、法律素養(yǎng)高的法治教育教師,；落實構(gòu)建學校、家庭,、社會三位一體的法治宣傳網(wǎng)絡(luò)隊伍,，進一步增強教育系統(tǒng)法治學習宣傳的力量、氛圍和成效,。
二,、存在問題
在推進法治教育建設(shè)中取得了一定成效，但與上級的要求,，還存在一定差距,。一是法治意識須進一步加強。個別學校,，尤其鄉(xiāng)村學校把依法治校僅僅當作一項具體的工作來對待,，在制定學校章程、制度建設(shè)時流于形式,，政策制定不完善,，形式上不規(guī)范,，缺乏針對性操作性，與學校實際工作不相適等的情況,。二是法治隊伍建設(shè)相對薄弱,。隊伍建設(shè)是開展依法治校工作的重要組織保證，部分學校無專業(yè)法治教育隊伍,，法治課教師沒有專業(yè)的法學理論和法律知識,；個別學校法治副校長、學校法律顧問未能深度參與學校制度建設(shè),、依法決策,、幫助學校師生維護合法權(quán)益等。三是法治教育質(zhì)量參差不齊,。個別學校更多注重學業(yè)成績,，法治教育不受重視，學校的法治教育課程偏少或空缺,，法治教育往往局限于課堂教學,，教育內(nèi)容和形式上空洞單一，教師普遍采用照本宣科式教學方法,，沒有結(jié)合實際案例,，缺乏生動性，法治教育宣傳效果不佳,。
三,、工作打算
下一步，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,，嚴格按照市委、市政府具體部署安排,，結(jié)合教育工作實際,，堅持問題導向，全力推動教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作,。一是強化黨的領(lǐng)導,。習近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別”,。法治工作離開黨的領(lǐng)導就難以有效推進,，全市教育系統(tǒng)各黨組織負責人要把推進法治教育作為立德樹人的首要任務(wù)，在師生中弘揚社會主義法治精神,，培育法律意識,，讓法治成為師生思維方式和行為習慣。二是強化責任落實。及時調(diào)整完善各級教育部門各學校依法治教工作機構(gòu),，壓實“一把手”工作責任,，完善并落實教育系統(tǒng)法治建設(shè)的考評、督查制度,，推進教育系統(tǒng)法治建設(shè)各項工作有序開展,。三是強化法治教育。加大普法力度,，繼續(xù)開展“八五”普法宣傳活動,，利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī),，進一步落實機關(guān)、學校學法制度,，不斷提高行政隊伍,、教師隊伍和學生的整體素質(zhì)，為推進依法治校,、依法治教,、建設(shè)法治政府營造良好的社會氛圍。四是強化依法行政,。嚴格落實重大決策程序規(guī)定,，健全行政決策機制，開展風險評估,，提高行政決策質(zhì)量,，切實保證行政決策依法、合法,、科學,、規(guī)范。嚴格行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度,，加強執(zhí)法人員管理和培訓,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和水平,。五是強化建章立制,。加強依法治校制度建設(shè)，加大人力,、物力,、財力投入力度。加強學校章程建設(shè)工作,，促進學校依章管理,，推進學校制度建設(shè)現(xiàn)代化。
