潮州市教育局2024年法治政府建設(shè)年度報告
履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人
職責(zé)述職報告
潮州市教育局 李桂蓉
2023年10月13日
2024年是全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神的重要一年,，也是推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵之年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，本人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，帶領(lǐng)全局干部職工,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》,，全面推進(jìn)依法治教和依法行政,，為全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。市教育局在2023年法治潮州建設(shè)考評中被評為優(yōu)秀等次,，現(xiàn)將本年度主要工作情況報告如下：
一,、主要工作開展情況及成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署,。進(jìn)一步完善機制,，壓實責(zé)任，全面加強依法治教的組織領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)法治工作全面落實,。一是扎實推進(jìn)黨的二十屆三中全會精神進(jìn)校園、進(jìn)頭腦,。成立全市教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講隊,，開展市級宣講55場次，市委教育工委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展首場宣講活動,，示范帶動各縣區(qū)教育工委20支宣講隊伍深入基層學(xué)校全覆蓋開展宣講活動,。市委教育工委書記帶頭上“開學(xué)第一課”，常態(tài)化推進(jìn)學(xué)校黨組織書記上好“開學(xué)第一堂思政課”,，發(fā)揮學(xué)校思政課教師,、班主任、團隊干部作用，將全會精神有效融入思政課堂,、班會課和主題團隊活動,，持續(xù)推進(jìn)全會精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂,、進(jìn)師生頭腦,。二是全面推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育各項重點措施落實。鞏固拓展主題教育成果,，落實領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班等長效機制,，舉辦黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班暨黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會和市直教育系統(tǒng)警示教育會暨黨支部書記專題培訓(xùn)班，結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治,、“校園餐”專項整治,、師德師風(fēng)問題整治，指導(dǎo)各黨支部通過“三會一課”,、主題黨日,、講紀(jì)律黨課等扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。三是常態(tài)化落實“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,。2024年以來市教育局召開黨組會議43次,、市委教育工委會議21次、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會27次,，開展“第一議題”學(xué)習(xí)91次,，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和新理論新思想新論述第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)到位，第一時間研究貫徹,，第一時間部署落實,。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè),，推動習(xí)近平法治思想進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂進(jìn)頭腦,。圍繞習(xí)近平法治思想和關(guān)于全面依法治國的重要講話精神，堅持系統(tǒng)學(xué),、跟進(jìn)學(xué),、聯(lián)系實際學(xué)，著力推動黨員干部學(xué)深,、悟透,、踐行，將其貫徹落實到全面依法治教的全過程和各方面,。一是將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃并組織開展集中學(xué)習(xí)研討,，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為局機關(guān)黨性錘煉班重要課程，組織開展專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),。二是全面推動落實《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》進(jìn)中小學(xué)課程,，將習(xí)近平法治思想融入中小學(xué)法治知識課程,，通過組織法治課教學(xué)競賽、法治課觀摩交流等活動,，開展“憲法宣傳周”等主題教育活動，提升學(xué)生的法治素養(yǎng),。三是繼續(xù)推動大中小學(xué)開齊開好思政課程,，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的思想引領(lǐng)作用，創(chuàng)新性開展“思政第一課”“開學(xué)第一課”等活動,，著力推動黨的創(chuàng)新理論進(jìn)校園,、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦,，切實引導(dǎo)廣大師生增強法治意識,、堅定法治信仰，全面提升法治素養(yǎng),，全市范圍內(nèi)組織宣講820場次,，參與師生達(dá)28萬余人次。
（三）積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，認(rèn)真謀劃部署推動法治政府建設(shè),。切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí),、帶頭宣講習(xí)近平法治思想,；牽頭成立了潮州市教育系統(tǒng)普法與依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治教育列入年度工作重點,，定期研究審議法治建設(shè)重大事項,，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決法治建設(shè)重大問題和困難,，統(tǒng)籌謀劃部署全面推進(jìn)依法治教,；把履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)納入年終述職報告，其他班子成員尊法學(xué)法守法用法內(nèi)容同時納入年終述職報告,。
（四）明確法治政府建設(shè)年度工作重點,，全面推進(jìn)依法治教、依法治校,、依法行政,。圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》部署要求，緊扣我市2024年全面依法治市工作要點,、法治政府建設(shè)工作要點,，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，有效提升了依法行政,、依法治教水平,。
1.全面推進(jìn)依法行政,。落實執(zhí)法責(zé)任，結(jié)合行政審批事項調(diào)整,，完善行政執(zhí)法事項清單,，目前，行政許可13項,，處罰5項,，行政檢查7項。落實行政執(zhí)法證管理辦法和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度,，執(zhí)行執(zhí)法人員公示制度,，開展持證上崗和亮證執(zhí)法。規(guī)范決策程序,，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序,，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度、“三重一大”工作制度,，發(fā)揮法律顧問,、公職律師作用，確保重大行政決策科學(xué)規(guī)范,。暢通信訪渠道,，參加政風(fēng)行風(fēng)熱線，開設(shè)局長信箱,，公布投訴電話和電子郵箱,。2024年以來，市教育局接受的各種渠道信訪件投訴件44件,，已辦結(jié)42件,，未辦結(jié)2件（未到期），到期辦結(jié)率100%,。加強隊伍建設(shè),，2024年市教育局機關(guān)4人通過執(zhí)法培訓(xùn)、考試,，目前市教育局有執(zhí)法證人員25人,，法律顧問1人，公職律師1人,。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，開展局機關(guān)雙隨機業(yè)務(wù),、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升等培訓(xùn)3場,，提升執(zhí)法隊伍的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，確保行政決策科學(xué),、規(guī)范,、合法,。自覺接受監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，沒有干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理,，推動完善部門內(nèi)部監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為,、亂作為,。
2.全面推進(jìn)依法治教,、依法治校,。持續(xù)深化“頭雁工程”。分層分級抓好學(xué)校黨組織書記,、黨務(wù)干部教育培訓(xùn),，舉辦全市學(xué)校書記培訓(xùn)班、警示教育會活動,、學(xué)校支部書記培訓(xùn)會,，培訓(xùn)近200人次。強化校園安全管理,。加大對校園安全的法治建設(shè)力度,，推行校園安全“三防”體系，加強校車和學(xué)生交通安全管理,，預(yù)防學(xué)生欺凌事件,，筑牢校園安全法治底線，2024年,，全市新增省級更高水平安全文明校園55所,。通過聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門,，潮州市教育系統(tǒng)深入推進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)治理,，嚴(yán)厲查處無證機構(gòu)，關(guān)停違規(guī)培訓(xùn)點20家,，切實保障校外培訓(xùn)安全和秩序,。推動依法治校創(chuàng)建。啟動新一輪依法治校創(chuàng)建活動,，2024年全市新增省級依法治校示范校6所,，完成市級中小學(xué)法治情況測評工作學(xué)校86所，占市域內(nèi)634所中小學(xué)13.56%,。推進(jìn)學(xué)校制度建設(shè),。開展學(xué)校章程建設(shè),，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善法治副校長建設(shè)工作的通知》，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，全市實現(xiàn)中小學(xué)“一校一章程”“一校一法律顧問”“一校一法治副校長”,，推動依法治校創(chuàng)建工作。構(gòu)建協(xié)同育人機制,。結(jié)合“全國校園安全日”“國家憲法日”“憲法宣傳周”等主題,，組織中小學(xué)生參加2024年廣東省少年兒童踐行社會主義核心價值觀主題征文活動、潮州市大中小學(xué)思政課一體化共同體項目建設(shè),、綠美校園及禁毒主題系列活動,。通過形式多樣的法治宣傳活動，將法治教育有機融入學(xué)校班會課,、社會實踐活動和校園文化建設(shè)中,，營造濃厚的校園法治氛圍。
3.全面提升普法成效,。堅持“點面結(jié)合推進(jìn)”工作思路,，深耕普法，突出教師為示范群體,，學(xué)生為主體人群,，教育行政部門為表率的良好法治局面。局機關(guān)開展“一月一學(xué)法”活動,，以各科室（中心）為單位,，推行每月第三周星期五集中學(xué)法；組織全局機關(guān)工作人員開展年度學(xué)法考試,，舉辦全市教育系統(tǒng)干部專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),，開展憲法晨讀活動，電子屏滾動宣傳憲法相關(guān)知識,。組織參加第九屆學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動,，參加全國“憲法衛(wèi)士”在線學(xué)習(xí)憲法活動，參與人數(shù)超25萬,，參與率63.73％,；編制《青少年法治教育20課（第一期）》《青少年法治教育150問》等一系列普法教材；拓展法治教育第二課堂,，推進(jìn)多學(xué)科協(xié)同普法,，在班會課、社會實踐,、國旗下講話等學(xué)?；顒雍托@文化建設(shè)中有機融入法治理念。
二,、主要存在問題及不足
市教育局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效,，但與上級的要求還存在一定差距,，主要表現(xiàn)：一是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想還不夠深入，運用法治思維和法治方式推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升治理能力現(xiàn)代化水平還需不斷提高,。二是法治意識及法治教育有待提升,，法治治理隊伍建設(shè)力度需加強。教育系統(tǒng)法治專職人員和學(xué)校法治教師數(shù)量偏少,，部分法治副校長法律理論功底薄弱,，難以全面滿足學(xué)校法治治理和教育需求。三是教育管理制度體系需進(jìn)一步完善健全,。一些學(xué)校在制度建設(shè)上存在章程不完善,、管理制度執(zhí)行不到位法治意識薄弱、依法治校水平較低等問題,。
三,、2025年工作思路和主要舉措
下一步，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，結(jié)合教育工作實際,，堅持問題導(dǎo)向,，全力推動教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作，助推教育高質(zhì)量發(fā)展,。
（一）學(xué)深悟透黨的二十大精神,。把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程各方面，落實省委“1310”具體部署和市委市政府教育工作部署,，以建設(shè)教育強市為主線,，聚焦“一中心”、優(yōu)化“一布局”,、完善“四體系”,、強化“雙支撐”，加快教育高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）進(jìn)一步提升依法行政效能,。嚴(yán)格落實重大決策程序規(guī)定，健全行政決策機制,，開展風(fēng)險評估,，提高行政決策質(zhì)量，切實保證行政決策依法,、合法,、科學(xué)、規(guī)范,。落實“三項制度”,，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度,，加強執(zhí)法人員管理和培訓(xùn)，提高一線執(zhí)法人員調(diào)查取證能力和各類文書的制作水平,，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì),。
（三）進(jìn)一步豐富法治宣傳載體。將法治教育與黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)緊密結(jié)合,，繼續(xù)推進(jìn)“八五”普法宣傳活動,，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、知法,、守法,、用法。加強青少年學(xué)生法治宣傳教育,，注重針對性,，按照學(xué)齡分層分類推進(jìn)，創(chuàng)新普法宣傳形式,，以憲法教育為核心,，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
（四）進(jìn)一步夯實法治建設(shè)保障,，加大法治教師,、人才的培養(yǎng)力度，積極引入法律專業(yè)人才,，全面提升學(xué)校法治課老師專業(yè)水平,。深化數(shù)字教育資源建設(shè)，加大對數(shù)字教育平臺的支持力度,，構(gòu)建現(xiàn)代化,、智能化的教育信息系統(tǒng)，推動法治課程資源均衡配置,，縮小區(qū)域間的教育差距,，助力教育公平。
