關(guān)于印發(fā)《學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作細(xì)則》的通知
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潮教通〔2014〕100號(hào)
關(guān)于印發(fā)《學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作細(xì)則》的通知
各縣,、區(qū)教育局，市直各學(xué)校：
現(xiàn)將《學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
潮州市教育局
2014年4月2日
學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作細(xì)則
一,、總則
（一）制定目的
為了有效防范,、處置因?yàn)?zāi)害性天氣帶來的各種自然災(zāi)害,建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，提高氣象災(zāi)害防范,、處置能力,，最大限度地減少各類損失,，切實(shí)保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定,，確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)省、市關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的精神,，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際,，制定本細(xì)則。
（二）制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國(guó)氣象法》,、《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《潮州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于全市各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園氣象災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。
二,、組織體系
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
市教育局設(shè)立學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱為領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織全市學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組長(zhǎng)由市教育局局長(zhǎng)擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由市教育局副局長(zhǎng)擔(dān)任,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室負(fù)責(zé)人組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室成員由市教育局各科室負(fù)責(zé)人組成,；各縣區(qū)教育局、各學(xué)校建立相應(yīng)的防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,。
（二）主要職責(zé)
1.市教育局學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
組織制訂完善學(xué)校防災(zāi)預(yù)案,；組織開展學(xué)校防災(zāi)檢查，督促各縣區(qū),、市直屬學(xué)校及時(shí)處理影響防災(zāi)安全的有關(guān)問題,；貫徹執(zhí)行上級(jí)防災(zāi)指揮命令,；遇重大災(zāi)情時(shí)統(tǒng)一下達(dá)停課、師生轉(zhuǎn)移等命令,；指導(dǎo)各縣區(qū),、市直屬學(xué)校搶險(xiǎn)自救和災(zāi)后處置工作；組織開展災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì),，并向上級(jí)部門報(bào)告,；指導(dǎo)并開展災(zāi)后救助；決定應(yīng)急救援工作中的各項(xiàng)決策和措施,，確保應(yīng)急救援工作有序,、高效地進(jìn)行。
2.市教育局學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
處理日常防災(zāi)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、聯(lián)系等工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)期間會(huì)議召集,，文件,、傳真的擬訂和轉(zhuǎn)發(fā)；通知,、督促,、檢查各校防災(zāi)工作；做好值班工作,，包括預(yù)警和信息記錄,，與防汛、氣象部門保持密切聯(lián)系,；做好防災(zāi)信息通報(bào),、宣傳總結(jié)等工作。
3.各縣區(qū)教育局,、各學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）日常工作職責(zé)
①制訂切合本地,、本校實(shí)際的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，分工明確,，責(zé)任到人,。準(zhǔn)備必要工具和材料，密切注意氣象部門的災(zāi)害性天氣通告,。
②加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師生防災(zāi)知識(shí)的宣傳,，通過校園廣播、校園安全平臺(tái),、學(xué)校網(wǎng)站,、短信,、?？?、宣傳欄、黑板報(bào)等形式,，把防災(zāi)基本知識(shí)宣傳到每位師生,，在出現(xiàn)災(zāi)害性天氣及時(shí)向師生傳遞氣象災(zāi)害信息和防御指引，提醒師生往返途中注意安全,，提高廣大師生防范災(zāi)害的意識(shí)和能力,。
③加強(qiáng)檢查和做好防范工作，經(jīng)常保持校園道路,、排水設(shè)施暢通,，對(duì)校園內(nèi)容易受淹的地方，做到逐點(diǎn)檢查,，確保地下水道疏通,。對(duì)學(xué)校的基建和修建工地、校舍墻體,、屋面,、門窗、電氣,、室外天線,、空調(diào)室外機(jī)、外懸掛物,、廣告牌,、旗桿，以及圍墻,、自行車棚,、宣傳欄等定期進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,，及時(shí)整改,，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。堅(jiān)決查封學(xué)校危房,，防止安全事故發(fā)生,。
④加強(qiáng)學(xué)校的圖書、電教,、儀器設(shè)備的防護(hù)工作,，對(duì)圖書館、電腦房,、實(shí)驗(yàn)室,、鍋爐房進(jìn)行嚴(yán)格管理，特別注意化學(xué)藥品的安全存放，切實(shí)做好防水防潮工作,。
（2）應(yīng)急救援職責(zé)
在上級(jí)防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，規(guī)范、有序,、快速,、有效地組織開展本校的防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
三,、運(yùn)行機(jī)制
（一）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
1.有危破舊校舍或地處易發(fā)生山體滑坡等災(zāi)害隱患點(diǎn)的學(xué)校,，應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員，落實(shí)預(yù)警職責(zé),。
2.各縣區(qū)教育局,、各學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害性天氣前組織力量開展防災(zāi)檢查，發(fā)現(xiàn)有安全問題的,，及時(shí)處理和整改,。
3.可能受降雨、雪災(zāi)等惡劣氣候影響的,，市教育局學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣區(qū)教育局,、各學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組均應(yīng)加強(qiáng)值班，與氣象,、水利等部門保持密切聯(lián)系,，了解災(zāi)害情況，針對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害,，研究防御對(duì)策,，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)向?qū)W校和師生發(fā)布信息,。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害隱患部位的巡查,，必要時(shí)采取預(yù)警、轉(zhuǎn)移師生和財(cái)產(chǎn)等措施,。
（二）應(yīng)急處置
按照氣象災(zāi)害及其發(fā)生的次生,、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）,、Ⅱ級(jí)（重大）,、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí),。
應(yīng)急響應(yīng)的總體要求:進(jìn)入汛期,，各學(xué)校要加強(qiáng)值班，高度注意天氣變化,，密切關(guān)注氣象部門天氣預(yù)報(bào)和上級(jí)通知,，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。防洪防風(fēng)及抗災(zāi)救災(zāi)工作按分級(jí)負(fù)責(zé)管理原則，各單位應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求,，及時(shí)部署落實(shí)防災(zāi)抗災(zāi)工作,。不論發(fā)生哪一級(jí)災(zāi)害，各單位均應(yīng)在第一時(shí)間采取緊急措施,，防止事態(tài)及危害進(jìn)一步擴(kuò)大，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,。
1.Ⅳ級(jí)（一般事件）應(yīng)急響應(yīng)
（1）當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)或上級(jí)指示要求啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，市教育局學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，研究防御重點(diǎn)和對(duì)策,，部署有關(guān)防災(zāi)工作,。組織24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班,，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的手機(jī)和學(xué)校值班電話全天候開機(jī),，確保通訊暢通，及時(shí)了解天氣變化,，并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報(bào),、預(yù)警信息；加強(qiáng)巡查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并向上級(jí)報(bào)告,。
（2）各縣區(qū)教育局、各學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織24小時(shí)值班,，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班,，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的手機(jī)和單位值班電話全天候開機(jī)，確保通信暢通,；要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情的觀察,，專門進(jìn)行有關(guān)預(yù)防知識(shí)教育，提高師生的自我保護(hù)能力,，并做好應(yīng)急抗災(zāi)準(zhǔn)備,。
（3）各單位檢查各自防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,；組織力量清疏排水設(shè)施,，保證排水暢通；各學(xué)校加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)建筑,、建筑工地,、邊坡基坑、地下工程,、危房等巡查,，通知有關(guān)人員做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。
2.Ⅲ級(jí)（較大事件）應(yīng)急響應(yīng)
（1）當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)或暴雨黃色預(yù)警信號(hào)，或者上級(jí)指示要求啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，市教育局學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),，部署防災(zāi)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn),，組織指揮學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。實(shí)行24小時(shí)值班制度，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的手機(jī)和單位值班電話全天候開機(jī),，確保通訊暢通,，及時(shí)了解天氣變化，并向各縣區(qū)教育局,、市直屬學(xué)校傳達(dá)預(yù)報(bào),、預(yù)警信息；提示學(xué)校做好防雨準(zhǔn)備,，暫停室外教學(xué)活動(dòng),；根據(jù)預(yù)案做好危險(xiǎn)地區(qū)師生轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作；組織人力,、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備,。及時(shí)將防災(zāi)抗災(zāi)情況報(bào)上級(jí)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
（2）各縣區(qū)教育局,、各學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)職責(zé)開展各項(xiàng)應(yīng)急工作,，實(shí)行24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班,，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的手機(jī)和單位值班電話全天候開機(jī),，確保通訊暢通；根據(jù)災(zāi)害情況,，及時(shí)制訂預(yù)防措施,，并進(jìn)行校舍、設(shè)施安全檢查,，落實(shí)相關(guān)的加固措施,；靠山、靠水,、有危房的學(xué)校落實(shí)抗災(zāi)措施,，做好防御工作，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全,。
（3）當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)時(shí),，各幼兒園、中小學(xué)停課,，學(xué)校,、幼教機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園的兒童,。
3.Ⅱ級(jí)（重大事件）應(yīng)急響應(yīng)
（1）當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)或暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，或者上級(jí)指示要求啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，市教育局學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),，市及縣區(qū)教育局學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)到位指揮，全面部署防災(zāi)救災(zāi)工作,。及時(shí)將防災(zāi)情況報(bào)上級(jí)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。
（2）各縣區(qū)教育局、各學(xué)校一把手,、防洪防風(fēng)責(zé)任人到崗,，堅(jiān)守崗位，根據(jù)各自職責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，在繼續(xù)做好Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)基礎(chǔ)之上，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和救災(zāi)物資,，對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)的險(xiǎn)情,、災(zāi)情，做到隨調(diào)隨到,，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；若有異常情況應(yīng)及時(shí)向市教育局和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，出現(xiàn)重大災(zāi)情時(shí),，立即將災(zāi)情上報(bào)當(dāng)?shù)卣罏?zāi)應(yīng)急指揮部,，請(qǐng)求支援；通知在建工程立即停止作業(yè),，加固或拆除有危險(xiǎn)的設(shè)施或其他臨時(shí)設(shè)施,，確保施工工地安全，并積極與施工單位配合,，避免建材水浸受潮,，減少損失，避免學(xué)校工地事故發(fā)生,。
（3）當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)時(shí),，各幼兒園、中小學(xué)停課,，學(xué)校,、幼教機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園的兒童。
4.Ⅰ級(jí)（特別重大事件）應(yīng)急響應(yīng)
（1）當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)或暴雨紅色預(yù)警信號(hào),，或者上級(jí)指示要求啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，市教育局學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。各單位在繼續(xù)做好Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)基礎(chǔ)之上,，立即啟動(dòng)防洪防風(fēng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,，進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài),，隨時(shí)根據(jù)上級(jí)指令各司其職、各負(fù)其責(zé)地投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。
（2）當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)或暴雨紅色預(yù)警信號(hào)時(shí),，各幼兒園、中小學(xué)停課,，學(xué)校,、幼教機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園的兒童。
四,、應(yīng)急保障
（一）通信與信息保障
市教育局學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣區(qū)教育局,、各學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)值班，主要負(fù)責(zé)人和值班人員的手機(jī),、值班電話全天候開機(jī),，保障防災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通，確保防災(zāi)信息的獲取和傳遞,。
（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障
組織必要的教師員工應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，落實(shí)學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人力保障。
（三）治安保障
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)系,，做好學(xué)校的治安工作,。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡(luò)，做好衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù),，預(yù)防疾病流行,，做好師生疾病免疫和學(xué)校公共場(chǎng)所消毒工作。
五,、善后工作
（一）各縣區(qū)教育局,、各級(jí)各類學(xué)校密切注意災(zāi)情動(dòng)向，災(zāi)情解除后,，及早向市教育局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告災(zāi)情損失情況,，市教育局一方面及時(shí)派人分片到各縣區(qū)和市直屬學(xué)校檢查了解受災(zāi)情況，另一方面將在第一時(shí)間匯總,、整理全市教育系統(tǒng)的災(zāi)情,，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告全系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。
（二）各縣區(qū)教育局,、各學(xué)校抓緊組織人員對(duì)學(xué)校的進(jìn)行災(zāi)后大清理,。對(duì)被淹的校園，及時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)胤酪卟块T進(jìn)行防疫消毒處理,，對(duì)重大疫情,、病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延,。對(duì)受損較嚴(yán)重的校舍門窗,、屋面,，以及圍墻、宣傳欄,、自行車棚等,，及時(shí)提出整改方案上報(bào)，并抓緊落實(shí)維修工作,，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序,。
（三）各縣區(qū)教育局、各學(xué)校及時(shí)向全校師生了解師生家庭的受災(zāi)情況,，積極配合有關(guān)部門開展多種有效的措施對(duì)受災(zāi)師生家庭進(jìn)行適當(dāng)慰問和救助,，不使學(xué)生因家庭受災(zāi)而失學(xué)。
（四）抗災(zāi)救災(zāi)后,，市教育局,、各縣區(qū)教育局及各級(jí)各類學(xué)校針對(duì)防災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行定性和定量的總結(jié),、分析和評(píng)估,。總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，查清災(zāi)情損失的原因,，找出問題,，吸取教訓(xùn),，修改預(yù)案，并為以后抗災(zāi)工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,。
六,、監(jiān)督管理
（一）預(yù)案制定、完善
本預(yù)案由市教育局學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定,，市教育局學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,，視情況變化作出相應(yīng)修改。各縣區(qū)教育局,、各學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本應(yīng)急處置細(xì)則制定相應(yīng)的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,。各級(jí)各類學(xué)校負(fù)責(zé)定期組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。
（二）應(yīng)急培訓(xùn)及演練
各縣區(qū)教育局,、市直屬學(xué)校要做好預(yù)警信息的宣傳教育工作,，充分利用校園廣播、校園安全平臺(tái),、學(xué)校網(wǎng)站,、短信、?？?、宣傳欄,、黑板報(bào)等渠道，加大對(duì)學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳,、培訓(xùn)力度,，增強(qiáng)師生主動(dòng)獲取預(yù)警信息的意識(shí)，提升廣大師生防范災(zāi)害的意識(shí)和能力,。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,，由市教育局學(xué)校氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組或報(bào)市給予表彰；對(duì)抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,。
公開方式：主動(dòng)公開
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潮州市教育局 2014年4月2日印發(fā)
