潮州市教育領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持措施的實(shí)施意見
潮州市教育領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持措施的實(shí)施意見
為進(jìn)一步支持教育領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)高質(zhì)量運(yùn)營，根據(jù)《潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理辦法》（潮府規(guī)〔2024〕3號）等文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，制訂潮州市教育領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持措施的實(shí)施意見。
一,、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
潮州市教育領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地,，是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教育用地,。項(xiàng)目需符合以下條件：
（一）項(xiàng)目符合《潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理辦法》和《潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》。
（二）項(xiàng)目符合《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，有利于健全我市教育體系結(jié)構(gòu),，完善教育設(shè)施布局,，對我市教育事業(yè)發(fā)展有重要促進(jìn)作用。
（三）項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額不低于1億元,。
（四）項(xiàng)目畝均固定資產(chǎn)投資額不低于450萬元,，容積率符合土地規(guī)劃條件。
二,、扶持措施
（一）經(jīng)各縣區(qū)教育行政部門審批設(shè)立并認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的項(xiàng)目,，參照全市公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（二）經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目符合用地集約的,，用地出讓底價(jià)可按市場價(jià)格的70%確定,，且不得低于出讓地塊所在地級別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。如該優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對應(yīng)上級相關(guān)土地出讓價(jià)格有更優(yōu)惠政策的,，從其規(guī)定,。
三、監(jiān)管意見
（一）用地規(guī)模在100畝（含）以上的教育領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，由項(xiàng)目擬落地的縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)征詢市教育局出具意見后，報(bào)市人民政府備案,。用地規(guī)模在15畝以下或此前項(xiàng)目投資人已有項(xiàng)目落地我市的,，由項(xiàng)目擬落地的縣區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)報(bào)市教育局備案,。
（二）縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)與項(xiàng)目單位簽訂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議,，并對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議的履約情況進(jìn)行定期或不定期核查,。
（三）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、開工時(shí)間,、竣工時(shí)間,、投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度,、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)情況,、能效要求、環(huán)保措施,、股權(quán)變更約束,、退出機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)措施和違約責(zé)任等相關(guān)條款,，明確具體考核指標(biāo),?？h區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)對轄區(qū)內(nèi)違反產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，須按照監(jiān)管協(xié)議中約定的以下條款追究違約責(zé)任,，并按法律法規(guī)做出處罰措施,。
1,、企業(yè)須在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之日起9個(gè)月內(nèi)取得項(xiàng)目《建筑工程施工許可證》，并嚴(yán)格按基建程序開工,，原則上須一次性規(guī)劃建設(shè),；分期建設(shè)的，需一次性規(guī)劃并只能分兩期建設(shè),，兩期竣工驗(yàn)收后,，可按首期開工建設(shè)認(rèn)定。首期報(bào)建用地面積,、建筑面積分別不能低于項(xiàng)目用地總面積,、建筑總面積的70%。
2,、項(xiàng)目在取得《建筑工程施工許可證》并嚴(yán)格按照基建程序自開工建設(shè)之日起36個(gè)月內(nèi)（重大項(xiàng)目另行約定）須全面完成項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)并正式投產(chǎn),，投產(chǎn)后的培育期為1年。
3,、企業(yè)按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的開工建設(shè)日期逾期1年未按時(shí)開工的,，自然資源部門依法按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；企業(yè)逾期2年未按時(shí)開工的,，自然資源部門依法無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán),。因人民政府（管委會(huì)）行政因素、不可抗力等非乙方因素導(dǎo)致逾期的,，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委確定后開工時(shí)間予以相應(yīng)順延。
4,、企業(yè)項(xiàng)目已開工建設(shè),，但協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)投資強(qiáng)度達(dá)不到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定要求的，企業(yè)應(yīng)向縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委支付項(xiàng)違約金,；逾期6個(gè)月以上投產(chǎn)的，則須向縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委支付違約金,。因人民政府（管委會(huì)）行政因素、不可抗力等非乙方因素導(dǎo)致逾期的,，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委確認(rèn)后，投產(chǎn)時(shí)間予以相應(yīng)順延。
（四）縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和環(huán)境保護(hù)要求,，分別在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后4年內(nèi)每年、此后每隔3年對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)的履行情況進(jìn)行核查,。此外,，為確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議切實(shí)履行，縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委認(rèn)為確有必要,，可在前述規(guī)定核查時(shí)間外的年份進(jìn)行核查，也可依項(xiàng)目單位的申請進(jìn)行核查,。
（五）項(xiàng)目單位因自身原因終止項(xiàng)目投資建設(shè),，提出終止履行土地供應(yīng)合同并申請退還土地，或違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,，其退出機(jī)制按產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議規(guī)定執(zhí)行,。
（六）縣區(qū)人民政府、鳳泉湖高新區(qū)管委應(yīng)組織相關(guān)部門建立民辦學(xué)校年度檢查和年度報(bào)告制度,，健全日常監(jiān)管機(jī)制,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立民辦學(xué)校信用檔案和舉辦者、校長執(zhí)業(yè)信用制度,，對民辦學(xué)校進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的情況和處罰,、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，由執(zhí)法,、監(jiān)督人員簽字后歸檔,，并依法依規(guī)公開執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果。相關(guān)信用檔案和信用記錄依法納入全國信用信息共享平臺(tái),、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),。
四、附則
（一）本實(shí)施意見可根據(jù)執(zhí)行情況適時(shí)按程序組織修訂,，未盡事宜,，可提交市人民政府按“一事一議”研究決策。
（二）本實(shí)施意見自2024年9月13日起施行,，有效期至2027年9月12日,，由潮州市教育局負(fù)責(zé)解釋。
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